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三、中央部門預(yù)算的編制原則
中央部門在中期規(guī)劃和預(yù)算編制過程中，應(yīng)遵循以下原則：
（一） 合法性原則
部門預(yù)算的編制要符合《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他法律、法規(guī)的要求， 充分體現(xiàn)黨和國家的方針政策，并在法律賦予部門的職能范圍內(nèi)進行"對預(yù)算年度收支 增減因素的預(yù)測要充分體現(xiàn)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的一致性，要與經(jīng)濟增長速度相 匹配；支出的安排要體現(xiàn)厲行節(jié)約、反對浪費、勤儉辦事的方針；人員經(jīng)費支出要嚴(yán)格 執(zhí)行國家工資和社會保障的有關(guān)政策、規(guī)定及開支標(biāo)準(zhǔn)；日常公用經(jīng)費支出要按國家、 部門或單位規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)測算；部門預(yù)算需求不得超出法律賦予部門的職能。
（二） 真實性原則
部門預(yù)算收支的預(yù)測必須以國家社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和履行部門職能的需要為依據(jù)， 
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對每一收支項目的數(shù)字指標(biāo)應(yīng)認(rèn)真測算，力求各項收支數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。機構(gòu)、編制、人 員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料要按實際情況填報；各項收入預(yù)算要結(jié)合近幾年實際取得的收 入并考慮增收減收因素測算，不能隨意夸大或隱瞞收入；支出要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合近 幾年實際支出情況測算，不得隨意虛增或虛列支出；各項收支要符合部門的實際情況， 測算時要有真實可靠的依據(jù)，不能人為提高開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
（三） 完整性原則
部門預(yù)算編制要體現(xiàn)綜合預(yù)算的要求。各部門應(yīng)將所有收入和支出全部納入部門預(yù) 算，全面、準(zhǔn)確地反映部門各項收支情況。
（四） 科學(xué)性原則
預(yù)算編制的程序設(shè)置要科學(xué)，合理安排預(yù)算編制每個階段的時間，既要以充裕的時 間保證預(yù)算編制的質(zhì)量，也要注重提高預(yù)算編制的效率。預(yù)算編制的方法要科學(xué)，測算 的過程要有理有據(jù)。預(yù)算的核定要科學(xué)，基本支出預(yù)算定額要依照科學(xué)的方法制定，預(yù) 算支出結(jié)構(gòu)要科學(xué)，項目支出預(yù)算編制中要對項目進行評審排序。
（五） 穩(wěn)妥性原則
部門預(yù)算的編制要做到穩(wěn)妥可靠，量入為岀，收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。收入 預(yù)算要留有余地，沒有把握的收入項目和數(shù)額，不要列入預(yù)算，以免收入不能實現(xiàn)時造 成收小于支；預(yù)算要先保證基本支出，項目支出預(yù)算的編制要量力而行，避免預(yù)算執(zhí)行 中頻繁調(diào)整。
（六） 重點性原則
部門預(yù)算編制要合理安排各項資金，本著“統(tǒng)籌兼顧，留有余地”的方針，在兼顧 一般的同時，優(yōu)先保證重點支出。根據(jù)重點性原則，要先保證基本支出，后安排項目支 出；先重點、急需項目，后一般項目。
（七） 透明性原則
部門預(yù)算要體現(xiàn)公開、透明原則。要通過建立完善科學(xué)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn) 預(yù)算分配的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，減少預(yù)算分配中的主觀隨意，使預(yù)算分配更加規(guī)范、透明。 主動接受人大、審計和社會的監(jiān)督，建立健全部門預(yù)算信息披露制度和公開反饋機制， 推進部門預(yù)算公開。
（八） 績效性原則
樹立績效管理理念，健全績效管理機制，對預(yù)算的編制、執(zhí)行和完成情況實行全面 的追蹤問效，不斷提高預(yù)算資金的使用效益。

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