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 皖人社秘〔2019〕157號(hào)
各市、省直管縣人力資源社會(huì)保障局，省直各有關(guān)單位：
為落實(shí)全國、全省“兩會(huì)”和人才工作會(huì)議精神，深化職稱制度改革，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就做好2019年度全省職稱評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，持續(xù)深化職稱制度改革，積極推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制和公共服務(wù)體系建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，逐步提升人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平，為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。
二、工作要點(diǎn)
（一）繼續(xù)深化職稱制度改革。各行業(yè)主管部門要以中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)、皖辦發(fā)〔2017〕59號(hào)、皖辦發(fā)〔2018〕51號(hào)文件為指導(dǎo)，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，修訂完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分類評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)能力。探索建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，積極引入市場評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，對不同類別的人才采取不同的評(píng)價(jià)方式和內(nèi)容，對特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，逐步提高人才評(píng)價(jià)的針對性、客觀性和科學(xué)性。積極推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，今年將繼續(xù)加大對下放職稱評(píng)審權(quán)限單位的指導(dǎo)監(jiān)管力度。
（二）嚴(yán)格規(guī)范職稱工作管理。各級(jí)人社部門要認(rèn)真履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能，強(qiáng)化事前指導(dǎo)、事中巡查、事后核查工作，及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真核查處理。要加強(qiáng)評(píng)委庫管理，嚴(yán)格落實(shí)好滾動(dòng)管理制度，做好專家評(píng)委調(diào)整，從制度上保證最大限度的公正。要認(rèn)真落實(shí)好來信來訪制度，對反映職稱的各類問題，要按照事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的要求，逐級(jí)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，提出明確意見，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)、處理，并按要求向省人社廳提交調(diào)查結(jié)果及處理意見。對弄虛作假和違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，確保職稱評(píng)審工作順利進(jìn)行，高質(zhì)量發(fā)展。
（三）切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)職稱評(píng)審工作。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多渠道宣傳解讀企業(yè)人才政策，為民營企業(yè)集聚更多更為優(yōu)質(zhì)的高端人才。暢通民營企業(yè)職稱申報(bào)渠道，對人事檔案在用人單位管理的，由用人單位對申報(bào)材料進(jìn)行初審并按要求申報(bào)；人事檔案在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)托管的，由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對申報(bào)材料進(jìn)行初審并按要求報(bào)送。完善民營企業(yè)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，對實(shí)踐性、操作性強(qiáng)、理論研究屬性不明顯的職稱系列，民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中級(jí)以下職稱可不作論文要求；申報(bào)高級(jí)職稱可探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工程或試驗(yàn)示范方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病例、創(chuàng)作成果、展覽、收藏證書等形式替代論文要求。在組織開展職稱評(píng)審時(shí)，鼓勵(lì)探索將民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員單獨(dú)分組，單獨(dú)評(píng)審。根據(jù)實(shí)際需求，授權(quán)人才密集度較高，具有一定規(guī)模的民營企業(yè)組建相應(yīng)專業(yè)和級(jí)別的職稱評(píng)審委員會(huì)。2016年，授權(quán)省工商聯(lián)設(shè)立建筑及電力工程專業(yè)中、初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，發(fā)揮了較好作用，進(jìn)一步暢通了民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道，為企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員提供了方便。今年擬加大對省工商聯(lián)職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，確保評(píng)審工作順利開展、評(píng)審結(jié)果有效使用。
（四）積極推進(jìn)跨區(qū)域職稱互認(rèn)工作。按照人事隸屬關(guān)系和職稱管理權(quán)限，由調(diào)入地相應(yīng)級(jí)別的人力資源社會(huì)保障部門，根據(jù)調(diào)出地人社部門頒發(fā)的證書或批準(zhǔn)文件確認(rèn)其職稱系列（專業(yè)）和級(jí)別確認(rèn)。調(diào)入省直單位的，可根據(jù)授權(quán)由調(diào)入單位人事部門審核確認(rèn)；沒有職稱評(píng)審權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)委托所在地相應(yīng)級(jí)別的人力資源社會(huì)保障部門審核確認(rèn)。部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方的，對于通用專業(yè)，所認(rèn)定的職稱應(yīng)當(dāng)與其在軍隊(duì)取得的職稱系列（專業(yè)）、級(jí)別相同；對于特殊專業(yè)，暫時(shí)不予認(rèn)定和換發(fā)證書，其原有職稱依然有效。專業(yè)技術(shù)人員如不要求換發(fā)職稱證書的，可以在《安徽省專業(yè)技術(shù)資格確認(rèn)審核表》上簽發(fā)意見并蓋章；專業(yè)技術(shù)人員要求換發(fā)職稱證書的，其原有職稱證書必須收回。
（五）突出抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。各地、各部門要嚴(yán)格按照皖人社發(fā)〔2018〕110號(hào)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對本地、本行業(yè)繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，不得向?qū)I(yè)技術(shù)人員指定任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)方式。公需科目仍從2018年招標(biāo)的三家網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)單位提供的專題中選擇學(xué)習(xí)，每年不少于30學(xué)時(shí)；專業(yè)科目由各地、各行業(yè)主管部門結(jié)合工作實(shí)際自行確定。專業(yè)科目學(xué)習(xí)每年不少于60學(xué)時(shí)。自今年起，在申報(bào)職稱的最近一個(gè)任職周期內(nèi)，年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)平均達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)即可，但不得在一個(gè)年度內(nèi)突擊完成所需學(xué)時(shí)。自省外調(diào)入的專業(yè)技術(shù)人員，從其調(diào)入后當(dāng)年按照我省繼續(xù)教育政策執(zhí)行；對通過非社會(huì)化評(píng)審取得職稱的，在申報(bào)社會(huì)化評(píng)審時(shí)，繼續(xù)教育學(xué)時(shí)自2018年度開始計(jì)算。未按照要求完成繼續(xù)教育規(guī)定學(xué)時(shí)的，不得申報(bào)職稱。對于參加學(xué)術(shù)會(huì)議、課題研究與項(xiàng)目開發(fā)或出版著作（譯作)、發(fā)表論文（譯文)、參加“援疆”“援藏”“援外”“扶貧”“支教”等可以認(rèn)定學(xué)時(shí)的情形，仍參照皖人發(fā)〔2001〕30號(hào)文件辦理。
（六）不斷提升職稱評(píng)審工作服務(wù)水平。要充分運(yùn)用媒體手段，采取多種形式加強(qiáng)政策宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓用人單位和專業(yè)技術(shù)人員了解政策、運(yùn)用政策、享受政策紅利。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，搭建職稱評(píng)審管理信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)部級(jí)、省級(jí)和部門職稱評(píng)審系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為專業(yè)技術(shù)人才和用人單位申報(bào)評(píng)審職稱、開展信息查詢等業(yè)務(wù)提供便利服務(wù)，同時(shí)為加強(qiáng)職稱管理提供重要的科技手段。
（七）持續(xù)強(qiáng)化自身能力建設(shè)。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對待群眾來電來訪、人大建議和政協(xié)提案、領(lǐng)導(dǎo)信箱留言，做到熱情接待、耐心解答，事事有回音、件件有回復(fù)。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，根據(jù)用人單位需求和全省人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需要，克服畏難情緒和觀望思想，創(chuàng)新工作方法，拓展工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，主動(dòng)解決工作中遇到的新情況、新問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化依法行政理念，堅(jiān)持做到政策公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
三、工作要求
（一）切實(shí)提高職稱評(píng)審工作政治站位。人才評(píng)價(jià)的質(zhì)量是職稱工作的生命線，也是黨和政府公信力的重要體現(xiàn)，因此，確保評(píng)審結(jié)果客觀、公正，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)，得到社會(huì)和群眾的認(rèn)可，才能充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐中，絕大多數(shù)評(píng)委會(huì)組建單位都能認(rèn)真履行職責(zé)，公平、公開、公正地組織各系列、專業(yè)的評(píng)審工作，確保評(píng)審工作質(zhì)量。但存在受理審查把關(guān)不嚴(yán)、評(píng)審程序不規(guī)范、評(píng)審質(zhì)量不高等不容忽視的問題。各地、各單位要從人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)職稱評(píng)審工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任心和使命感。
（二）完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，可不提供學(xué)歷、學(xué)位證書原件。但申報(bào)人必須簽署《申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格誠信承諾書》，承諾提交所有申報(bào)材料真實(shí)可信。用人單位及評(píng)委會(huì)組建單位須對申報(bào)材料認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，并簽署審核意見、加蓋單位公章。對違背誠信承諾、實(shí)行學(xué)術(shù)造假、申報(bào)材料弄虛作假的及通過弄虛作假、學(xué)術(shù)造假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得職稱的，以及履行審核把關(guān)職責(zé)不力的，依照皖人社秘〔2018〕5號(hào)、皖人社秘〔2018〕422號(hào)文件有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三）完善申報(bào)材料審核把關(guān)工作機(jī)制。各評(píng)審委員會(huì)組建單位要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，尤其是身份、年齡、學(xué)歷、資歷、專業(yè)、考核情況等基本條件，不得受理未經(jīng)單位推薦、主管部門審查、屬地人力資源社會(huì)保障部門審核的申報(bào)材料，堅(jiān)持“誰受理、誰負(fù)責(zé)、誰簽字”，做到逐級(jí)推薦審核、逐級(jí)簽字蓋章。未按規(guī)定程序開展申報(bào)、評(píng)審工作的，其推薦、評(píng)審結(jié)果一律無效。對來信來訪要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，提出明確處理意見。
（四）做好職稱初次認(rèn)定工作。對國家教育部承認(rèn)的全日制院校畢業(yè)生（不包括“以考代評(píng)”的系列）專業(yè)一致或相近，從事本專業(yè)工作滿規(guī)定年限，經(jīng)單位考核合格的，按管理權(quán)限認(rèn)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定審批中級(jí)及以下專業(yè)技術(shù)資格；縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定審批初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。對于授權(quán)組建評(píng)委會(huì)的省直單位，可以對所授權(quán)范圍內(nèi)的職稱進(jìn)行初次認(rèn)定；未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)委托所在地相應(yīng)級(jí)別的人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定。人事檔案在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，應(yīng)當(dāng)由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)認(rèn)定；未經(jīng)授權(quán)的，委托相應(yīng)級(jí)別的人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定。職稱認(rèn)定對學(xué)歷、資歷的要求：中專畢業(yè),1年見習(xí)期滿,直接定員級(jí); 大專畢業(yè),1年見習(xí)期滿，再從事本專業(yè)工作2年直接定助理級(jí); 本科畢業(yè)1年見習(xí)期滿，直接定助理級(jí);碩士研究生畢業(yè)直接定助理級(jí)；博士研究生畢業(yè)直接定中級(jí)。
(五)做好援派專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作。認(rèn)真貫徹中組部辦公廳、人社部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)援藏援疆援青專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕67號(hào)）精神，積極支持、服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是對援派人才注重考察援派期間工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)和支援成果，對論文、科研成果和繼續(xù)教育不作硬性要求，工作總結(jié)、教學(xué)成果、技術(shù)推廣總結(jié)等可替代論文要求；援派期為3年的，援派期滿后可提前一年申報(bào)高一級(jí)職稱。對于考評(píng)結(jié)合系列（專業(yè)），申報(bào)人員在援派期間可免于參加考試。二是在援派期間可選擇在派出地或受援地參加職稱評(píng)審，簡化申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，讓援派人員少跑路、少填表、少蓋章。三是援派期1年（含）以上的專業(yè)技術(shù)人才在受援地取得的職稱，援派期滿后在派出地繼續(xù)有效，直接納入派出地職稱管理數(shù)據(jù)庫，無需重新確認(rèn)。援派期滿考核合格的，返回派出單位后按照援派期間取得的職稱，在崗位出現(xiàn)空缺時(shí)優(yōu)先聘用。四是進(jìn)一步規(guī)范援派期間職稱評(píng)審程序，防止混經(jīng)歷混資歷情況發(fā)生。對援派期間通過弄虛作假取得的職稱一律予以撤銷，并納入失信人員名單；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)處理。五是各級(jí)人社部門要與相關(guān)行業(yè)部門加強(qiáng)溝通，共同為援派專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審創(chuàng)造便利條件，為推進(jìn)對口支援、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供人才支撐。
（六）規(guī)范資格證書補(bǔ)（換）發(fā)工作。工作中發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位對專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格證書及的補(bǔ)（換）發(fā)工作重視不夠，不能按照皖人社秘〔2013〕176號(hào)文件規(guī)定認(rèn)真履行審核程序；有的不認(rèn)真受理，讓當(dāng)事人直接到省人力資源社會(huì)保障廳或窗口辦理，存在補(bǔ)（換）發(fā)證書受理渠道不暢、程序不規(guī)范、增加當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問題。針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格證書補(bǔ)（換）發(fā)工作的通知》（皖人社秘〔2019〕127號(hào)），對相關(guān)規(guī)定作了重申，請各地、各單位嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行。
（七）注意把握工作進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2019年度全省職稱評(píng)審工作計(jì)劃從6月份開始，11月底結(jié)束，12月底前完成報(bào)批工作；中、初級(jí)職稱評(píng)審的具體時(shí)間由各地、各部門自行確定。各高評(píng)會(huì)組建單位應(yīng)根據(jù)本單位工作實(shí)際抓緊擬定具體的年度評(píng)審安排意見，做好評(píng)審材料的受理、審核、整理匯總及會(huì)前準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，保證評(píng)審會(huì)按計(jì)劃如期進(jìn)行，不得跨年度評(píng)審。確有特殊情況需推遲評(píng)審的，應(yīng)書面征得省人力資源社會(huì)保障廳同意。

附件：2019年度安徽省高級(jí)職稱及新授權(quán)的中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)一覽表



2019年5月31日