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 財會〔2019〕18號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，國家機關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理司，中央軍委后勤保障部財務(wù)局，北京、上海、廈門國家會計學(xué)院：
為貫徹落實國家人才強國戰(zhàn)略，著力為大中型企事業(yè)單位培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的總會計師及其后備人才隊伍，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和財政會計改革，經(jīng)廣泛征求意見，并商教育部、國家衛(wèi)生健康委、國資委、國家中醫(yī)藥局，我部制定了《全國大中型企事業(yè)單位總會計師培養(yǎng)（高端班）方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真做好宣傳和組織實施工作。
附件：全國大中型企事業(yè)單位總會計師培養(yǎng)（高端班）方案

財 政 部
2019年11月7日

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全國大中型企事業(yè)單位總會計師培養(yǎng)（高端班）方案.docx

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全國大中型企事業(yè)單位總會計師培養(yǎng)（高端班）方案

為貫徹落實國家人才強國戰(zhàn)略，著力為大中型企事業(yè)單位培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的總會計師及其后備人才隊伍，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和財政會計改革，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》《財政部關(guān)于實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程的通知》等文件精神，制定本方案。

一、加強總會計師及其后備人才培養(yǎng)工作的重要性

總會計師是我國會計人才隊伍的重要組成部分，是維護市場經(jīng)濟秩序、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進對外開放的重要力量。當(dāng)前我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，需要以總會計師為核心的會計隊伍，在有效執(zhí)行會計準則制度、做好會計核算工作的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮在資本運營、價值管理、風(fēng)險管理、績效管理等方面的作用，更深入地參與單位經(jīng)營決策、優(yōu)化資源配置；更積極地開展管理創(chuàng)新，推進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；更有力地防范化解重大風(fēng)險，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

為認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)的決策部署，適應(yīng)我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略和財政會計改革發(fā)展需要，在財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程中開設(shè)高端班，從大中型企事業(yè)單位中選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀的總會計師及其后備人才，通過3年的跟蹤培養(yǎng)，構(gòu)建完整知識體系，加強總會計師能力建設(shè)，促使一批優(yōu)秀會計人才成長為諳熟國際規(guī)則和市場規(guī)則，具備創(chuàng)新精神、管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，實踐能力強，勇于攻堅克難，具有社會責(zé)任感、樂于奉獻的高端會計人才，為我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

二、選拔培養(yǎng)對象

選拔培養(yǎng)對象應(yīng)具備以下基本資格條件：

（一）具有中華人民共和國國籍，熱愛祖國，遵紀守法，誠實守信。

（二）具有經(jīng)濟管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，從事財務(wù)會計工作10年以上，并滿足下列條件之一：

1．在中央企業(yè)集團（含中央金融企業(yè)，下同）擔(dān)任總部財會部門副職（或同等職級）及以上職務(wù)，或在中央企業(yè)集團二級公司（含上市公司及重要子企業(yè)）擔(dān)任財會部門負責(zé)人及以上職務(wù)，或在省級國有企業(yè)擔(dān)任分管財會部門的負責(zé)人及以上職務(wù)；

2．在醫(yī)院、高校等事業(yè)單位擔(dān)任分管財會部門的負責(zé)人或財會部門負責(zé)人；

3．擔(dān)任單位的總會計師（或財務(wù)總監(jiān)）及以上職務(wù)；

4．全國高端會計人才培養(yǎng)工程企業(yè)類、事業(yè)類畢業(yè)學(xué)員或在訓(xùn)學(xué)員。

（三）具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任心，能夠積極參與和推進財政會計改革發(fā)展。

（四）具有較強的英語聽說讀寫能力。

（五）年齡一般不超過50歲，身體健康。

鼓勵參加過大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)或省級（中央有關(guān)主管單位）高端會計人才培養(yǎng)工程培訓(xùn)的學(xué)員報名參加選拔培養(yǎng)。

最近5年內(nèi)因會計工作違法、違紀受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內(nèi)存在嚴重違反會計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人工作或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。

三、選拔流程

（一）申報。申報者按要求填寫《全國大中型企事業(yè)單位總會計師培養(yǎng)（高端班）申請表》，經(jīng)申報者所在單位同意后，連同申請表中所填列事項有關(guān)證明材料的復(fù)印件，報所在地省級財政部門。

國資委管理企業(yè)的申請者報國資委財務(wù)監(jiān)管與運行評價局，教育部管理單位的申請者報教育部財務(wù)司，國家衛(wèi)生健康委預(yù)算管理醫(yī)院的申請者報國家衛(wèi)生健康委財務(wù)司，國家中醫(yī)藥局預(yù)算管理醫(yī)院的申報者報國家中醫(yī)藥局規(guī)劃財務(wù)司。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所屬單位的申請者報新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局管理單位的申請者報中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，國家機關(guān)事務(wù)管理局管理的中央在京單位的申請者（不含通過國資委、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局報名的申請者）報國家機關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理司，中央軍委所屬單位的申請者報中央軍委后勤保障部財務(wù)局。

省級財政部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、國家機關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理司（以下統(tǒng)稱“中央有關(guān)主管單位”），國資委財務(wù)監(jiān)管與運行評價局、教育部財務(wù)司、國家衛(wèi)生健康委財務(wù)司、國家中醫(yī)藥局規(guī)劃財務(wù)司對申請者的申報條件進行審核，并提出審查意見。

（二）筆試。財政部會計司統(tǒng)一組織命題，各省級財政部門和中央有關(guān)主管單位組織對申請者進行集中筆試，通過國資委、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局報名的申請者，參加由國家機關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理司組織的集中筆試?？荚嚪秶〞嫓蕜t制度、內(nèi)部控制、管理會計、英語等。財政部會計司組織專家對試卷及申報材料進行審閱，確定面試名單，并以書面形式通知考生本人。

（三）面試。財政部會計司統(tǒng)一組織命題，為結(jié)構(gòu)化面試。財政部會計司聘請在社會上具有一定影響力和公信度的業(yè)內(nèi)專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對面試情況進行綜合量化評分，并以綜合量化評分的平均值作為申請人的得分。

（四）確定入選名單。財政部會計司根據(jù)資料審核、筆試、面試三項成績合計，按照擇優(yōu)錄用的原則分別確定考察對象，通過函調(diào)方式征求用人單位意見，并向社會公示，擬定最終入選名單，報財政部領(lǐng)導(dǎo)批準后公布。

四、培養(yǎng)周期

第一期選拔培養(yǎng)240人，分為4個班，分別從中央管理企業(yè)、地方企業(yè)、事業(yè)單位中進行選拔。培養(yǎng)周期3年，主要采用課堂研修、實地調(diào)研、案例研究、在職自學(xué)相結(jié)合的培養(yǎng)方式。以后視情況相應(yīng)調(diào)整選拔培養(yǎng)規(guī)模。

第一年為知識深化階段。該階段重點培養(yǎng)學(xué)員掌握會計準則制度、會計誠信、管理會計、風(fēng)險管控、公司治理、信息技術(shù)等方面的知識，加強高級會計師資格考試相關(guān)知識的培訓(xùn)，幫助學(xué)員盡快提升履行總會計師職責(zé)相關(guān)的能力素質(zhì)。

第二年為知識拓展階段。該階段重點培養(yǎng)學(xué)員掌握宏觀政治經(jīng)濟形勢、財稅金融改革、大數(shù)據(jù)、云計算、廉政文化、領(lǐng)導(dǎo)力、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式等方面的知識，著重培養(yǎng)學(xué)員的分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團隊合作等方面的能力素質(zhì)。

第三年為能力提升階段。該階段以高層次論壇、實地調(diào)研、工作實踐為主，著重提高學(xué)員的綜合素質(zhì)，在持續(xù)打造學(xué)員各項能力的同時，強調(diào)對學(xué)員實際工作能力的考察，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)員的帶動作用，提升學(xué)員的知名度和影響力。

五、培養(yǎng)管理

（一）組織分工。財政部會計司負責(zé)統(tǒng)籌管理全國大中型企事業(yè)單位總會計師培養(yǎng)（高端班），設(shè)計能力框架，確定培訓(xùn)主要方向，推動建立共享優(yōu)質(zhì)師資庫，指導(dǎo)、監(jiān)督檢查國家會計學(xué)院的組織實施和日常管理工作。財政部會計司根據(jù)北京、上海、廈門國家會計學(xué)院提交的具體培養(yǎng)方案和培訓(xùn)課程，競爭性擇優(yōu)選擇具體的培養(yǎng)單位。

（二）淘汰除名。在培養(yǎng)期間或培養(yǎng)結(jié)束后，因會計工作違法、違紀受到行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴重違反會計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人工作或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，或在培養(yǎng)期間嚴重違反管理規(guī)定的，予以淘汰或除名。

（三）畢業(yè)入庫。學(xué)員經(jīng)過三年培養(yǎng)考核合格畢業(yè)的，頒發(fā)由財政部統(tǒng)一印制的《全國大中型企事業(yè)單位總會計師培養(yǎng)（高端班）畢業(yè)證書》，取得證書的人員，將入圍財政部建立的高端會計人才庫。

六、學(xué)員使用

加強與國家有關(guān)人才管理部門的溝通協(xié)調(diào)，推動建立畢業(yè)學(xué)員與國家人才政策的銜接機制。在同等條件下，畢業(yè)學(xué)員參加高級會計師或正高級會計師評審予以優(yōu)先考慮。推動建立與會計類資質(zhì)資格互認機制。

在同等條件下，優(yōu)先推薦畢業(yè)學(xué)員成為財政部會計司組建的各類咨詢委員會咨詢專家，承擔(dān)或參加財政部會計司、財政部會計準則委員會、中國會計學(xué)會、國家會計學(xué)院的課題項目、政策制定、征求意見、學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)會議等活動。

加強與畢業(yè)學(xué)員所在單位的溝通，積極向其推薦優(yōu)秀學(xué)員，引導(dǎo)用人單位加大對畢業(yè)學(xué)員的使用力度，以良好的機制激勵學(xué)員，以完善的制度使用學(xué)員，以適當(dāng)?shù)拇隽糇W(xué)員。

七、經(jīng)費保障

全國大中型企事業(yè)單位總會計師培養(yǎng)（高端班）經(jīng)費包括選拔經(jīng)費、培養(yǎng)經(jīng)費和評估管理經(jīng)費等，由國家會計學(xué)院在大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)經(jīng)費中列支，經(jīng)費使用按照現(xiàn)行相關(guān)經(jīng)費管理辦法執(zhí)行。

附：全國大中型企事業(yè)單位總會計師培養(yǎng)（高端班）申請表

附

全國大中型企事業(yè)單位總會計師

培養(yǎng)（高端班）申請表

申請人姓名：                     

所 在 單 位：                   

所在地區(qū)或部門：               

中華人民共和國財政部印制

填寫說明

1.表內(nèi)所列項目，由申請人如實填寫，并對所填情況的真實性負責(zé)。

2.申請人沒有表內(nèi)對應(yīng)項目的，可填寫“無”。

3.表內(nèi)的年、月、日一律用公歷和阿拉伯?dāng)?shù)字。

4.“專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格”填寫已取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。如為中級專業(yè)技術(shù)資格并通過高級會計師考評結(jié)合考試的，應(yīng)填寫“通過高級會計師考試”，并提供相關(guān)證明材料的復(fù)印件。

5．如填寫參加過大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)、或全國、省級（中央有關(guān)主管單位）高端會計人才培養(yǎng)工程培訓(xùn)的，需提供相關(guān)證明材料的復(fù)印件。

6.“學(xué)習(xí)經(jīng)歷”須寫清楚參加歷次學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）的起止時間。

7.“工作經(jīng)歷”含基層鍛煉、掛職經(jīng)歷和駐外工作經(jīng)歷。

8.“所在單位意見”由申請人所在單位填寫對申請人的工作鑒定。該意見需單位負責(zé)人簽字，并加蓋單位公章。

9.“主管單位意見”由申請人所申報的單位填寫對申請人申報條件的審核意見。該意見需單位有關(guān)部門負責(zé)人簽字，并加蓋單位公章。

10.除此表外，還需提供所填列發(fā)表論文的刊物封面和作者姓名頁的復(fù)印件，發(fā)表專業(yè)著作的封面和版權(quán)頁的復(fù)印件，獲獎證書的復(fù)印件及相關(guān)外語能力證明文件復(fù)印件。