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 一、全面預(yù)算管理的含義與內(nèi)容
(-)全面預(yù)算管理的含義
預(yù)算管理，是指企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，通過對未來一定期間內(nèi)的經(jīng)營活動和相應(yīng) 的財務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面預(yù)測和籌劃，科學(xué)、合理配置企業(yè)各項財務(wù)和非財務(wù)資源，并對執(zhí) 行過程進(jìn)行監(jiān)督和分析，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價和反饋，指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，進(jìn) 而推動實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動。在預(yù)算管理前冠以“全面”二字，主要有以下三 層含義：
1. 預(yù)算理念全員參與。
全面預(yù)算管理應(yīng)全員參與，預(yù)算管理不能僅是財務(wù)部門的事情，企業(yè)所有部門均應(yīng) 積極參與，企業(yè)所有員工均應(yīng)樹立預(yù)算理念，建立成本效益意識。全面預(yù)算的“全員” 參與，要求企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位、各崗位，上至最高負(fù)責(zé)人，下至各部門負(fù)責(zé)人、 各崗位員工都必須參與預(yù)算編制與實施。
2. 業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋。
全面預(yù)算管理應(yīng)涵蓋企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動，預(yù)算管理不能僅關(guān)注日常經(jīng)營活動，還 應(yīng)關(guān)注投融資活動。全面預(yù)算管理的“全方位”，體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動中，包括 經(jīng)營、投資、財務(wù)等各項活動，以及企業(yè)的人、財、物各個方面，供、產(chǎn)、銷各個環(huán)節(jié)， 都應(yīng)納入預(yù)算管理。
3. 管理流程全程跟蹤。
全面預(yù)算管理涵蓋預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整、監(jiān)督、考評等一系列活動， 而不能僅停留在預(yù)算目標(biāo)編制、匯總與審批環(huán)節(jié)，還需要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制，并 通過預(yù)算考核等手段完成預(yù)算目標(biāo)，最終實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。全面預(yù)算管理的“全過 程”，體現(xiàn)在企業(yè)組織各項經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中和事后都應(yīng)納入預(yù)算管理。
全面預(yù)算管理是一個預(yù)算理念全員參與、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤的 綜合管理系統(tǒng)。全面預(yù)算管理是管理會計的重要內(nèi)容之一，其可以使企業(yè)的長短期目標(biāo)、 戰(zhàn)略和企業(yè)的年度行動計劃很好地協(xié)調(diào)，可以整合企業(yè)集團(tuán)及其各個分部的目標(biāo)，通過 預(yù)算的編制、實施和修正，可以促使企業(yè)戰(zhàn)略更好地“落地”，為企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供
合理保證。正如美國著名管理學(xué)家戴維•奧利所指出的那樣：全面預(yù)算管理是為數(shù)不多 的幾個能把組織的所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。

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