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 桂財會〔2020〕7號
各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部和財政局、人力資源社會保障局，區(qū)直各有關(guān)單位、各人民團(tuán)體、各高等學(xué)校、自治區(qū)各直屬企業(yè)：
為深入實施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，加快我區(qū)高素質(zhì)、復(fù)合型、管理型、國際化會計人才培養(yǎng)步伐，打造高質(zhì)量的新時代廣西會計人才隊伍，結(jié)合廣西會計人才隊伍現(xiàn)狀，自治區(qū)黨委組織部、財政廳、人力資源和社會保障廳研究制定了《推進(jìn)新時代廣西會計人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)財政廳 中共廣西壯族自治區(qū)委員會組織部 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳
2020年4月3日

推進(jìn)新時代廣西會計人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展意見
會計人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是保障市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量。加強(qiáng)會計人才隊伍建設(shè)，不僅關(guān)系到提高會計行業(yè)核心競爭力、確保會計工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展職能作用的有效發(fā)揮，而且關(guān)系到廣西實施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略的大局。為推進(jìn)廣西會計人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實新時代人才工作新要求，堅持黨管人才原則，立足于服務(wù)廣西發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，高站位制定和實施廣西會計人才隊伍發(fā)展各項規(guī)劃。緊扣“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)，持續(xù)深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，積極發(fā)揮會計人才作為理財者、管理者、決策參與者的優(yōu)勢作用，不斷推動會計工作職能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。
二、基本原則
（一）堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)確定新時代廣西會計人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，以高質(zhì)量會計人才隊伍服務(wù)壯美廣西建設(shè)。
（二）堅持德才兼?zhèn)?。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，大力倡導(dǎo)會計誠信文化建設(shè)，加強(qiáng)會計職業(yè)道德培養(yǎng)，提升新時代廣西會計人才職業(yè)道德水平，牢固樹立誠信為本、操守為重、堅持準(zhǔn)則、不做假賬的會計職業(yè)理念，塑造會計人才良好職業(yè)形象。
（三）堅持協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各方力量，積極構(gòu)建多方有效互動、結(jié)構(gòu)完善的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動社會各方面的積極性，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，營造有利于會計人才發(fā)展的寬松環(huán)境。
（四）堅持高端引領(lǐng)。貫徹落實新發(fā)展理念，全面鞏固和完善高端會計人才發(fā)展體系，打造一支適應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能時代以及廣西經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)健康發(fā)展的高端會計人才隊伍，引領(lǐng)提升新時代廣西會計人才隊伍整體素質(zhì)。
三、工作目標(biāo)
在未來五年內(nèi)，以高層次、拔尖會計人才選拔為引領(lǐng)，以應(yīng)用型、實務(wù)類會計人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)、素質(zhì)提升為重點(diǎn)，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，抓好選拔、培養(yǎng)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)精通、善于管理、綜合素質(zhì)高、業(yè)績卓著、樂于奉獻(xiàn)的高質(zhì)量會計人才隊伍，發(fā)揮其在強(qiáng)化會計職能、提高理財水平、參與管理決策、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面的積極作用，為廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供會計人才保障和智力支持。
四、主要措施
（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實會計人才發(fā)展基礎(chǔ)
創(chuàng)新工作機(jī)制。各級黨委組織部門、財政部門、人力資源和社會保障等部門要形成合力并加強(qiáng)與其他相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會協(xié)會、會計專業(yè)技術(shù)人員等業(yè)務(wù)聯(lián)系，暢通溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，深化會計人才培養(yǎng)和會計人才評價機(jī)制改革。
夯實會計人才發(fā)展基礎(chǔ)。運(yùn)用各種渠道宣傳會計工作和會計人才發(fā)展的重要性，引導(dǎo)全社會共同推動會計人才發(fā)展工作，著力提升會計人才社會認(rèn)同與社會地位。制定支持基層會計工作政策，夯實基礎(chǔ)。
推進(jìn)會計之家建設(shè)。積極發(fā)揮各級財政部門、會計學(xué)會、行業(yè)協(xié)會的功能與作用，著力建設(shè)會計之家，組織開展多層次、全方位、寬領(lǐng)域的會計學(xué)術(shù)研討和交流活動，鼓勵會計人才參與社會相關(guān)行業(yè)活動，增強(qiáng)會計人才與相關(guān)行業(yè)、部門的溝通和交流，激勵會計人員向往成長、追求成才、樂于成才。
（二）實施高端培養(yǎng)工程，重視基地和學(xué)科建設(shè)
加大拔尖會計人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)依托會計人才培養(yǎng)項目強(qiáng)化會計人才梯次培養(yǎng)，完善培養(yǎng)規(guī)劃，健全拔尖會計人才選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、淘汰機(jī)制，使拔尖會計人才培養(yǎng)成為長效機(jī)制。同時，以財政部總會計師培養(yǎng)（高端班）、國際化高端會計人才培養(yǎng)工程為契機(jī)，加快培養(yǎng)廣西國際化高端會計人才，為我區(qū)打造一支國際視野開闊、實務(wù)經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力突出、英語應(yīng)用嫻熟，適應(yīng)國家“一帶一路”和廣西面向東盟戰(zhàn)略需要的高端會計人才，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)走出去服務(wù)。各地財政部門應(yīng)比照自治區(qū)的做法，培養(yǎng)基層和民族地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)能手，提升本地區(qū)會計工作績效，促進(jìn)基層和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
重視會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)。充分整合各種社會資源，選擇會計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實、財務(wù)工作富有特色、代表會計行業(yè)方向的企業(yè)和單位作為會計人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地，承擔(dān)會計人才培養(yǎng)項目部分實踐教學(xué)任務(wù)，為會計人才培養(yǎng)提供調(diào)研、考察和實訓(xùn)等場所。研究出臺促進(jìn)學(xué)校與企事業(yè)用人單位合作的政策措施，鼓勵企事業(yè)單位與區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)會計人才。研究推動實現(xiàn)拔尖會計人才培養(yǎng)與會計類專業(yè)技術(shù)資質(zhì)資格互認(rèn)機(jī)制。
協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)用型會計學(xué)科建設(shè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，積極與教育部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)應(yīng)用型高層次會計人才培養(yǎng)，以會計人才能力框架為導(dǎo)向，促進(jìn)會計學(xué)研究生教育逐步向以應(yīng)用型專業(yè)學(xué)位教育為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)廣西會計專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會工作，不斷提高會計專業(yè)學(xué)位教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化高層次會計教育的實務(wù)導(dǎo)向。
（三）創(chuàng)新培養(yǎng)載體，發(fā)揮會計人才引領(lǐng)作用
選樹廣西會計名家。著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批造詣深厚、成就突出、影響廣泛的廣西會計名家，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，鼓勵會計理論和實踐創(chuàng)新，樹立會計專業(yè)標(biāo)桿。
建立會計專業(yè)咨詢專家委員會。分別設(shè)立企業(yè)會計、政府會計、管理會計、內(nèi)部控制、會計信息化等會計專業(yè)咨詢專家委員會，分類制定各類會計咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)方案，明確符合各領(lǐng)域人才特點(diǎn)的入庫標(biāo)準(zhǔn)，定期開展入庫選拔和更新調(diào)整，承擔(dān)有關(guān)會計領(lǐng)域前沿問題研究等工作。
完善會計人才小高地建設(shè)。充分發(fā)揮原有廣西會計人才小高地載體單位在集聚、培養(yǎng)和承載高層次會計人才的作用，豐富會計人才小高地培育人才的形式和內(nèi)容，形成在廣西有持續(xù)影響力的品牌人才項目。
深入推進(jìn)總會計師職位的設(shè)立。自治區(qū)黨委組織部門、財政部門、人力資源和社會保障部門以及其他相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通，深入推進(jìn)在國有大中型企業(yè)設(shè)置總會計師，積極推動行政事業(yè)單位設(shè)置總會計師，并探索建立總會計師資格認(rèn)證制度，為用人單位科學(xué)選聘總會計師提供制度保障。
（四）完善人才評價機(jī)制，健全會計人才激勵政策
深化會計職稱制度改革。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不斷完善和提升不同層級會計專業(yè)技術(shù)人才的知識結(jié)構(gòu)和能力框架。結(jié)合廣西實際，著力改革和完善現(xiàn)行會計專業(yè)技術(shù)資格制度，形成初級、中級、高級（含副高級和正高級）等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進(jìn)的會計專業(yè)技術(shù)資格體系。
探索建立會計人才評價體系。探索建立會計崗位專業(yè)能力評價體系，分類建立會計人才績效評價體系，針對不同行業(yè)（企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位），不同層次（初級、中級、高級專業(yè)技術(shù)資格）合理設(shè)置評價指標(biāo)，突出政治品德和能力業(yè)績，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項等傾向，準(zhǔn)確評價人才貢獻(xiàn)，堅持多渠道、多維度評價，規(guī)范評價程序，增強(qiáng)評價的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可操作性。強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，將其作為會計人才培養(yǎng)使用和激勵約束的重要依據(jù)，推進(jìn)單位在培訓(xùn)、年度考核、選拔任用等方面融入評價結(jié)果并作為重要因素，形成“重品德、重能力、重業(yè)績”的會計人才評價導(dǎo)向。
健全人才激勵機(jī)制。做好服務(wù)會計人才工作，加大工作成果宣傳力度，以適當(dāng)方式公布廣西會計名家、會計專業(yè)咨詢專家委員會專家名單。積極向財政部推薦優(yōu)秀會計人才參加全國會計先進(jìn)工作者評選、進(jìn)入財政部會計專業(yè)咨詢專家?guī)?。積極宣傳選樹模范遵守會計職業(yè)道德、誠實守信、廉潔自律、愛崗敬業(yè)、勤勉盡責(zé)的會計人員，增強(qiáng)廣大會計工作者職業(yè)榮譽(yù)感，在全社會形成良好的會計人才培養(yǎng)、成長環(huán)境。
建立會計人員誠信體系。建立健全會計人員誠信建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)會計人員信用檔案建設(shè)，將會計人員信用狀況與其選聘任職、評選表彰等掛鉤，逐步建立會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)教育，獎懲結(jié)合，發(fā)揮行為規(guī)范的約束作用。為守信會計人員提供更多機(jī)會和便利，將會計人員信用信息作為先進(jìn)會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格資質(zhì)審查的重要依據(jù)。建立嚴(yán)重失信會計人員“黑名單”制度，將存在提供虛假財務(wù)會計報告、做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污、揶用公款、職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)違法行為的會計人員，作為嚴(yán)重失信會計人員列入“黑名單”，向社會公開披露相關(guān)信息。
（五）搭建研究交流平臺，促進(jìn)會計理論水平提升
積極搭建研究交流平臺。搭建會計人才學(xué)習(xí)、研究、實踐、交流平臺，開展高端會計人才專題論壇、走進(jìn)企事業(yè)單位和基層等理論與實務(wù)交流活動，為提升會計人員理論水平和實踐探索能力創(chuàng)造條件。
建立會計行業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動建立以用人單位為主體、以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵和促進(jìn)會計類專業(yè)院校與用人單位緊密合作，推廣以院校教學(xué)為主體、以單位研習(xí)為補(bǔ)充的會計人才培養(yǎng)模式，鼓勵企事業(yè)單位、會計師事務(wù)所等履行社會責(zé)任，搭建應(yīng)用型會計人才培養(yǎng)平臺。
充分利用會計行業(yè)協(xié)會、學(xué)會平臺。發(fā)揮會計行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在培養(yǎng)各類會計人才方面的重要作用，積極為我區(qū)廣大會計人員提供交流研討的平臺，適時組織會計類國際研討會、高端論壇等，以課題研究等方式更新會員知識、促進(jìn)能力提升，以高質(zhì)量的服務(wù)凝聚會員、壯大隊伍。不斷改進(jìn)會員管理方式，寓管理于服務(wù)之中。
（六）建立會計人才信息庫，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化
建立會計人才信息庫。加快全區(qū)會計人員信息采集工作，同時分類建立會計人才信息庫和智庫，加強(qiáng)在庫人才跟蹤管理，建立會計人才“成長檔案”，將初級、中級、高級會計專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員信息作為重要指標(biāo)，同步更新會計人才檔案。
推動會計人才合理配置。定期分析研判廣西會計人才市場需求，充分利用會計人才信息庫，對會計人才資源進(jìn)行統(tǒng)計分析，為用人主體和會計人才提供高效服務(wù)。鼓勵用人單位優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好信用記錄和綜合業(yè)務(wù)能力的會計人才，引領(lǐng)會計人才有序流動。
（七）加強(qiáng)組織實施，確保高質(zhì)量發(fā)展
自治區(qū)黨委組織部、財政廳、人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)本意見組織實施。各地黨委組織部門、財政部門、人力資源和社會保障部門要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)會計人才工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，明確發(fā)展思路，確保本意見的有效落實，促進(jìn)本地區(qū)會計人才培養(yǎng)工作不斷邁上新臺階，實現(xiàn)新時代廣西會計人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

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