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 近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作。財(cái)政部門從上至下也積極推進(jìn)會計(jì)行政審批領(lǐng)域“放管服”改革，積極響應(yīng)一網(wǎng)通辦、便民高效服務(wù)的新形勢新要求，研究出臺了相關(guān)的政策舉措。
一是大力簡化審批程序。通過取消證明、精簡材料、提速審批等措施的執(zhí)行，規(guī)范簡化辦事流程，主動壓縮辦理時(shí)限，把審批時(shí)限由法定的30個工作日壓縮為15個工作日;同時(shí),會計(jì)師事務(wù)所年度備案全部實(shí)行系統(tǒng)管理和網(wǎng)上報(bào)備，不再要求提供書面材料。
二是一網(wǎng)通辦。多家省級財(cái)政部門探索“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“零跑路”等會計(jì)行政管理新模式，使群眾辦事更加便利。在財(cái)政部會計(jì)司和技術(shù)部門的支持下，多地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)和省級政務(wù)平臺的互聯(lián)互通,符合條件的申請人在省級政務(wù)平臺界面,即可清楚了解相關(guān)程序,在線進(jìn)行申請,無須進(jìn)行重復(fù)二次登錄，極大的方便了辦事人員。
三是凈化規(guī)范政府采購領(lǐng)域市場。隨著政府職能的規(guī)范，注冊會計(jì)師行業(yè)的業(yè)務(wù)將變得更加廣泛，項(xiàng)目評審、績效考評等工作，都可以通過政府購買服務(wù)由會計(jì)師事務(wù)所來完成。財(cái)政部近日印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，清理諸如“通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場；要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙；設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動”等問題，維護(hù)政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境?？梢哉f，會計(jì)師事務(wù)所和其他第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)一樣，制度環(huán)境更加透明，服務(wù)市場環(huán)境也更加開放有序、公平公正，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。
除此之外，2019年7月海南還出臺了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計(jì)師條例》，其中諸如設(shè)立特殊普通合伙會計(jì)師事務(wù)所的條件大幅放寬、同時(shí)允許設(shè)立個人會計(jì)師事務(wù)所，無論是法定條件還是組織形式均有重大突破，但在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍內(nèi)，合法性和效力是沒有問題的。
隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，財(cái)政部門在依法履行行政監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的同時(shí)，積極貫徹黨中央、國務(wù)院的要求，行政審批環(huán)節(jié)不斷簡化、審批時(shí)限大幅壓縮，審批流程更加便捷，切實(shí)減輕了會計(jì)師事務(wù)所負(fù)擔(dān)，讓廣大會計(jì)師事務(wù)所少走冤枉路，少折騰，別無旁騖謀發(fā)展，為注冊會計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境和市場發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，可以說，注冊會計(jì)師行業(yè)迎來了史上最蓬勃的一個春天。
“放管服”的各項(xiàng)宗旨和要求，表面上看是對政府的權(quán)力在做減法，實(shí)際上是在對市場的活力做了乘法。在這種大浪潮下，各項(xiàng)政策改革，釋放了巨大的市場活力，給注冊會計(jì)師行業(yè)，尤其是一些優(yōu)質(zhì)的中小會計(jì)師事務(wù)所，帶來了一個生機(jī)盎然的春天。與此同時(shí)，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中釋放出的對注冊會計(jì)師行業(yè)的專業(yè)市場需求，申辦會計(jì)師事務(wù)所的便利度和申辦意愿均顯著提高，大大激發(fā)了會計(jì)服務(wù)行業(yè)市場發(fā)展的活力和動力，申請?jiān)O(shè)立會計(jì)師事務(wù)所的機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅上升。各省會計(jì)師事務(wù)所（不含分所）申請執(zhí)業(yè)許可數(shù)量由2017年的187家達(dá)到了2018年的453家，申請數(shù)量劇增。
對于行政管理部門而言，“放管服”表面上看是削弱了權(quán)力，事實(shí)上是提出了更高的要求和更大的課題。“放”不是目的，最終追求的是“放”而不亂、“管”而有效、“服”而有益。
一是要以“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格日常監(jiān)管，實(shí)時(shí)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。通過年度行政檢查、專項(xiàng)檢查、日常抽查等方式，加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理和質(zhì)量控制，對不符合持續(xù)經(jīng)營條件的會計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行取締，對違法違規(guī)行為及時(shí)查處。
二是加強(qiáng)誠信管理和信用信息管理。一方面，結(jié)合信息化手段，通過與市場監(jiān)督管理局、行業(yè)協(xié)會等多方參與，實(shí)施更廣范圍的社會監(jiān)督，完善注冊會計(jì)師行業(yè)人員信用檔案管理。另一方面，依托信息平臺，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推行協(xié)同監(jiān)管，建立健全聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成會計(jì)行政監(jiān)管的社會協(xié)同共治新格局。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)。通過培訓(xùn)，推動廣大會計(jì)師事務(wù)所不斷完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。尤其是對新設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所，通過培訓(xùn)及時(shí)傳達(dá)財(cái)政部的監(jiān)管要求，提醒申請人注重合伙人職業(yè)道德和專業(yè)水平的提升，強(qiáng)化規(guī)則意識和責(zé)任意識。
總之，“放管服”并不意味著行業(yè)門檻的降低，放開也不代表著放松，“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象更不允許發(fā)生。隨著新所申辦熱潮的到來，會計(jì)師事務(wù)所要想在市場中占據(jù)更大的份額，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值，最終拼的必然是“執(zhí)業(yè)質(zhì)量”。廣大會計(jì)師事務(wù)所要不斷推動自身的優(yōu)化和提升，以更加科學(xué)的內(nèi)部治理、更為嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控、更富活力的人才隊(duì)伍來提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，更加主動積極的承擔(dān)更多更大的社會責(zé)任，加強(qiáng)自律管理，不忘初心，牢記使命，方能走得更長遠(yuǎn)。