“在推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革的過程中,我們按照改革的內(nèi)在要求,調(diào)整財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置,取得了很好的效果?!苯煌ú控?cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。幾年來,交通部理順財(cái)務(wù)管理體制,積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革,保障了部屬單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和交通建設(shè)用款,促進(jìn)了交通事業(yè)的發(fā)展。
交通部財(cái)務(wù)管理有幾大特點(diǎn),一是預(yù)算級(jí)次多(五級(jí));二是涉及單位多,僅直屬單位就有347家;三是資金種類多,包括車購(gòu)稅交通專項(xiàng)資金、港口建設(shè)費(fèi)政府性基金等;四是特殊情況多,交通部直屬行政事業(yè)單位,且所屬單位跨多個(gè)省市,行業(yè)特征十分突出。因此,各單位在預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理上都存在一些各自的特殊要求,統(tǒng)一的規(guī)定很難滿足全部需要。
針對(duì)以上特點(diǎn),交通部制定了一整套的辦法。第一,理順財(cái)務(wù)管理體制。交通部直屬行政事業(yè)單位實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理體制。對(duì)于納入交通部部門預(yù)算,由中央交通專項(xiàng)資金安排的地方交通建設(shè)項(xiàng)目,交通部從行業(yè)管理的角度強(qiáng)化了行業(yè)財(cái)會(huì)主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的綜合管理職能,明確了各級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理和資金監(jiān)管職責(zé)。第二,建立規(guī)章制度。交通部加大交通財(cái)會(huì)規(guī)章制度的建立和完善工作,配合財(cái)政部或單獨(dú)組織修訂和制定預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、資金監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算等一系列相關(guān)管理辦法。第三,調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。將過去按公路、水運(yùn)、事業(yè)行業(yè)對(duì)口設(shè)置財(cái)務(wù)司內(nèi)部處室的做法,調(diào)整為按財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的核算和管理流程設(shè)置財(cái)務(wù)司內(nèi)部處室。目前設(shè)置了綜合處、預(yù)算管理處、總會(huì)計(jì)處和資產(chǎn)管理處共四個(gè)處室,總會(huì)計(jì)處主要負(fù)責(zé)辦理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)。
交通部國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)工作7年來取得良好效果:一是針對(duì)改革工作制定了符合實(shí)際情況的管理辦法,明確了各方的具體職責(zé),具有較強(qiáng)的操作性;二是在改革實(shí)施過程中,財(cái)政、交通部門密切配合,出現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào),提高了工作效率;三是各級(jí)預(yù)算單位分批改革,設(shè)置改革過渡期,減少了改革的阻力;四是國(guó)庫(kù)集中支付改革促進(jìn)了預(yù)算編制真實(shí)性,杜絕了虛報(bào)冒領(lǐng),提高了財(cái)政資金使用效率。
交通部車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金從2001年1月1日起,在全國(guó)6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))開始實(shí)行由財(cái)政部直接將資金撥付到項(xiàng)目單位的試點(diǎn)工作,2004年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市),2006年擴(kuò)大到全國(guó)所有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)。
2005年1月1日,交通部部屬行政事業(yè)單位開始實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革,2007年10月1日,交通部所屬347個(gè)基層預(yù)算單位全部納入了國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍。