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 黨的十九大以來，在財(cái)政部的精心指導(dǎo)和大力支持下，湖南加快推進(jìn)全面預(yù)算績效管理改革，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。但在改革推進(jìn)過程中，也面臨著預(yù)算績效管理權(quán)威性不強(qiáng)、績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不足、部門協(xié)同配合不夠等瓶頸問題。為破解這些難題，自2019年以來，湖南省財(cái)政廳積極探索建立財(cái)政審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在湖南省審計(jì)廳的大力支持下，立足財(cái)政部門“把關(guān)守口”職能和審計(jì)部門“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”定位，通過預(yù)算績效與審計(jì)監(jiān)督的指標(biāo)共商、信息共享、成果共用、整改共促，合力推動(dòng)全面預(yù)算績效管理真正落到實(shí)處。

主要做法

（一）強(qiáng)化指標(biāo)共商，筑牢財(cái)審聯(lián)動(dòng)基石

理念一致、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、相互融通的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)和審計(jì)指標(biāo)是財(cái)政審計(jì)協(xié)共同推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的基礎(chǔ)。湖南財(cái)政、審計(jì)部門高度重視這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，采取聯(lián)合調(diào)研、座談研討等方式，聯(lián)合開展財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)及績效審計(jì)指標(biāo)的制定修訂工作。財(cái)政部門作為財(cái)政資金績效指標(biāo)體系建立的責(zé)任主體，在研究制定財(cái)政政策、專項(xiàng)資金、部門整體支出績效目標(biāo)指標(biāo)體系以及績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，廣泛征求省審計(jì)廳的意見建議。如，2020年省財(cái)政廳成立課題組，成功申報(bào)省社科聯(lián)重大課題“全面實(shí)施預(yù)算績效管理相關(guān)問題研究”。課題組在原指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，重新建立了科技、教育、文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、自然資源和環(huán)境保護(hù)等資金2400多條績效指標(biāo)和PPP等項(xiàng)目共性、個(gè)性指標(biāo)2338條。這些指標(biāo)都向省審計(jì)廳充分征求意見建議并有效吸納。

（二）強(qiáng)化信息共享，突出財(cái)審聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)

加強(qiáng)信息互通和資源共享是推進(jìn)財(cái)審聯(lián)動(dòng)的重要支撐。湖南財(cái)政、審計(jì)兩部門在制定各自年度工作計(jì)劃時(shí)加強(qiáng)溝通，科學(xué)確定年度重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目和重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，做到各有側(cè)重、相互補(bǔ)充，以節(jié)約資源，減少重復(fù)檢查。審計(jì)部門參考財(cái)政預(yù)算安排、重大支出、政策扶持重點(diǎn)等信息，確定審計(jì)工作計(jì)劃；財(cái)政部門對(duì)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題較多的省級(jí)專項(xiàng)和項(xiàng)目支出，開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。如，省審計(jì)廳在2019年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中有16個(gè)子項(xiàng)未按支出方向分別設(shè)置績效目標(biāo)，9個(gè)部門項(xiàng)目資金連年結(jié)轉(zhuǎn)，省財(cái)政廳據(jù)此將省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和這9個(gè)部門列為2020年重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)對(duì)象。又如，根據(jù)投資專項(xiàng)審計(jì)情況，省財(cái)政廳對(duì)某鐵路征地拆遷項(xiàng)目開展事前績效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)壓減投資8億元，占概算金額的17.8%，同時(shí)建議審計(jì)部門對(duì)該項(xiàng)目的竣工結(jié)算開展專項(xiàng)審計(jì)。此外，財(cái)政審計(jì)兩家采取文件抄送、情況通報(bào)、會(huì)議交流等方式，交流財(cái)政審計(jì)及其他專項(xiàng)審計(jì)、績效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督管理等方面情況，共享信息資源，提高工作效率。如，省財(cái)政廳推動(dòng)省審計(jì)廳在對(duì)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，將財(cái)政供養(yǎng)人員管理納入重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)，防止人員支出膨脹、擠占有限的財(cái)政資金。

（三）強(qiáng)化成果共用，提升績效管理效能

結(jié)果難以得到全面運(yùn)用是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵癥結(jié)，也是財(cái)審聯(lián)動(dòng)要著力破解的一個(gè)難題。省審計(jì)廳把財(cái)政績效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索，作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，并及時(shí)向省財(cái)政廳通報(bào)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的意見建議。省財(cái)政廳在遵守審計(jì)信息保密要求的前提下，將審計(jì)成果作為政府績效評(píng)估中財(cái)政管理指標(biāo)的重要計(jì)分依據(jù)，并應(yīng)用到預(yù)算安排和調(diào)整中，視情采取收回資金、調(diào)減預(yù)算、暫停撥款、中止項(xiàng)目等措施，確保財(cái)政資金安全高效使用。2019年，省財(cái)政廳綜合運(yùn)用財(cái)政績效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督成果，將省級(jí)專項(xiàng)從75項(xiàng)壓減到47項(xiàng)，收回省直部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金15億元，資金資產(chǎn)盤活成效較為顯著，得到國務(wù)院肯定批示。2020年，省財(cái)政廳進(jìn)一步強(qiáng)化成果利用，加大工作力度，壓減收回省直部門非重點(diǎn)、非剛性資金近40億元，全部用于民生等重點(diǎn)支出。目前，財(cái)政部門正綜合前期績效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督成果，研究將其全面運(yùn)用到省級(jí)部門預(yù)算編制之中。

（四）強(qiáng)化整改共促，健全源頭治理機(jī)制

財(cái)審聯(lián)動(dòng)的最終目的，就是要聚焦績效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，共同督促責(zé)任單位抓好整改落實(shí)，提升預(yù)算績效，同時(shí)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和工作短板，扎牢織密制度籠子，建立健全源頭治理長效機(jī)制，從根子上防止問題再次發(fā)生。截至10月底，財(cái)審聯(lián)動(dòng)共同督促審計(jì)查出問題的整改，全省各級(jí)財(cái)政確認(rèn)收入并繳庫22.51億元，歸還原渠道資金10.85億元，盤活使用或統(tǒng)籌納入預(yù)算管理31.84億元。出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶及資金管理的工作方案，對(duì)省直預(yù)算單位的實(shí)有資金賬戶開展了全面清理，有27個(gè)銀行賬戶已清理撤銷。在“治標(biāo)”的同時(shí)，更加注重“治本”，省財(cái)政廳通過梳理分析審計(jì)監(jiān)督和績效管理中的常見共性問題，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政部門出臺(tái)了規(guī)范財(cái)政管理、硬化預(yù)算約束、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、盤活財(cái)政存量資金資產(chǎn)、加強(qiáng)政府債務(wù)管理等制度文件共116項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政管理，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升了財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用績效。

主要困難和問題

以“財(cái)審聯(lián)動(dòng)”為突破口，推進(jìn)全面預(yù)算績效管理是一項(xiàng)全新的改革嘗試，沒有任何經(jīng)驗(yàn)可供參考和借鑒，只能大膽探索，先行先試，摸著石頭過河。在工作推進(jìn)中，也遇到了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）財(cái)審協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合力有待進(jìn)一步提升

一方面，兩個(gè)部門內(nèi)部“整體作戰(zhàn)”能力需提升。湖南財(cái)政、審計(jì)兩部門高度重視財(cái)審聯(lián)動(dòng)工作，兩家“一把手”親自抓，分管廳領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并且分別明確了牽頭處室，其中省財(cái)政廳為績效管理處，省審計(jì)廳為財(cái)政審計(jì)一處。全面預(yù)算績效管理涉及方方面面，需要匯集全廳各處室、各單位的力量，擰成一股繩全力推進(jìn)。以省財(cái)政廳為例，除聯(lián)席會(huì)議5個(gè)固定列席處室、單位外，還約了15個(gè)涉及預(yù)算管理和資金績效的處室在開展相關(guān)工作時(shí)密切配合。由于工作點(diǎn)多線長面廣，且財(cái)審聯(lián)動(dòng)處于運(yùn)行初期，各處室“各自為戰(zhàn)”的意識(shí)還沒有完全打破，許多工作開展起來還難以完全做到整齊劃一、步調(diào)一致。另一方面，兩個(gè)部門之間“聯(lián)合作戰(zhàn)”能力需提升。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議制度安排，財(cái)政、審計(jì)原則上每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，特殊情況可隨時(shí)召開，共同研究財(cái)審聯(lián)動(dòng)工作的重大問題。但由于財(cái)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制才剛剛建立起來，兩家在開展相關(guān)工作時(shí)，缺乏部門間協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致部分“指標(biāo)共商、信息共享、結(jié)果共用、整改共促”的要求未能及時(shí)全面落實(shí)。

（二）財(cái)審協(xié)同聯(lián)動(dòng)的范圍有待進(jìn)一步拓展

一是支出績效介入較多，收入績效涉足較少。“收”與“支”是財(cái)政工作的一體兩面，目前財(cái)審聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注的是財(cái)政資金使用是否合規(guī)高效，對(duì)收入征管的規(guī)范性、收入質(zhì)量的真實(shí)性等方面關(guān)注較少。在當(dāng)前新冠肺炎疫情影響仍未完全散去、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減稅降費(fèi)力度空前的特殊背景下，財(cái)審聯(lián)動(dòng)要將收入績效納入重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，督促涉稅部門做到依法征收、應(yīng)收盡收，嚴(yán)防違規(guī)征稅攤派等事件的發(fā)生。二是資金績效介入較多，資產(chǎn)、資源績效涉足較少。資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）是寶貴的國家財(cái)富，絲毫不可被浪費(fèi)和侵蝕。財(cái)政、審計(jì)作為政府的重要監(jiān)管部門，在確保“三資”安全高效上，目標(biāo)是一致的、職責(zé)是相近的。當(dāng)前，財(cái)審聯(lián)動(dòng)更多聚焦財(cái)政資金的使用績效，對(duì)資產(chǎn)、資源管理的規(guī)范性、利用的有效性涉足不多，亟需深度介入，共同維護(hù)國家資產(chǎn)、資源安全，提高配置使用效益。三是專項(xiàng)績效介入較多，綜合管理績效涉足較少。目前，在財(cái)政、審計(jì)兩部門的共同努力下，湖南所有省級(jí)專項(xiàng)績效目標(biāo)全部報(bào)送省人代會(huì)審議，所有省級(jí)專項(xiàng)都開展了三年整體績效評(píng)價(jià)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督，并根據(jù)審計(jì)及績效評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行“一個(gè)專項(xiàng)一個(gè)管理辦法”，資金管理總體較為規(guī)范。但在其他財(cái)經(jīng)管理領(lǐng)域，如存量資金盤活、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、PPP及政府購買服務(wù)管理、政府采購監(jiān)管、財(cái)政專戶管理、財(cái)政供養(yǎng)人員控制、國外貸款利用、預(yù)算法及其實(shí)施條例執(zhí)行等，還有大量的“富礦”可挖掘，還有大量的潛力可盤活。

（三）財(cái)審協(xié)同聯(lián)動(dòng)的機(jī)制有待進(jìn)一步完善

一是向上看，亟待建立定期匯報(bào)機(jī)制。財(cái)審聯(lián)動(dòng)是一個(gè)“下刀子”“動(dòng)奶酪”的改革舉措，必然會(huì)觸碰一些部門、單位的既得利益，必須高位推動(dòng)才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，財(cái)審聯(lián)動(dòng)工作雖然納入了湖南省委深改委年度改革事項(xiàng)和省政府年度工作要點(diǎn)，但尚未建立起向財(cái)政部、審計(jì)署及省委省政府定期匯報(bào)的工作機(jī)制，依照法定程序向省人大報(bào)告工作開展情況的機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。二是左右看，亟待健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制。預(yù)算績效管理改革的責(zé)任主體是各部門、各單位。雖然預(yù)算績效管理已推行多年，但不少單位“重爭(zhēng)資、輕管理；重分配、輕績效”的觀念根深蒂固，缺乏實(shí)施預(yù)算績效管理的內(nèi)生動(dòng)力。在當(dāng)前預(yù)算緊平衡成為新常態(tài)的背景下，要以財(cái)政、審計(jì)兩部門聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，逐步爭(zhēng)取將人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部湖南監(jiān)管局、審計(jì)署駐長沙特派辦等機(jī)關(guān)、單位納入聯(lián)動(dòng)范圍，倒逼各部門、單位真正樹立績效理念，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，提升“花錢問效、無效問責(zé)”的責(zé)任感和威懾力。三是向下看，亟待完善市縣跟進(jìn)機(jī)制。在省財(cái)政、審計(jì)兩部門的大力推進(jìn)下，目前湖南有部分市縣建立了財(cái)審協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全面預(yù)算績效管理機(jī)制，有的還取得了初步成果。但客觀來看，市縣財(cái)審聯(lián)動(dòng)普遍還處于觀望狀態(tài)或者起步階段，有的地方形式上是搭建起來了，但實(shí)質(zhì)上還未有效運(yùn)作，需要更高層面高位推動(dòng)、示范引領(lǐng)，并提供可復(fù)制的操作模板。

未來工作思路

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“三個(gè)加快”持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)

一是加快完成制度設(shè)計(jì)與優(yōu)化。目前，湖南財(cái)政、審計(jì)部門已搭建財(cái)審聯(lián)動(dòng)的總體框架，立好了“四梁八柱”，但對(duì)于“指標(biāo)共商、信息共享、成果共用、整改共促”四個(gè)子維度，還正在研究具體可操作的實(shí)施細(xì)則。下一步，省財(cái)政、審計(jì)將緊密配合，加快推進(jìn)步伐，以問題為導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有制度安排進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，并盡快出臺(tái)四項(xiàng)配套細(xì)則，形成一個(gè)覆蓋財(cái)審聯(lián)動(dòng)全流程的操作手冊(cè)，為市縣和外省提供工作模板。二是加快建立工作報(bào)告機(jī)制。及時(shí)總結(jié)財(cái)審聯(lián)動(dòng)的工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法，并向財(cái)政部、審計(jì)署做好匯報(bào)。建立健全依照法定程序向省人大匯報(bào)相關(guān)工作的機(jī)制。工作報(bào)告機(jī)制按時(shí)間分為定期和不定期兩種形式，原則上每年報(bào)告一次總體工作情況，必要時(shí)不定期進(jìn)行報(bào)告；按內(nèi)容分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告，綜合報(bào)告主要報(bào)告財(cái)審聯(lián)動(dòng)推進(jìn)預(yù)算績效管理的綜合情況，專題報(bào)告主要就財(cái)審聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大舉措、重大問題進(jìn)行專門報(bào)告。三是加快推進(jìn)“上下左右”立體聯(lián)動(dòng)。督促市縣和省直部門、單位積極行動(dòng)起來，市州、縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署財(cái)審聯(lián)動(dòng)工作，比照省級(jí)建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定工作方案和操作細(xì)則，確保年底前各市州、縣市區(qū)全面完成改革；各省直部門、單位要層層壓實(shí)相關(guān)責(zé)任，全力配合開展工作。定期開展專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為省市縣財(cái)政、審計(jì)干部以及省直部門、單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，每年分批培訓(xùn)，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)全覆蓋。廣泛利用各種媒介和平臺(tái)，加大對(duì)財(cái)審聯(lián)動(dòng)的宣傳推介，在全社會(huì)形成“重績效、講績效、抓績效、用績效”的良好氛圍。

（二）深挖潛力，以“三個(gè)并重”逐步拓圍擴(kuò)面

一是堅(jiān)持支出績效與收入績效并重。在持續(xù)做好財(cái)政支出績效管理的同時(shí)，將財(cái)政收入也納入績效管理范疇，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、范圍與重點(diǎn)，引導(dǎo)各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，培育厚植優(yōu)質(zhì)財(cái)源，鞏固提升財(cái)政收入質(zhì)量成果。二是堅(jiān)持資金績效與資產(chǎn)、資源績效并重。在抓好財(cái)政資金使用績效的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)管，壓實(shí)單位產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)配置效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，將資產(chǎn)績效不合格單位作為財(cái)政、審計(jì)的重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，督促其切實(shí)加強(qiáng)整改。主動(dòng)對(duì)接國土資源部門，將國有資源納入財(cái)審聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍，聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)國有資源的績效管理，確保國有資源合規(guī)高效利用。三是堅(jiān)持項(xiàng)目資金績效與政策管理績效并重。根據(jù)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化目標(biāo)，立足財(cái)政、審計(jì)部門作為政治機(jī)關(guān)的定位，不僅要關(guān)注重大資金的使用績效和重大項(xiàng)目的管理效益，更要關(guān)注重大政策立項(xiàng)的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等方面，以及政府綜合治理的投入產(chǎn)出效益等政策管理績效問題，包括政府債務(wù)管控、財(cái)政供養(yǎng)人員、招商引資成效等。

（三）緊盯重點(diǎn)，以“三個(gè)聚焦”著力服務(wù)大局

一是聚焦直達(dá)資金使用績效。中央直達(dá)資金是幫助基層和市場(chǎng)主體渡過當(dāng)前難關(guān)的“救命錢”。湖南省將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政、審計(jì)、人民銀行、政府督查、紀(jì)檢監(jiān)察“大聯(lián)動(dòng)”，協(xié)同開展中央直達(dá)資金的績效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)直達(dá)資金執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的事中監(jiān)控，堅(jiān)決處理截留挪用、弄虛作假、資金沉淀等問題，確保資金及時(shí)撥付、精準(zhǔn)使用、安全高效，促進(jìn)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。二是聚焦“新基建”資金使用績效。新基建布局及建設(shè)成效直接關(guān)系我國未來發(fā)展持久競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前中央強(qiáng)力推進(jìn)的重大工作。湖南省將聯(lián)合財(cái)政審計(jì)力量，重點(diǎn)關(guān)注投資超概算、擴(kuò)大投資規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，以及政績工程、“面子”工程、損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)規(guī)范投資行為，提高投資效益，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是聚焦政府債務(wù)管理績效。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，是一個(gè)系統(tǒng)性、全局性問題。財(cái)政、審計(jì)將進(jìn)一步密切配合，加快出臺(tái)《政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理辦法》，強(qiáng)化政府債務(wù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，提高債務(wù)資金使用績效。加大開展政府債務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度，從嚴(yán)整治市縣政府違規(guī)舉債行為，核實(shí)一起、問責(zé)一起、查處一起。

（四）用好成果，以“三個(gè)突出”全面提升實(shí)效

一是突出綜合運(yùn)用。先從預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)成果運(yùn)用入手，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政存量資金的盤活、預(yù)算單位特設(shè)賬戶和往來款清理、資產(chǎn)配置管理及處置、專項(xiàng)資金管理及優(yōu)化等方面的問題，同時(shí)將重大政策跟蹤審計(jì)、投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源審計(jì)和其他審計(jì)成果，整體打包、綜合運(yùn)用到預(yù)算安排和調(diào)整中，應(yīng)用到政府績效評(píng)估中，應(yīng)用到市縣財(cái)政管理工作績效考核與激勵(lì)中，并逐步實(shí)現(xiàn)與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的履職考核、提拔任用、追責(zé)問責(zé)直接掛鉤。二是突出標(biāo)本兼治。聚焦績效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合督促責(zé)任單位拉條掛賬、清零銷號(hào)抓好整改，著力解決被審計(jì)單位和預(yù)算單位“屢審屢犯、屢評(píng)屢犯”問題。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對(duì)于財(cái)審聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題，及時(shí)打上制度“補(bǔ)丁”，堵塞管理“漏洞”，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷提升財(cái)政法治管理水平和財(cái)政資金績效。三是突出震懾效果。結(jié)合財(cái)審聯(lián)動(dòng)改革實(shí)際，逐步把推進(jìn)全面預(yù)算績效管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)范圍擴(kuò)大到省人大、省紀(jì)檢監(jiān)察委、財(cái)政部湖南監(jiān)管局、審計(jì)署駐長沙特派辦等機(jī)關(guān)、部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位，進(jìn)一步放大績效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督成果，提升全面預(yù)算績效管理的權(quán)威性和震懾力。

原載于2021年4月《中國財(cái)政》總第825期

（編者對(duì)本文略有調(diào)整修改）