各種內(nèi)外部因素促使國有老煤炭企業(yè)的綜合成本逐年攀升。要協(xié)調(diào)成本增加與企業(yè)發(fā)展資金匱乏之間的矛盾，就必須改善成本管理思路，拓寬成本管理視野，從戰(zhàn)略的高度出發(fā)實(shí)施全面成本管理
近年來，為加強(qiáng)煤炭資源的管理，國家陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策，對指導(dǎo)和規(guī)范煤炭行業(yè)健康發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。新形勢下，煤炭企業(yè)必然要在安全、環(huán)保、采礦權(quán)、職工收入和稅費(fèi)等方面加大投入，直接導(dǎo)致了成本增加，效益降低。如何加強(qiáng)成本管理，協(xié)調(diào)成本增加與煤炭企業(yè)發(fā)展資金匱乏之間的矛盾，是目前煤炭企業(yè)亟待解決的問題。
一、全面成本管理的基本內(nèi)涵
全面成本管理是指從企業(yè)的整體戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，著眼于改善整個(gè)企業(yè)的成本環(huán)境，從企業(yè)整個(gè)價(jià)值流程的角度，以更寬廣的視角調(diào)動(dòng)全體員工積極性而進(jìn)行的一種成本管理模式。它由全過程成本管理、全方位成本管理和全員成本管理構(gòu)成。
1. 全過程成本管理，不僅僅是對產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造成本進(jìn)行管理，還包括對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等整個(gè)過程，以及對產(chǎn)品整個(gè)生命周期進(jìn)行的成本管理。
2. 全方位成本管理，是指對企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)進(jìn)行成本管理，挖掘成本空間，提高組織效率。不僅僅是對產(chǎn)品的制造成本進(jìn)行管理，還包括投資成本、資本成本、人力資源成本和組織運(yùn)行成本等。
3. 全員成本管理，指企業(yè)必須充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門和每個(gè)職工控制成本的積極性、主動(dòng)性，上下結(jié)合，使全體員工都要有成本意識，都能充分參與到成本控制和管理環(huán)節(jié)中去，可見成本管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事。
全面成本管理與傳統(tǒng)成本管理差異表
二、傳統(tǒng)成本管理在煤炭企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
（一）內(nèi)外部環(huán)境的變化給煤炭企業(yè)帶來了較大的成本壓力
從外部看，國家對采礦權(quán)的有償使用政策，對煤炭安全生產(chǎn)的高度重視和對安全投入的要求，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)投入的要求，原材料和電費(fèi)的不斷漲價(jià)等，這些因素使煤炭企業(yè)在資源成本、安全成本、環(huán)境成本和制造成本上的壓力越來越大；從內(nèi)部看，職工工資、住房公積金、下井津貼和年金的不斷增長，也加大了煤炭企業(yè)的成本壓力。
（二）傳統(tǒng)成本管理的潛力越來越有限
目前，煤炭企業(yè)主要從原煤制造成本和噸煤綜合成本兩個(gè)方面進(jìn)行成本控制和考核。以某大型煤炭企業(yè)2004－2006年3年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，原煤制造成本和噸煤綜合成本均呈上升趨勢，如下表所示：
實(shí)際上，煤炭制造成本的降低空間越來越小，因此傳統(tǒng)成本管理方式面臨越來越大的挑戰(zhàn)，煤炭企業(yè)必須以更開闊的視野進(jìn)行全面成本管理。
三、煤炭企業(yè)全面成本管理思路
（一）加強(qiáng)全過程成本管理
1. 從勘查、設(shè)計(jì)和工藝角度降低成本
（1）加強(qiáng)地質(zhì)勘探部門技術(shù)力量，提高地質(zhì)報(bào)告質(zhì)量 ，為優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)、提高煤炭資源回采率和降低開采成本打下基礎(chǔ)；（2）優(yōu)化開拓及掘進(jìn)的巷道設(shè)計(jì)、工作面設(shè)計(jì)與銜接。在出煤量相同的情況下，盡量減小巷道長度和工作面的數(shù)量，是降低開采成本的重要途徑；（3）改進(jìn)支護(hù)、采煤、運(yùn)輸工藝，提高裝備水平。推廣支護(hù)錨桿化、采煤綜采化、運(yùn)輸皮帶化等減員提效手段，是降低長期成本的關(guān)鍵。
2. 多渠道降低采煤直接成本
（1）控制材料消耗。材料費(fèi)是原煤制造成本中可控成本的主要部分，通過健全材料消耗制度，明確材料消耗責(zé)任，大力開展回收復(fù)用和修舊利廢工作是降低原煤材料成本的一個(gè)直接途徑；（2）嚴(yán)格用電管理，杜絕無效“常明燈”和“私拉亂接”現(xiàn)象，堅(jiān)持避峰就谷，控制高峰用電量，降低電費(fèi)支出；（3）研究完善減沉注漿等先進(jìn)工藝，降低地面塌陷補(bǔ)償支出；（4）降低安全生產(chǎn)成本。加強(qiáng)對重大生產(chǎn)事故、安全傷亡事故及零星小事故的管理，努力降低停產(chǎn)損失、搶救費(fèi)用、賠償費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)處罰和設(shè)備配件維修等安全支出；（5）研究其他支出項(xiàng)目的內(nèi)容和成本動(dòng)因，對其他支出費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化分解，抓好可控部分的責(zé)任落實(shí)，努力降低其他支出金額。
3. 降低洗煤成本，提高洗煤效率
（1）改進(jìn)洗煤工藝，提高洗煤廠設(shè)備的系統(tǒng)化、自動(dòng)化和信息化水平，是提升洗煤系統(tǒng)整體效率，降低洗煤成本的基礎(chǔ)；（2）加強(qiáng)對井下原煤的粗選，除雜及大塊碎石工作，控制入洗原煤的硫分和灰分；（3）對洗選過程動(dòng)態(tài)跟蹤管理，監(jiān)控洗煤生產(chǎn)流程，這點(diǎn)是保證洗煤質(zhì)量，避免事后形成巨大處理成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4. 通過科學(xué)管理，降低采購成本
（1）堅(jiān)持對大宗物資、通用物資和重要物資設(shè)備的集中采購和招標(biāo)采購工作，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和公開的競爭機(jī)制降低采購成本；（2）研究供應(yīng)鏈管理，加強(qiáng)與供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作，降低供應(yīng)鏈成本；（3）推廣和擴(kuò)大物資超市來降低采購成本；（4）運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)批量模型”和ABC管理法，降低采購成本和庫存成本；（5）運(yùn)用PDCA（計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—總結(jié)）循環(huán)法，制定對策、明確標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行，不斷總結(jié)和循環(huán)改進(jìn)，找到費(fèi)用發(fā)生成因，逐步加強(qiáng)對管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用的控制和管理；（6）建立和完善物資的計(jì)量、驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、清查制度，內(nèi)部結(jié)算制度和原始記錄制度，以此強(qiáng)化成本管理基礎(chǔ)工作。
（二）拓寬視角，加強(qiáng)全方位成本管理
公司應(yīng)強(qiáng)化“一切支出便是成本”，“機(jī)會成本也是成本”以及“提高效率便是降低成本”這樣的“大成本”理念，多角度、全方位研究成本管理，而不僅僅是從產(chǎn)品的角度研究成本控制。
1. 加強(qiáng)內(nèi)部投資管理，控制工程成本
（1）完善內(nèi)部投資流程和項(xiàng)目管理體制，嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)的批準(zhǔn)權(quán)限，使整個(gè)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)受控，避免事后項(xiàng)目嚴(yán)重超概算情況發(fā)生；（2）嚴(yán)格控制工程預(yù)算、合同簽訂、工程變更和工程決算等重要環(huán)節(jié)，防止人為影響造成工程成本的增加；（3）加強(qiáng)施工過程中對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及其他間接費(fèi)用的管理，明確考核機(jī)制。
2. 減少資本占用或提高資本占用回報(bào)，降低機(jī)會成本
（1）加強(qiáng)存貨和應(yīng)收賬款管理，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率；（2）加強(qiáng)對積壓閑置和報(bào)廢資產(chǎn)的變現(xiàn)處理，降低資金占用；（3）對出資企業(yè)試行“EVA價(jià)值管理”，追求資本的價(jià)值增值，提高投資回報(bào)率，降低機(jī)會成本，將投資回報(bào)低的對外投資項(xiàng)目及時(shí)轉(zhuǎn)讓；（4）研究多種融資方式，加強(qiáng)資金集中管理，降低資金成本。
3. 從企業(yè)整體角度加強(qiáng)稅收籌劃，充分利用稅收資源，合法合理地降低稅收支出。
4. 加強(qiáng)企業(yè)整體組織流程和運(yùn)營流程的研究，運(yùn)用價(jià)值鏈分析，盡量減少不能增值環(huán)節(jié)，提升集團(tuán)整體效率。
（三）加強(qiáng)組織，完善機(jī)制，增強(qiáng)全員成本管理的積極性
1. 增強(qiáng)企業(yè)的成本管理力量，組織企業(yè)全面成本控制工作。
2. 吸納技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面人員，成立多個(gè)成本研究專題小組，合理制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展全面成本管理工作。
3. 大力推廣先進(jìn)煤炭企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，用市場機(jī)制激勵(lì)全體人員參與成本控制。
（作者單位：開灤〈集團(tuán)〉有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部）
