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 海南省財(cái)政廳充分發(fā)揮財(cái)政財(cái)務(wù)大集中優(yōu)勢，主動(dòng)探索，先行先試，會(huì)同海南省水務(wù)廳積極解決水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)核算在價(jià)值確認(rèn)、計(jì)量依據(jù)等方面存在的問題，扎實(shí)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施入賬，取得階段性成果。
一是積極開展前期調(diào)查研究，確?？茖W(xué)入賬。省財(cái)政廳自2018年起即開始應(yīng)財(cái)政部要求，對(duì)市政、交通、水利公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資和保障性住房管理等核心問題開展專題調(diào)研，并在財(cái)政部指導(dǎo)下，率先研究制定《公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬操作辦法》，將存量水利基礎(chǔ)設(shè)施分為有原始資料的工程、無法獲得原始資料的工程、無法測算典型單位投資的水利工程等。對(duì)于有原始資料的水利基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)投資概預(yù)算等原始資料入賬；無法取得原始資料但存在規(guī)模相近、類型相似的典型工程的，參考該典型工程單位投資確定初始入賬成本，無典型工程參考的根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)重置計(jì)算初始入賬成本。
二是創(chuàng)新工作方法，確?？焖偃胭~。按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào) — —公共基礎(chǔ)設(shè)施》相關(guān)規(guī)定，公共基礎(chǔ)設(shè)施由對(duì)其負(fù)有管理維護(hù)職責(zé)的政府主體予以確認(rèn)。水利基礎(chǔ)設(shè)施分布在海南省各市縣，根據(jù)制度要求本應(yīng)由各市縣水利主管部門負(fù)責(zé)入賬工作，但考慮到入賬工作的專業(yè)性、復(fù)雜性及市縣水利部門財(cái)務(wù)力量薄弱等問題，經(jīng)省財(cái)政廳與省水務(wù)廳共同研究，決定由省水務(wù)廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省存量水利基礎(chǔ)設(shè)施初始入賬成本的計(jì)量及入賬工作。全省水利基礎(chǔ)設(shè)施暫記入省水務(wù)廳財(cái)務(wù)賬，待入賬工作完成后，再統(tǒng)一分解到各市縣。
三是建立工作機(jī)制，確保順利入賬。省財(cái)政廳通過上門走訪、密集電話跟蹤督導(dǎo)等方式協(xié)助省水務(wù)廳制定了《海南省水利基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作方案》，成立以省水務(wù)廳副廳長為組長、省水務(wù)廳及省財(cái)政廳相關(guān)人員為組員的入賬工作小組，委托具有水利工程設(shè)計(jì)、勘測資質(zhì)的第三方公司承擔(dān)資料收集整理及初始入賬成本計(jì)量工作，并建立月報(bào)制和周報(bào)制，推動(dòng)入賬工作順利進(jìn)行。
四是嚴(yán)格審核，確保準(zhǔn)確入賬。計(jì)量工作開始前，省財(cái)政廳提前預(yù)審省水務(wù)廳提交的《存量水利基礎(chǔ)設(shè)施初始入賬成本計(jì)取方案》，并設(shè)計(jì)入賬樣表供參考。計(jì)量期間，聯(lián)合省水務(wù)廳組織召開入賬工作推進(jìn)審核會(huì)，審核測算方案細(xì)節(jié)。計(jì)量結(jié)果提交后，審核水利基礎(chǔ)設(shè)施入賬明細(xì)表和分市縣統(tǒng)計(jì)匯總表等資料，糾正不正確計(jì)提折舊和不當(dāng)使用固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)等問題，待入賬資料審驗(yàn)合格方可入賬。
目前，省財(cái)政廳會(huì)同省水務(wù)廳已統(tǒng)計(jì)2010年前建設(shè)的全省所有水庫1105座，水文基礎(chǔ)設(shè)施379座，防洪（潮）、治澇、灌溉、引調(diào)水、農(nóng)村供水、水利發(fā)電等工程4595座、2728處、7176.91公里。采用重置成本法計(jì)量其初始入賬成本507億元，采取暫估價(jià)計(jì)量近年已建成正辦理竣工財(cái)務(wù)決算手續(xù)的紅嶺灌區(qū)工程及南渡江引水工程86億元，合計(jì)593億元，已全部記入省水務(wù)廳2019年財(cái)務(wù)賬。
下一步，海南省財(cái)政廳將以點(diǎn)帶面、全面推開，繼續(xù)做好市政、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施的入賬工作，填補(bǔ)公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)價(jià)值賬“空白”，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。