近日，財政部頒布了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計制度》。該制度是根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務制度》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定而制定的，其目的是規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）基金的會計核算。
所謂新農(nóng)合基金，是指各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的，通過參加新農(nóng)合的農(nóng)民個人繳納、集體扶持、政府資助籌集的，用于對參合農(nóng)民醫(yī)藥費用進行補償?shù)膶ｍ椯Y金。
新農(nóng)合基金會計核算遵循的原則
《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計制度》要求，新農(nóng)合基金應當作為獨立的會計主體進行確認、計量和披露，它獨立于經(jīng)辦機構(gòu)的固有財產(chǎn)及其管理的其他財產(chǎn)，實行?？顚Ｓ?。對它的會計核算應當劃分會計期間，分期結(jié)算賬目和編制財務報表。會計期間又分為年度、季度和月份。會計年度自公歷1月1日起至12月31日止，季度、月份的起訖日期也采用公歷日期。
新農(nóng)合基金的核算主要是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，采用借貸記賬法進行會計記賬，并且遵循以下基本原則：
（一）新農(nóng)合基金的會計核算應當以實際發(fā)生的業(yè)務為依據(jù)，如實反映新農(nóng)合基金的財務狀況和收支情況等信息，保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整。
（二）新農(nóng)合基金的會計核算應當采用規(guī)定的會計政策，確保會計信息口徑一致、相互可比。
?。ㄈ┬罗r(nóng)合基金的會計核算應當及時進行，不得提前或者延后。
對新農(nóng)合基金的會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員配備、內(nèi)部會計監(jiān)督與控制以及相關(guān)會計基礎(chǔ)工作等，新制度要求應當遵循《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》及內(nèi)部控制規(guī)范等相關(guān)法律、行政法規(guī)和制度來設(shè)置和配備。
會計科目的設(shè)置及核算辦法
《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計制度》要求經(jīng)辦機構(gòu)應當根據(jù)本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會計科目、編制會計憑證、登記會計賬簿，對新農(nóng)合基金進行會計核算。在會計科目方面，資產(chǎn)類科目包括：現(xiàn)金、財政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款、暫付款、繳存省級風險基金；負債類科目只有暫收款科目。凈資產(chǎn)類科目包括： 統(tǒng)籌基金和家庭賬戶基金科目。收入類科目包括：農(nóng)民個人繳費收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入、其他收入科目。支出類科目包括：統(tǒng)籌基金支出、家庭賬戶基金支出科目。
新制度同時對各科目的核算內(nèi)容和記賬方法都作了詳細闡述。拿“現(xiàn)金”科目來說，其核算內(nèi)容要求，收到現(xiàn)金形式的收入時，借本科目，貸相關(guān)收入科目；將現(xiàn)金存入銀行時，借“財政專戶存款”、“收入戶存款”科目，貸本科目； 從銀行提取現(xiàn)金時，借本科目，貸“支出戶存款”科目；支出現(xiàn)金時，借“統(tǒng)籌基金支出”、“家庭賬戶基金支出”科目，貸本科目；現(xiàn)金科目還應設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，由出納人員根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務發(fā)生順序，逐筆登記，每日終了，應計算當日的現(xiàn)金收入合計數(shù)、現(xiàn)金支出合計數(shù)和結(jié)余數(shù)，并將結(jié)余數(shù)與實際庫存數(shù)進行核對，做到賬款相符。本科目期末借方余額，反映新農(nóng)合基金的庫存現(xiàn)金。
再如“農(nóng)民個人繳費收入”科目，本科目核算參合農(nóng)民以家庭為單位按照規(guī)定的繳費標準繳納的款項。經(jīng)辦機構(gòu)在本年度收到的參合農(nóng)民繳納的以后年度個人繳費，在“暫收款（預收基金收入）”科目核算，以后年度再轉(zhuǎn)入本科目。即收到參合農(nóng)民本年度個人繳費時，借“財政專戶存款”、“收入戶存款”等科目，貸本科目；在本年度收到的參合農(nóng)民繳納的以后年度個人繳費，借“財政專戶存款”、“收入戶存款”等科目，貸“暫收款（預收基金收入）”科目；以后年度，將歸屬于該年度的農(nóng)民個人繳費轉(zhuǎn)入本科目，借“暫收款（預收基金收入）”科目，貸本科目； 期末，將本科目貸方余額轉(zhuǎn)入相關(guān)基金科目。借本科目，貸“統(tǒng)籌基金（一般統(tǒng)籌基金）”、“家庭賬戶基金”科目。本科目期末結(jié)轉(zhuǎn)后無余額。
農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入等比照上述原則處理。
編制財務報表的要求
《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計制度》規(guī)定，新農(nóng)合基金財務報表包括資產(chǎn)負債表、收支表、凈資產(chǎn)變動表及附注，新制度對財務報表的格式作了說明，同時對資產(chǎn)負債表、收支表、凈資產(chǎn)變動表的編制內(nèi)容都作了詳細的闡述。這里的附注是指對在資產(chǎn)負債表、收支表和凈資產(chǎn)變動表中列示項目進行的文字描述或明細資料，以及對未能在這些報表中列示項目的說明等，包括收入明細表、支出明細表等相關(guān)附表。附注可由經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)具體要求自行編制。
新農(nóng)合基金財務報表應當按照月份、年度編制，做到數(shù)字真實、計算準確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、編報及時。月度財務報表應于月份終了后8日內(nèi)報出；年度財務報表應于年度終了后15日內(nèi)報出。
