人才戰(zhàn)略是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的首要戰(zhàn)略。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)掀起了一場(chǎng)人才教育的新高潮，展開(kāi)了一系列的人才工程項(xiàng)目。
確立中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為走向世界的主導(dǎo)力量，是會(huì)計(jì)國(guó)際化中國(guó)道路戰(zhàn)略的突破口。
為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向世界創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供有力的制度保障和政策支持，始終是會(huì)計(jì)主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是會(huì)計(jì)業(yè)界所期盼的，2007年在這方面有了新的進(jìn)展和突破。2007年6月1日起實(shí)施的《合伙企業(yè)法》，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的組織形式提供了法律環(huán)境，也為注冊(cè)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。修訂后的《合伙企業(yè)法》規(guī)定，特殊普通合伙企業(yè)在執(zhí)業(yè)中因故造成損失時(shí)，只有其直接責(zé)任人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或無(wú)限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在合企業(yè)中股權(quán)比例承擔(dān)有限責(zé)任。我國(guó)原沒(méi)有合適的法律適用于會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式，加大了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，新的合伙企業(yè)法較好地解決了這一長(zhǎng)期制約注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的矛盾。同時(shí)也符合國(guó)際慣例。西方主要國(guó)家美、英、加拿大都是這種法律規(guī)定，國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所也都采用這種組織形式。
在新《合伙企業(yè)法》實(shí)施的同時(shí)，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理涉及會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中民事侵權(quán)賠償案件的若干規(guī)定》，這一規(guī)定的實(shí)施是對(duì)長(zhǎng)期困擾注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法律問(wèn)題的重大實(shí)破。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭在接受記者采訪時(shí)表示：最高法院的這一規(guī)定既充分關(guān)注了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的特性和社會(huì)責(zé)任，又科學(xué)體現(xiàn)了平衡公眾權(quán)益和注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)權(quán)益的司法公平，既有助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師不斷提高專業(yè)素質(zhì)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，切實(shí)承擔(dān)起保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)公眾利益的責(zé)任，同時(shí)也給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供了發(fā)展空間，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
創(chuàng)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境一直是注冊(cè)會(huì)計(jì)行業(yè)所期盼的愿望，在2007年這一年終于得以實(shí)現(xiàn)。歷經(jīng)十年動(dòng)議終于獲得通過(guò)的企業(yè)所得稅法，從2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施。修訂后的企業(yè)所得稅法突出特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了“兩稅合并”，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的所得稅率，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)造了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。取得公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還有被注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)界所困擾、備受社會(huì)質(zhì)疑的雙重審計(jì)規(guī)定被取消。2007年3月18日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于不再實(shí)施特定上市公司特殊審計(jì)要求的通知》，即日起取消特定上市公司實(shí)施特殊審計(jì)的規(guī)則，同時(shí)還停止了多項(xiàng)涉及金融類公司境內(nèi)外審計(jì)差異的相關(guān)規(guī)則。至此，外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)的超國(guó)民待遇被終結(jié)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)終于取得了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)行業(yè)撐起了會(huì)計(jì)國(guó)際化中國(guó)道路領(lǐng)跑者的重任，在通往會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中始終是排頭兵。在中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化整體戰(zhàn)略框架下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也制定了行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即人才戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則趨同戰(zhàn)略。
人才戰(zhàn)略是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的首要戰(zhàn)略。在中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化攻堅(jiān)戰(zhàn)打響的同時(shí)，注會(huì)行業(yè)就啟動(dòng)了人才工程，實(shí)施了以制度安排為指導(dǎo)、以領(lǐng)軍人才為示范、以會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則為內(nèi)容、以CPA行業(yè)學(xué)歷教育為后備力量、以國(guó)際化的高端人才為目標(biāo)，展開(kāi)了全方位、多形式、多層次的行業(yè)人才戰(zhàn)略工程。
作為部署、指導(dǎo)和實(shí)施人才工程的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，繼發(fā)布了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，于2007新年伊始，再次制定了行業(yè)人才工程的又一重要制度，《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》，規(guī)定將繼續(xù)教育貫穿于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整個(gè)執(zhí)業(yè)生涯，制定對(duì)繼續(xù)教育的目標(biāo)、形式及要求；繼續(xù)教育組織形式及管理；繼續(xù)教育成效的認(rèn)定與考核，都作了全面、系統(tǒng)、具體的安排。
為了全面指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師教育，滿足注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)和國(guó)際化戰(zhàn)略對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力的要求，2007年10月11日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)再度推出旨在加強(qiáng)行業(yè)人才工程戰(zhàn)略的另一重要制度——《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》，為系統(tǒng)指導(dǎo)會(huì)計(jì)人才工程建設(shè)、探索評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人才標(biāo)準(zhǔn)，提供了有力的政策支持?！吨改稀废到y(tǒng)構(gòu)建了注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)生涯勝任能力的整體架構(gòu)。明確提出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)生涯勝任能力的整體要求，即應(yīng)當(dāng)具備的足夠?qū)I(yè)知識(shí)和專業(yè)技能、應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)價(jià)值觀和道德觀、應(yīng)當(dāng)具有的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及應(yīng)進(jìn)行的職業(yè)繼續(xù)教育，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)生涯勝任能力作了系統(tǒng)的要求。
中注協(xié)在制定規(guī)劃人才戰(zhàn)略的同時(shí)，在具體實(shí)施方面也大力進(jìn)行推進(jìn)。作為會(huì)計(jì)國(guó)際化中國(guó)道路主要戰(zhàn)略之一的會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，同時(shí)也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的戰(zhàn)略工程，這一戰(zhàn)略的目標(biāo)是用五年左右的時(shí)間，全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平；著力培養(yǎng)能夠承擔(dān)國(guó)際業(yè)務(wù)、符合行業(yè)國(guó)際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才和管理人才；建立起科學(xué)完善的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)后備人才培養(yǎng)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展需要的后備人才隊(duì)伍。
圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)掀起了一場(chǎng)人才教育的新高潮，展開(kāi)了一系列的人才工程項(xiàng)目。其核心是注冊(cè)會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍人才工程，該工程到目前為止已經(jīng)實(shí)施近三年，已經(jīng)分三批進(jìn)行了選拔，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有近百人進(jìn)入領(lǐng)軍人才系列，正在進(jìn)行全方位、廣視角、多形式的綜合培養(yǎng)。
2007年5月26日北京，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)召開(kāi)《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師分所做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》暨《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部指南》新聞發(fā)布會(huì)，至此拉開(kāi)了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)走出去的大幕，中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的又一戰(zhàn)略工程正式宣告啟動(dòng)。
主管全國(guó)會(huì)計(jì)工作的財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍，在發(fā)布會(huì)上作了題為《做大做強(qiáng)做出去 抓緊抓好抓起來(lái)》的重要講話，他坦誠(chéng)而又深切地表達(dá)了希望中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)的心情，他說(shuō)：“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)做出去，是我心中的一個(gè)結(jié)，是我白天都在做的夢(mèng)”，他這一發(fā)自肺腑的表達(dá)，深深地觸動(dòng)了會(huì)場(chǎng)數(shù)百人的心。他還特別強(qiáng)調(diào)，如果不抓住當(dāng)前機(jī)會(huì)走出去，將會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤。他引用“不謀萬(wàn)事者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”的古話，來(lái)強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作的重要性與迫切性。
走出去是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向強(qiáng)大的標(biāo)志，也是會(huì)計(jì)國(guó)際化中國(guó)道路的重大戰(zhàn)略。在《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》發(fā)布后不久，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2007年7月25日，在北京召開(kāi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”座談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)、已經(jīng)走出去的企業(yè)集團(tuán)以及國(guó)內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)負(fù)責(zé)人，共同商討會(huì)計(jì)師事務(wù)所走出去的策略。經(jīng)過(guò)商討形成的共識(shí)是：政府相關(guān)部門(mén)要為走出去在財(cái)稅、金融、外匯、市場(chǎng)準(zhǔn)入、出入境簽證等方面，提供政策支持，為走出去創(chuàng)造條件；會(huì)計(jì)師事務(wù)所要加強(qiáng)同“走出去”企業(yè)的聯(lián)系，提供“走出去”企業(yè)所需要的服務(wù)，“走出去”企業(yè)應(yīng)將會(huì)計(jì)師事務(wù)所納入到“走出去”的戰(zhàn)略中，雙方協(xié)同合作共同“走出去”；會(huì)計(jì)師事務(wù)所要做好“走出去”的規(guī)劃，要培養(yǎng)儲(chǔ)備具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則、專業(yè)知識(shí)豐富、專業(yè)技能強(qiáng)的高端人才。要選擇合理的路徑，從為中國(guó)“走出去”企業(yè)服務(wù)開(kāi)始，在探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再為國(guó)外企業(yè)服務(wù)。在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)要對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”做好規(guī)劃、推動(dòng)和引導(dǎo)，為“走出去”提供支持。
在“走出去”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，業(yè)界也邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。2007年8月24日，地處中部位列本土所前列的大信會(huì)計(jì)師事務(wù)所與香港梁學(xué)濂會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽定合并協(xié)議，合并后更名為“大信梁學(xué)濂（香港）會(huì)計(jì)師事務(wù)所”。合并前的大信與香港梁學(xué)濂會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在內(nèi)地與香港均屬本地的大型事務(wù)所，有境外執(zhí)業(yè)的資質(zhì)，合并后無(wú)論是規(guī)模及影響都登上了新的臺(tái)階。與此同時(shí)，位于本土所首位的立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所與香港浩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所在上海簽署協(xié)議，立信合并香港浩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所。兩個(gè)月后立信“走出去”又有實(shí)質(zhì)性突破，與蒙古國(guó)五寶會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽署合作協(xié)議，出資組建“蒙古國(guó)立信五寶會(huì)計(jì)師事務(wù)所”。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在非洲、新加坡合作及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)也已開(kāi)始進(jìn)行。
