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 2018 年，陜西省財(cái)政云建設(shè)與政府會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則制度實(shí)施不期而遇。 以財(cái)政云建設(shè)為 契機(jī)，陜西省財(cái)政廳積極推動(dòng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 制度貫徹實(shí)施。
推動(dòng)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施
一是周密部署。召開動(dòng)員部署大會(huì)，全 省統(tǒng)一各階段工作安排，嚴(yán)格工作時(shí)間節(jié) 點(diǎn)，開展全省范圍的師資培訓(xùn)。各地區(qū)按照 全省統(tǒng)一部署分批次開展全面培訓(xùn)。
二是做好新舊銜接準(zhǔn)備。各地區(qū)財(cái)政 部門組織轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位全面開展制 度新舊銜接準(zhǔn)備工作，包括賬務(wù)梳理、資產(chǎn) 清查、往來(lái)清理等。
三是進(jìn)行軟件升級(jí)改造。各級(jí)財(cái)政部 門結(jié)合本地具體情況完成會(huì)計(jì)核算軟件升 級(jí)改造 。其中，省本級(jí)結(jié)合財(cái)政云建設(shè)要 求，主動(dòng)聯(lián)系軟件開發(fā)商協(xié)商開發(fā)方案，重 點(diǎn)關(guān)注以下 5 方面內(nèi)容：貫徹落實(shí)政府會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則制度的相關(guān)規(guī)定，包括科目體系建立； 借鑒集中提供會(huì)計(jì)軟件服務(wù)階段取得的實(shí) 操經(jīng)驗(yàn)，合理設(shè)計(jì)多維核算；嚴(yán)格記賬規(guī)則， 避免實(shí)務(wù)操作過(guò)程中出現(xiàn)的報(bào)表重復(fù)取數(shù)等 問(wèn)題；探索會(huì)計(jì)憑證一鍵生成功能設(shè)計(jì)，為智 慧財(cái)務(wù)奠定基礎(chǔ)；充分考慮年度決算報(bào)表一 鍵生成功能如何實(shí)現(xiàn)等。各市區(qū)財(cái)政部門根 據(jù)本地區(qū)會(huì)計(jì)核算工作情況，統(tǒng)一升級(jí)會(huì)計(jì) 核算軟件，或指導(dǎo)單位軟件升級(jí)改造工作。
2019 年是政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施的第 一年。省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處關(guān)注的第一個(gè)重點(diǎn) 是新舊銜接。新舊銜接是新制度執(zhí)行的第 一步，也是關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)處重點(diǎn)關(guān) 注各軟件系統(tǒng)會(huì)計(jì)科目體系設(shè)計(jì)情況（控制 的唯一標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度）。 第 二個(gè)重點(diǎn)是會(huì)計(jì)賬務(wù)系統(tǒng)啟用情況。要求 新舊制度轉(zhuǎn)換銜接應(yīng)當(dāng)先完成會(huì)計(jì)科目余 額轉(zhuǎn)換，并形成完整的工作底稿，相關(guān)資料 作為錄入期初余額依據(jù)，裝訂到本年會(huì)計(jì)憑 證 中。第三個(gè)重點(diǎn)是各級(jí)財(cái)政部門密切關(guān) 注準(zhǔn)則制度實(shí)施初期各單位遇到的問(wèn)題和 困難，做好會(huì)計(jì)政策服務(wù)和問(wèn)題收集、整理、 上報(bào)工作。
當(dāng)年，財(cái)政云會(huì)計(jì)核算軟件在省本級(jí)主 管部門和一級(jí)預(yù)算單位全面上線。省級(jí)財(cái) 政部門密切關(guān)注財(cái)政云會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)使用 情況，并對(duì)機(jī)制憑證生成情況進(jìn)行跟蹤分 析，取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)運(yùn)行一年 取得良好效果，得到各單位認(rèn)同。
2020 年初，在省級(jí)單位運(yùn)行平穩(wěn)的基礎(chǔ) 上，財(cái)政云會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)向全省推廣。各級(jí) 財(cái)政部門重點(diǎn)關(guān)注核實(shí)應(yīng)納入云平臺(tái)開展 會(huì)計(jì)核算單位的范圍，關(guān)注各單位賬套基礎(chǔ) 設(shè)置情況和期初余額錄入情況，關(guān)注各單位 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理及時(shí)性情況。截至 2020 年底， 全省財(cái)政云會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)覆蓋率達(dá)82.56%。
2021 年，財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)要求財(cái)政云會(huì)計(jì)核 算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從單位層面看，政府會(huì) 計(jì)主體應(yīng)全部納入財(cái)政云會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)實(shí) 現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋。從會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)層面看，單位所 有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)全部納入財(cái)政云會(huì)計(jì)核算 系統(tǒng)。 目前，財(cái)政云系統(tǒng)使用情況良好。
財(cái)政云會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)推廣應(yīng)用見成效
一是規(guī)范會(huì)計(jì)核算信息化環(huán)境。云平 臺(tái)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)為各單位提供規(guī)范的會(huì)計(jì) 科目體系，邏輯嚴(yán)密的多維度輔助核算功 能，鑲嵌內(nèi)控理念的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程，格 式規(guī)范、樣式美觀的憑證、賬簿、報(bào)表等多模 板輸出格式，為各單位營(yíng)造規(guī)范高效的會(huì)計(jì) 業(yè)務(wù)處理信息化環(huán)境。
二是提高會(huì)計(jì)核算正確性。財(cái)政項(xiàng)目 庫(kù)信息、批復(fù)的預(yù)算信息、國(guó)庫(kù)支付信息隨 同銀行返回的支出憑證回單一起推送到會(huì)計(jì) 核算系統(tǒng)。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)接收信息并根據(jù)內(nèi) 置規(guī)則進(jìn)行判斷識(shí)別，一鍵生成機(jī)制會(huì)計(jì)憑 證。此時(shí)的會(huì)計(jì)信息與項(xiàng)目管理、批復(fù)的部 門預(yù)算、財(cái)政績(jī)效管理等相關(guān)系統(tǒng)信息保持 一致。如果會(huì)計(jì)人員對(duì)系統(tǒng)推送的機(jī)制憑證進(jìn) 行修改，系統(tǒng)將會(huì)進(jìn)行提示，通過(guò)實(shí)時(shí)校對(duì)與提 示的方式提高會(huì)計(jì)核算的正確性。另一方面， 一般情況下會(huì)計(jì)人員編制會(huì)計(jì)憑證，系統(tǒng)自動(dòng) 推送正確的會(huì)計(jì)科目、預(yù)算項(xiàng)目等相關(guān)信息，無(wú) 需會(huì)計(jì)人員在科目表或項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行選擇，有 效減少了誤操作造成的會(huì)計(jì)錯(cuò)誤。
三是提高會(huì)計(jì)核算工作效率。會(huì)計(jì)日 常工作中耗時(shí)費(fèi)力的重復(fù)性勞動(dòng)就是編制 會(huì)計(jì)憑證和對(duì)賬。機(jī)制會(huì)計(jì)憑證由系統(tǒng)自 動(dòng)推送預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)人員進(jìn) 行審核、核對(duì)與錄入會(huì)計(jì)憑證附件張數(shù)，大 大節(jié)約憑證編制時(shí)間。 系統(tǒng)推送的收付業(yè) 務(wù)順序與銀行收支的業(yè)務(wù)順序保持一致， 有效提高對(duì)賬工作效率。此外，銀行回單、 對(duì)賬單等業(yè)務(wù)均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞，節(jié)約出納、 會(huì)計(jì)前往銀行的路途占用時(shí)間。各類會(huì)計(jì) 報(bào)表的一鍵生成也大大提高了會(huì)計(jì)期末工 作效率。
四是提升經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合治理能力。云 平臺(tái)下會(huì)計(jì)核算工作接收財(cái)政管理的各項(xiàng)信 息，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的校驗(yàn)比對(duì)、提 示。從會(huì)計(jì)工作層面看，有效的糾偏會(huì)不斷提 示會(huì)計(jì)人員工作重心從事后核算前移到事中 控制和事前規(guī)劃。從財(cái)政管理的角度看，財(cái)政 管理信息實(shí)時(shí)傳遞將財(cái)政管理的理念要求送 達(dá)到單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的末端。從宏觀角度 看，信息有效的傳遞將國(guó)家財(cái)政改革的各項(xiàng)要 求隨著財(cái)政資金的流動(dòng)，送達(dá)到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的每 個(gè)角落。實(shí)時(shí)的糾偏和適時(shí)的信息反饋為財(cái) 政監(jiān)管和單位財(cái)務(wù)管理提供基礎(chǔ)的信息。
（陜西省財(cái)政廳供稿）