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民間非營利組織會(huì)計(jì)制度解釋第1號(征求意見稿)發(fā)布

 財(cái)會(huì)便〔2019〕39 號

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)相關(guān)司局,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,有關(guān)單位:

  為進(jìn)一步完善《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》,提高民間非營利組織會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和透明度,我們起草了《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度解釋第1號(征求意見稿)》及說明,現(xiàn)印發(fā)給你們,請組織征求意見,并于2020年2月28日前將書面意見和電子文本反饋我司。同時(shí),歡迎有關(guān)方面提出寶貴意見。

  聯(lián)系人:財(cái)政部會(huì)計(jì)司制度一處 趙劼

  通訊地址:北京市西城區(qū)三里河南三巷3號 100820

  電話:010-68552932

  傳真:010-68552531

  電子郵件:zhaojie7@mof.gov.cn

  附件:1. 民間非營利組織會(huì)計(jì)制度解釋第1號(征求意見稿)

  2.關(guān)于《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度解釋第1號(征求意見稿)》的說明

 

  財(cái)政部會(huì)計(jì)司

  2019年11月4日


附件下載:


1.民間非營利組織會(huì)計(jì)制度解釋第1號(征求意見稿).docx
2.關(guān)于《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度解釋第1號(征求意見稿)》的說明.docx

附件1:
民間非營利組織會(huì)計(jì)制度解釋第1號
(征求意見稿)
本解釋是對《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)〔2004〕7號,以下簡稱《民非制度》)的補(bǔ)充和完善。本解釋內(nèi)容與《民非制度》不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。
一、關(guān)于實(shí)施范圍
《民非制度》適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的符合本制度規(guī)定特征的民間非營利組織。民間非營利組織包括依照國家法律、行政法規(guī)設(shè)立或登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場所、宗教院校和境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)等。
適用本制度的民間非營利組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征:
(一)該組織為公益目的或者其他非營利目的成立;
(二)該組織不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤;
(三)出資人對投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
二、關(guān)于長期股權(quán)投資和合并會(huì)計(jì)報(bào)表
(一)對于因接受股權(quán)捐贈(zèng)形成的表決權(quán)、分紅權(quán)與股權(quán)比例不一致的長期股權(quán)投資,民間非營利組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)判斷是否對被投資單位具有控制、共同控制或重大影響。
(二)民間非營利組織對外投資,對被投資單位具有控制權(quán)的,應(yīng)當(dāng)視管理需要編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表。
三、關(guān)于長期待攤費(fèi)用
(一)民間非營利組織應(yīng)當(dāng)增設(shè)“1801長期待攤費(fèi)用”科目,核算已經(jīng)發(fā)生但應(yīng)由本期和以后各期負(fù)擔(dān)的分?jǐn)偲谙拊?年以上(不含1年)的各項(xiàng)費(fèi)用,如以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出等。
(二)民間非營利組織發(fā)生長期待攤費(fèi)用時(shí),借記“長期待攤費(fèi)用”科目,貸記“銀行存款”等科目。攤銷長期待攤費(fèi)用時(shí),借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本”“管理費(fèi)用”等科目,貸記“長期待攤費(fèi)用”科目。
(三)“長期待攤費(fèi)用”科目期末借方余額,反映民間非營利組織尚未攤銷完畢的長期待攤費(fèi)用。
(四)民間非營利組織應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部分“無形資產(chǎn)”項(xiàng)目與“受托代理資產(chǎn):”項(xiàng)目之間增加“長期待攤費(fèi)用”項(xiàng)目。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“長期待攤費(fèi)用”科目的期末余額填列。
四、關(guān)于注冊資金
(一)民間非營利組織設(shè)立時(shí)取得的注冊資金,其使用受到時(shí)間限制、用途限制的,在取得時(shí)直接計(jì)入限定性凈資產(chǎn);其使用沒有受到時(shí)間限制、用途限制的,在取得時(shí)直接計(jì)入非限定性凈資產(chǎn)。
(二)民間非營利組織變更登記注冊資金,不涉及資金變動(dòng)的,無需進(jìn)行會(huì)計(jì)處理;涉及接受資金投入的,應(yīng)當(dāng)記入“捐贈(zèng)收入”等科目。
(三)民間非營利組織設(shè)立時(shí)取得的注冊資金,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)金流量表“收到的其他與籌資活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金”項(xiàng)目中填列。
五、關(guān)于限定性凈資產(chǎn)
(一)民間非營利組織的凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照其是否受到限制,分為限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)。資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律、行政法規(guī)所設(shè)置的限制只有在比民間非營利組織的宗旨、目的或章程等更為具體時(shí),該受限制的凈資產(chǎn)才屬于本制度所界定的限定性凈資產(chǎn)。
(二)限定性凈資產(chǎn)或相關(guān)資產(chǎn)的限制得到解除時(shí),應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下不同情況,將限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn):
1.對于因資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律、行政法規(guī)要求民間非營利組織在收到資產(chǎn)后的特定時(shí)期之內(nèi)使用該項(xiàng)資產(chǎn)而形成的限定性凈資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)期間之內(nèi)按照實(shí)際使用的相關(guān)資產(chǎn)金額轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。
2.對于因資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律、行政法規(guī)要求民間非營利組織在收到資產(chǎn)后的特定日期之后使用該項(xiàng)資產(chǎn)而形成的限定性凈資產(chǎn),其時(shí)間限制在該特定日期即得以解除,應(yīng)當(dāng)在該特定日期轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。
3.對于因資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律、行政法規(guī)設(shè)置用途限制而形成的限定性凈資產(chǎn),其用途限制隨著資產(chǎn)用于規(guī)定用途而逐步得以解除,應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際用于規(guī)定用途的相關(guān)資產(chǎn)金額轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。
4.對于資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律、行政法規(guī)撤銷對限定性凈資產(chǎn)或相關(guān)資產(chǎn)所設(shè)置限制的,限定性凈資產(chǎn)的限制在限制得到實(shí)際撤銷時(shí)得以解除,應(yīng)當(dāng)在該時(shí)點(diǎn)將相關(guān)限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。
(三)因收到固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)形成限定性凈資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下不同情況,確定前款(二)所述實(shí)際使用的相關(guān)資產(chǎn)金額:
1.對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)設(shè)置用途限制的,應(yīng)當(dāng)自該資產(chǎn)用于規(guī)定用途開始,在資產(chǎn)預(yù)計(jì)剩余使用年限內(nèi),對相關(guān)限定性凈資產(chǎn)金額平均地按期分?jǐn)?,轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。
2.要求在收到固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)后的某個(gè)特定日期之后將該項(xiàng)資產(chǎn)用于特定用途的,在收到資產(chǎn)與該特定日期之間,不應(yīng)將相關(guān)限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn);在特定日期之后,如果資產(chǎn)尚未用于規(guī)定用途,不應(yīng)將相關(guān)限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn);在特定日期之后,自資產(chǎn)用于規(guī)定用途開始,應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)預(yù)計(jì)剩余使用年限內(nèi),對相關(guān)限定性凈資產(chǎn)金額平均地按期分?jǐn)?,轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。
六、關(guān)于以前年度凈資產(chǎn)調(diào)整
(一)民間非營利組織應(yīng)當(dāng)增設(shè)“3201 以前年度凈資產(chǎn)調(diào)整”科目,核算本年度發(fā)生的調(diào)整以前年度凈資產(chǎn)的事項(xiàng),包括本年度發(fā)生的重要前期差錯(cuò)更正等涉及調(diào)整以前年度凈資產(chǎn)的事項(xiàng)。
(二)本科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置“非限定性凈資產(chǎn)”“限定性凈資產(chǎn)”明細(xì)科目,分別核算調(diào)整非限定性凈資產(chǎn)、限定性凈資產(chǎn)的金額。
(三)調(diào)整增加以前年度收入時(shí),借記有關(guān)科目,貸記本科目;調(diào)整減少以前年度收入時(shí),作相反會(huì)計(jì)分錄。
調(diào)整增加以前年度費(fèi)用時(shí),借記本科目,貸記有關(guān)科目;調(diào)整減少以前年度費(fèi)用時(shí),作相反會(huì)計(jì)分錄。
經(jīng)上述調(diào)整后,應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入凈資產(chǎn),分別借記或貸記“非限定性凈資產(chǎn)”“限定性凈資產(chǎn)”科目,貸記或借記本科目相關(guān)明細(xì)科目。
(四)民間非營利組織如果發(fā)生了因前期差錯(cuò)更正等調(diào)整以前年度凈資產(chǎn)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)負(fù)債表“年初數(shù)”欄中的有關(guān)項(xiàng)目金額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中說明以前年度凈資產(chǎn)調(diào)整的情況。
七、關(guān)于承接政府購買服務(wù)取得的收入
民間非營利組織對于從政府取得的收入,應(yīng)當(dāng)區(qū)分交換交易所形成的收入和非交換交易所形成的收入。承接政府購買服務(wù)屬于交換交易,取得的相關(guān)收入應(yīng)記入“提供服務(wù)收入”等科目,不記入“政府補(bǔ)助收入”科目。
八、關(guān)于收入退回
(一)一般情況下,退回屬于本年度的收入,借記相關(guān)收入科目,貸記“現(xiàn)金”“銀行存款”等科目;退回屬于以前年度的收入,借記“以前年度凈資產(chǎn)調(diào)整”科目,貸記“現(xiàn)金”“銀行存款”等科目。
(二)對于接受的附條件捐贈(zèng),如果存在需要償還全部或部分捐贈(zèng)資產(chǎn)或者相應(yīng)金額的現(xiàn)時(shí)義務(wù)時(shí)(比如因無法滿足捐贈(zèng)所附條件而必須將部分捐贈(zèng)款退還給捐贈(zèng)人時(shí)),應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況進(jìn)行處理:因管理不善造成的收入退回應(yīng)當(dāng)記入“管理費(fèi)用”科目,并非因管理不善造成的收入退回(比如具體捐助對象不再滿足捐助條件、執(zhí)行捐助項(xiàng)目節(jié)約資金等)應(yīng)當(dāng)按照前款(一)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
九、關(guān)于存款利息
民間非營利組織取得的存款利息,屬于在借款費(fèi)用應(yīng)予資本化的期間內(nèi)發(fā)生的與購建固定資產(chǎn)專門借款有關(guān)的存款利息,應(yīng)當(dāng)沖減在建工程成本;除此以外的存款利息應(yīng)當(dāng)計(jì)入其他收入,不再?zèng)_減籌資費(fèi)用。
十、關(guān)于涉稅業(yè)務(wù)
(一)民間非營利組織應(yīng)當(dāng)增設(shè)“5501 稅金及附加”一級科目,核算其業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)。發(fā)生相關(guān)納稅義務(wù)時(shí),借記本科目,貸記“應(yīng)交稅金”等科目。期末,將本科目本期發(fā)生額轉(zhuǎn)入非限定性凈資產(chǎn),借記“非限定性凈資產(chǎn)”科目,貸記本科目。
(二)民間非營利組織應(yīng)當(dāng)增設(shè)“5601 所得稅費(fèi)用”一級科目,核算有企業(yè)所得稅繳納義務(wù)的民間非營利組織按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅所形成的費(fèi)用。發(fā)生所得稅繳納義務(wù)時(shí),借記本科目,貸記“應(yīng)交稅金”等科目。期末,將本科目本期發(fā)生額轉(zhuǎn)入非限定性凈資產(chǎn),借記“非限定性凈資產(chǎn)”科目,貸記本科目。
(三)民間非營利組織涉及的增值稅業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)參照《增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定》(財(cái)會(huì)〔2016〕22號),在“應(yīng)交稅金”科目下設(shè)置相關(guān)明細(xì)科目,并進(jìn)行賬務(wù)處理。
(四)民間非營利組織應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)活動(dòng)表費(fèi)用部分“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本”項(xiàng)目與“管理費(fèi)用”項(xiàng)目之間增加“稅金及附加”項(xiàng)目。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“稅金及附加”科目的本期發(fā)生額分析填列。
(五)民間非營利組織應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)活動(dòng)表費(fèi)用部分“其他費(fèi)用”項(xiàng)目與“費(fèi)用合計(jì)”項(xiàng)目之間增加“所得稅費(fèi)用”項(xiàng)目。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“所得稅費(fèi)用”科目的本期發(fā)生額分析填列。
十一、關(guān)于資產(chǎn)減值損失
(一)民間非營利組織應(yīng)當(dāng)增設(shè)“5701 資產(chǎn)減值損失”一級科目,核算民間非營利組織各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備所形成的損失,不再通過“管理費(fèi)用”科目核算。
(二)民間非營利組織對于因提取短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)減值準(zhǔn)備而確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失,借記“資產(chǎn)減值損失”科目,貸記相關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目。沖減或轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,借記相關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目,貸記“資產(chǎn)減值損失”科目。
(三)期末,將“資產(chǎn)減值損失”科目本期發(fā)生額轉(zhuǎn)入非限定性凈資產(chǎn),借記“非限定性凈資產(chǎn)”科目,貸記“資產(chǎn)減值損失”科目。
(四)民間非營利組織應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)活動(dòng)表費(fèi)用部分“籌資費(fèi)用”項(xiàng)目與“其他費(fèi)用”項(xiàng)目之間增加“資產(chǎn)減值損失”項(xiàng)目。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“資產(chǎn)減值損失”科目的本期發(fā)生額分析填列。
十二、關(guān)于出資設(shè)立其他民間非營利組織
民間非營利組織出資設(shè)立其他民間非營利組織,所設(shè)立民間非營利組織與實(shí)現(xiàn)本組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)目標(biāo)相關(guān)的,相關(guān)出資記入“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本”科目;所設(shè)立民間非營利組織與實(shí)現(xiàn)本組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)目標(biāo)不相關(guān)的,相關(guān)出資記入“其他費(fèi)用”科目。
本解釋施行前出資設(shè)立其他民間非營利組織并將出資金額記入“長期股權(quán)投資”科目的,應(yīng)當(dāng)自本解釋首次施行日,將原“長期股權(quán)投資”科目余額中對其他民間非營利組織的出資金額轉(zhuǎn)入“非限定性凈資產(chǎn)”科目,借記“非限定性凈資產(chǎn)”科目,貸記“長期股權(quán)投資”科目。
十三、關(guān)于現(xiàn)金流量表
民間非營利組織應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)金流量表“金額”欄修改為“本年金額”欄,同時(shí)在“本年金額”欄右側(cè)增加“上年金額”欄。
十四、關(guān)于會(huì)計(jì)報(bào)表附注
(一)民間非營利組織應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中增加披露與投資有關(guān)的下列信息:
1.各項(xiàng)短期投資、長期債權(quán)投資和長期股權(quán)投資的增減變動(dòng)及期初、期末賬面余額。
2.長期股權(quán)投資的投資對象及核算方法。
3.當(dāng)期發(fā)生的投資凈損益,其中重大的投資凈損益項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)披露。
(二)民間非營利組織應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中增加披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的相關(guān)信息。
1.關(guān)聯(lián)方。一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?,以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制或重大影響的,?gòu)成關(guān)聯(lián)方。下列各方構(gòu)成民間非營利組織的關(guān)聯(lián)方:
(1)該民間非營利組織的設(shè)立人。
(2)該民間非營利組織控制、共同控制或施加重大影響的企業(yè)。
(3)該民間非營利組織設(shè)立的其他民間非營利組織。
(4)由該民間非營利組織的設(shè)立人控制、共同控制或施加重大影響的企業(yè)。
(5)由該民間非營利組織的設(shè)立人設(shè)立的其他民間非營利組織。
(6)該民間非營利組織的關(guān)鍵管理人員及與其關(guān)系密切的家庭成員。關(guān)鍵管理人員,是指有權(quán)力并負(fù)責(zé)計(jì)劃、指揮和控制民間非營利組織活動(dòng)的人員。與關(guān)鍵管理人員關(guān)系密切的家庭成員,是指在處理與該組織的交易時(shí)可能影響該個(gè)人或受該個(gè)人影響的家庭成員。關(guān)鍵管理人員一般包括:民間非營利組織負(fù)責(zé)人、理事、監(jiān)事、分支(代表)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等。
(7)該民間非營利組織的關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員控制、共同控制或施加重大影響的企業(yè)。
(8)該民間非營利組織的關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員設(shè)立的其他民間非營利組織。
此外,以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的民間非營利組織(包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等),與其主要捐贈(zèng)人也構(gòu)成關(guān)聯(lián)方。
2.關(guān)聯(lián)方交易。關(guān)聯(lián)方交易,是指關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移資源、勞務(wù)或義務(wù)的行為,而不論是否收取價(jià)款。關(guān)聯(lián)方交易的類型通常包括下列各項(xiàng):
(1)購買或銷售商品及其他資產(chǎn)。
(2)提供或接受勞務(wù)。
(3)擔(dān)保。
(4)提供或接受捐贈(zèng)。
(5)提供資金(貸款或股權(quán)投資等)。
(6)租賃。
(7)代理。
(8)許可協(xié)議。
(9)代表民間非營利組織或由民間非營利組織代表另一方進(jìn)行債務(wù)結(jié)算。
(10)關(guān)鍵管理人員薪酬。
3.關(guān)聯(lián)方披露。民間非營利組織與關(guān)聯(lián)方發(fā)生關(guān)聯(lián)方交易的,應(yīng)當(dāng)在附注中披露該關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)、交易類型及交易要素。交易要素至少應(yīng)當(dāng)包括:
(1)交易的金額。
(2)未結(jié)算項(xiàng)目的金額、條款和條件,以及有關(guān)提供或取得擔(dān)保的信息。
(3)未結(jié)算應(yīng)收項(xiàng)目的壞賬準(zhǔn)備金額。
(4)定價(jià)政策。
十五、生效日期和新舊銜接
本解釋自20XX年1月1日起施行。

 

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