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 在事業(yè)單位改制的背景下，粗 放式的財(cái)務(wù)管理模式已不再適應(yīng)改 制后企業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式 轉(zhuǎn)變，讓財(cái)務(wù)管理人員從傳統(tǒng)模式 下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中走出來(lái)，利用 管理會(huì)計(jì)工具，通過(guò)分析、預(yù)測(cè)、 評(píng)價(jià)等方法，更好地為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī) 劃和業(yè)務(wù)發(fā)展提供財(cái)務(wù)服務(wù)，充分 發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造作用。財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型 不是一個(gè)簡(jiǎn)單易行的過(guò)程，而是面 臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。有必要采取 有效的對(duì)策，增加完善企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì) 計(jì)功能，為企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展提供保 障。
一、事業(yè)單位改制中企業(yè)財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變的目的
財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型是科學(xué)變革，是 將更先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理。 改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作方式，可以大 大提高工作質(zhì)量和效率。信息時(shí)代 的大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算的發(fā) 展為企業(yè)決策帶來(lái)更多工具的同 時(shí)，也為財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)，傳 統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作已無(wú)法滿足企業(yè) 經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)財(cái) 務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的不足，迫切需要 推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變。
（-）從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì) 的轉(zhuǎn)變
受事業(yè)單位管理模式以及傳統(tǒng) 思維模式影響，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管 理存在一定滯后性，更注重過(guò)程管 理和事后核算，缺乏有效的預(yù)測(cè)分 析機(jī)制，容易導(dǎo)致內(nèi)部決策錯(cuò)誤。 例如，部分事業(yè)單位在投資時(shí)，沒(méi) 有進(jìn)行多方充分調(diào)查論證，缺乏對(duì) 項(xiàng)目的可行性分析及經(jīng)濟(jì)效益預(yù) 測(cè)，投資較為盲目，降低了企業(yè)資 源的利用率。再比如，部分事業(yè)單 位對(duì)資產(chǎn)的管控，更多的強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn) 而忽視收益，缺乏國(guó)有資產(chǎn)增值創(chuàng) 收意識(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理收益不高， 效率低下。在事業(yè)單位改制背景下， 改制企業(yè)要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思路，注 重角色和工作的轉(zhuǎn)換，在落實(shí)會(huì)計(jì) 工作的前提下，將財(cái)務(wù)管理的重心 轉(zhuǎn)移到?jīng)Q策過(guò)程中，充分發(fā)揮財(cái)務(wù) 管理過(guò)程在企業(yè)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展中 的作用，為公司管理層提供有價(jià)值 的決策支持信息，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù) 管理從傳統(tǒng)的僅承擔(dān)會(huì)計(jì)職能的模 式，逐步向涉及分析、預(yù)測(cè)、前景 規(guī)劃以及對(duì)公司未來(lái)發(fā)展方向的經(jīng) 營(yíng)評(píng)價(jià)的戰(zhàn)略財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變。
（二）從低效率向價(jià)值型轉(zhuǎn) 變
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 日趨激烈。事業(yè)單位改制的企業(yè)要 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取低成本戰(zhàn) 略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。事業(yè)單 位改制企業(yè)成本管控工作的實(shí)施， 要能夠挖掘內(nèi)部管理潛力，充分發(fā) 揮管理的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全周期、 全要素成本控制。要打破傳統(tǒng)的低 效管理模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)， 推動(dòng)企業(yè)管理逐步向科學(xué)有效、降 本增效、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，通過(guò) 預(yù)算管控、制度管控、評(píng)價(jià)管控等 方式，量入為出，控制成本，規(guī)劃 利潤(rùn)。通過(guò)對(duì)成本費(fèi)用的事前籌劃、 事中控制、事后評(píng)價(jià)，起到降本增 效的作用。此外，不僅要著力控制 關(guān)鍵環(huán)節(jié)、把控重要崗位，還要建 立科學(xué)完整的績(jī)效考核體系，激發(fā) 員工的工作積極性，進(jìn)一步加大對(duì) 價(jià)值鏈資本管理的重視，有效防控 資本風(fēng)險(xiǎn)。
（三）由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變 目前，集約化管理主要體現(xiàn)在 優(yōu)化財(cái)務(wù)組織機(jī)制和資金集約化管 理，建立垂直的資金管理體系，實(shí) 現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金集中管理。為實(shí)現(xiàn) 開(kāi)拓外埠市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，我單位 分別在重慶、成都、雄安、廈門等 地設(shè)立分公司，為防范資金風(fēng)險(xiǎn)， 有效提高資金利用率，實(shí)現(xiàn)資金合 理配置，所有分公司資金收付均按 照預(yù)算管理模式，由總公司統(tǒng)一管 理，切實(shí)提高資金使用效率，保障 資金安全。
二、事業(yè)單位改制中企業(yè)財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的 問(wèn)題
（-）與現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體制 差距較大
大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基 本上停留在事后描述和記錄經(jīng)濟(jì)事 件，并以報(bào)表等形式客觀反映和披 露。傳統(tǒng)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)制度制定、 財(cái)務(wù)職能定位、員工崗位職責(zé)等方 面也基本停留在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的理 念上，創(chuàng)新突破相對(duì)較小，尚未形 成完整的、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。
（二）大額資金集體決策存在 問(wèn)題
為響應(yīng)中央號(hào)召，大部分改制 企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)"三重一大" 實(shí)行集體決策機(jī)制。加大對(duì)重大事 項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重要人事任免以及 大額資金的管理控制。在集體決策 機(jī)制運(yùn)行中，部分單位不考慮本單 位的實(shí)際情況，要么大事小情全部 上會(huì)，降低集體決策效率；要么大 額資金標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)過(guò)大，一年也沒(méi)有 需要集體決策的大額資金業(yè)務(wù)。還 有的單位將大額資金化整為零，規(guī) 避集體決策程序，使大額資金集體 決策程序落實(shí)不到位。
（三） 財(cái)務(wù)核算不規(guī)范不統(tǒng)一
在會(huì)計(jì)核算方面，即使在同 —集團(tuán)企業(yè)，各二級(jí)單位及其下屬 單位的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況與會(huì)計(jì)核 算的設(shè)計(jì)上也不盡相同。有的執(zhí)行 會(huì)計(jì)制度按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核 算，有的實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度按 照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有的 按稅務(wù)開(kāi)票制進(jìn)行核算。在會(huì)計(jì)科 目設(shè)置上各不相同，在會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì) 量、會(huì)計(jì)假設(shè)等方面也存在隨意性, 缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
（四） 業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融合不足， 內(nèi)部核算機(jī)制欠缺
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和信息技 術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模 式與企業(yè)的發(fā)展需要不相適應(yīng)。財(cái) 務(wù)與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的 融合度不高。部門之間缺乏溝通、 信息共享與協(xié)作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)缺 乏事前、事中、事后綜合監(jiān)管，財(cái) 務(wù)管理存在滯后性。集團(tuán)內(nèi)部單位 二級(jí)單位之間的內(nèi)部業(yè)務(wù)還按照事 業(yè)單位的行政指令操作，缺乏內(nèi)部 公司機(jī)制的核算，不利于調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù) 部門的積極性。業(yè)財(cái)脫節(jié)影響了內(nèi) 部決策的正確性，加大了內(nèi)部控制 的風(fēng)險(xiǎn)。
（五） 財(cái)務(wù)管理智能化滯后
部分單位因體制原因在信息管 理方面投入較少，信息化建設(shè)滯后， 缺乏有效的內(nèi)部信息管理，財(cái)務(wù)信 息處理基本處于會(huì)計(jì)電算化階段， 距離信息化還有很大距離，數(shù)字化、 智能化更是無(wú)從談起；經(jīng)營(yíng)管理平 臺(tái)、OA辦公平臺(tái)與財(cái)務(wù)軟件互不 關(guān)聯(lián)，存在信息孤島現(xiàn)象；對(duì)發(fā)生 的各種業(yè)務(wù)信息的收集整理基本靠 人工完成，缺乏信息技術(shù)的支持， 降低了工作效率；全面預(yù)算管理， 成本管控、績(jī)效管理、財(cái)務(wù)分析等 工作質(zhì)量低，不能滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代 企業(yè)發(fā)展多樣化復(fù)雜的需求；缺乏 多維數(shù)據(jù)挖掘和分析，信息動(dòng)態(tài)管 理效果差，影響和制約了財(cái)務(wù)管理 的效果。
三、事業(yè)單位改制推進(jìn)企業(yè)財(cái) 務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的有效對(duì)策
（-）財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)亟 待提高
財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)直接影響 企業(yè)管理會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。根據(jù)財(cái) 務(wù)人員的特點(diǎn)，主要可以從以下三 點(diǎn)入手：一、財(cái)務(wù)人員樹(shù)立轉(zhuǎn)型 思維，使財(cái)務(wù)管理成為財(cái)務(wù)人員發(fā) 展的主要方向，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立財(cái) 務(wù)管理思維，讓財(cái)務(wù)管理更好的服 務(wù)于企業(yè)決策；二、加大財(cái)務(wù)人員 技能培訓(xùn)力度，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專家深入 分析公司現(xiàn)狀，組織財(cái)務(wù)管理人員 專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)人員綜合 管理能力及解決問(wèn)題的技巧；三是 建立財(cái)務(wù)人員考評(píng)機(jī)制，創(chuàng)新績(jī)效 考核方式，有效鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員向管 理會(huì)計(jì)方向發(fā)展。
（二）發(fā)揮高質(zhì)量財(cái)務(wù)信息 在決策中的作用
高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息管理對(duì)企 業(yè)管理會(huì)計(jì)中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn) 確、高效的整合和分析起到了極大 的輔助作用，從而提高了企業(yè)管理 會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，增強(qiáng)了對(duì)決策的 支持。一是加強(qiáng)全體管理人員對(duì)財(cái) 務(wù)管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，給予足
夠的重視，保證企業(yè)在財(cái)務(wù)管理信 息化建設(shè)中投入資源的充足性，從 而促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化建 設(shè)；二是向全體員工宣傳信息管理 在業(yè)務(wù)發(fā)展中的重要性和作用，明 確業(yè)財(cái)一體化系統(tǒng)的全員參與和功 能共享，完善績(jī)效考核，建立有效 合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)業(yè)務(wù)人員參 與財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的主動(dòng)性和 積極性，形成多維度、多層次的信 息系統(tǒng)；三是提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù) 信息有效利用的能力，提高對(duì)數(shù)據(jù) 和信息的敏感性，對(duì)業(yè)財(cái)信息進(jìn)行 有效加工，通過(guò)分析、預(yù)測(cè)、規(guī)劃、 評(píng)價(jià)等手段，形成對(duì)財(cái)務(wù)信息的有 效利用，使財(cái)務(wù)信息能夠?yàn)楦黜?xiàng)決 策提供支持。
（三）建立功能完備的組織 架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制
根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，建立功 能完備的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，同 時(shí)構(gòu)建先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系，組織 架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)要承接企業(yè) 的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行 科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，形成精簡(jiǎn)、透明、 均衡的運(yùn)行機(jī)制。分解管理層級(jí)， 明確各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)和權(quán)限，加 強(qiáng)各部門之間的溝通交流，相互協(xié) 調(diào)配合，更加高效地開(kāi)展各項(xiàng)管理 工作。組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的完善, 為推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變 提供了重要支撐。對(duì)于管理和財(cái)務(wù)， 要明確兩者的權(quán)責(zé)界限，合理分配 權(quán)責(zé)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的權(quán)力和職責(zé) 從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)延伸到管理會(huì)計(jì)。在會(huì) 計(jì)工作中應(yīng)用相關(guān)軟件和程序，自 動(dòng)收集、傳輸和匯總財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信 息，同時(shí)進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)。財(cái)務(wù)部 門將處理后的數(shù)據(jù)和信息傳遞給其 他部門，為企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理 任務(wù)提供參考，使財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù) 部門高度融合，有利于企業(yè)的精準(zhǔn) 決策。
向現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，對(duì)事 業(yè)單位改革中財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新起到了 積極的推動(dòng)作用。改變了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 的工作方式，進(jìn)一步提高了工作質(zhì) 量和效率。由于企業(yè)內(nèi)部的一些問(wèn) 題，影響了從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì) 的轉(zhuǎn)變。提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合 素質(zhì)，發(fā)揮高質(zhì)量財(cái)務(wù)信息在決策 中的作用，建立運(yùn)行良好的組織結(jié) 構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，可以有效促進(jìn)管理 會(huì)計(jì)在事業(yè)單位改制企業(yè)中的廣泛 應(yīng)用。
作者單位天津市勘察設(shè)計(jì)院 集團(tuán)有限公司