即將于今年3月1日實施的新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》在行業(yè)管理方式、事務(wù)所組織形式、自律管理等方面有諸多創(chuàng)新，但其中最讓人關(guān)注的還要屬新增“特殊普通合伙會計師事務(wù)所”組織形式這一條，開了國內(nèi)的先河。這一新規(guī)更為年初首批亮相深圳的13家“特殊普通合伙會計師事務(wù)所”提供了可依文據(jù)。業(yè)界評論說，它為會計師事務(wù)所做大做強提供了體制上的保證。
特殊普通合伙的由來
深圳市財政局會計處有關(guān)負責(zé)人介紹說，縱觀注冊會計師行業(yè)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展，迄今為止，會計師事務(wù)所主要有四種組織形式：獨資事務(wù)所、普通合伙制事務(wù)所、有限責(zé)任制事務(wù)所和有限責(zé)任合伙制事務(wù)所。目前，我國會計師事務(wù)所的組織形式主要是普通合伙制和有限責(zé)任制，可這兩種組織形式都有其不可克服的弊端。合伙制事務(wù)所強化責(zé)任，弱化規(guī)模；有限責(zé)任制事務(wù)所強化規(guī)模，弱化責(zé)任。
特殊普通合伙制融合了普通合伙制和有限責(zé)任制的優(yōu)點，又摒棄了兩者的不足，其合伙人承擔(dān)無限但非連帶責(zé)任。因此，這種組織形式在上世紀90年代出現(xiàn)后深受注冊會計師行業(yè)的歡迎。特殊普通合伙制由此成為了當今會計師事務(wù)所組織形式的發(fā)展方向。
我國改革開放以來，經(jīng)濟迅速發(fā)展，產(chǎn)生了一批規(guī)模大、實力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展迫切需要有與之相適應(yīng)的會計師事務(wù)所、評估機構(gòu)為之提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)。但普通合伙制事務(wù)所因為合伙人之間的連帶風(fēng)險很大決定了其不能迅速發(fā)展。因此，做大做強的要求使得普通合伙會計事務(wù)所不能成為我國當前和未來會計師事務(wù)所的主流。
為此，深圳從注冊會計師數(shù)量較多、業(yè)務(wù)收入規(guī)模較大、執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制較優(yōu)和近幾年無不良記錄的事務(wù)所中選取了13家參與特殊合伙制的試點，開始探索我國會計師事務(wù)所的特殊合伙之路。
給合伙人“松綁”
“原事務(wù)所的合伙體制要求合伙人之間承擔(dān)無限連帶責(zé)任，實質(zhì)就是古時候的‘誅連制’。一人出錯，全家受累。就合伙所而言，就是一人出錯，全所受累?！鄙钲诰拊磿嫀熓聞?wù)所負責(zé)人告訴記者?！笆聞?wù)所合伙人之間，因為這種特殊原因，彼此之間不得不相互提防，關(guān)系緊張成為常態(tài)，內(nèi)耗嚴重。在事務(wù)所合伙隊伍發(fā)展羈絆重重的情況下，做大做強也就無從談起了。”
基于上述情況，借著此次市財政局開展從普通合伙到特殊普通合伙改制試點的東風(fēng)，深圳巨源會計師事務(wù)所積極參與，搶乘了第一班車。
轉(zhuǎn)制之后，合伙人的心理壓力減輕了許多，彼此不再太擔(dān)心受“誅連”了，精力也就可以全部放在事務(wù)所建設(shè)上了?！昂敛豢鋸埖卣f，對于合伙人，轉(zhuǎn)制是一次思想上的松綁?！痹撠撠?zé)人頗有感慨地說。
對于轉(zhuǎn)制之后的展望，該負責(zé)人告訴記者，會計師事務(wù)所的經(jīng)營特點是人合，做大做強也就是人越來越多，業(yè)務(wù)越做越大。深圳巨源轉(zhuǎn)制后，做大做強在體制上已沒有太多障礙。因此，他們初步打算吸收2-3名新合伙人，壯大合伙人隊伍。然后，以此為契機建立一支強大的員工隊伍，立足深圳會計市場，輻射國內(nèi)周邊市場，時刻準備進軍國際會計市場。
試點之后
深圳市財政局會計處負責(zé)人告訴記者，《注冊會計師法》即將修訂，為了與財政部即將出臺的特殊普通合伙會計師事務(wù)所條件接軌，市財政局在首批事務(wù)所改制的同時，要求事務(wù)所簽訂《承諾書》。若改制后事務(wù)所條件不符合財政部新頒布的特殊普通合伙會計師事務(wù)所的設(shè)立條件的，該所須在60日內(nèi)完成整改并達到規(guī)定條件。逾期達不到條件，該所組織形式變更為普通合伙制。
繼首批13家事務(wù)所改制后，深圳市財政局下一步將繼續(xù)推進特殊普通合伙制的試點工作并逐步加以推開。對于已經(jīng)參與試點的事務(wù)所，深圳市財政局將跟蹤試點單位工作情況，了解改制事務(wù)所的運作規(guī)律、特點和問題，以便及時改進。待財政部關(guān)于特殊普通合伙會計師事務(wù)所條件公布后，深圳市財政局將協(xié)助改制所進一步完善，以符合新的條件。
若政策許可，在符合5名以上合伙人、10名以上注冊會計師等條件下，市財政局還將審批新的特殊普通合伙會計師事務(wù)所。此外，對事務(wù)所改制意義的宣傳及對改制所的監(jiān)管工作也是深圳市財政局今后的工作重點，以推進事務(wù)所做大做強。
