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為切實提高財政資金使用效益、優(yōu)化財政資源配置,近年來,津市市財政局高度重視預算績效管理工作,以績效評價為抓手,不斷加快全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系建設,堅持求真務實,提升預算部門和單位績效管理意識和水平,推動全市預算績效管理工作不斷向縱深發(fā)展。
強內功,單位自評擴面提質。一是評前培訓練功,保證業(yè)務水平。加大預算績效管理的培訓力度,評前組織預算單位相關人員進行業(yè)務培訓,分享案例和實操經(jīng)驗,重點介紹績效評價方式方法和指標體系架構。二是全面部署自評,實現(xiàn)自評全覆蓋。組織預算單位開展部門整體支出和專項支出績效自評,2021年對85家預算單位開展部門整體支出績效自評,對53個項目支出開展專項績效自評,專項自評涉及預算資金86178.99萬元,基本實現(xiàn)自評全覆蓋。三是強化自評質量管理。落實預算部門、單位的實施主體責任,對績效自評結果的真實性、及時性負責。財政對單位報送的自評結果和自評報告進行審核,查找問題,總結經(jīng)驗,保證自評質量。
借外力,財政評價增量保質。一是評價增量。從2016年引進第三方機構開展財政績效評價時的一家事務所一個項目到2021年四家事務所20個項目,評價資金規(guī)模不斷擴大,除一般公共預算項目外,還將政府重大投資項目、政府債務項目、政府采購、政府購買服務、社?;鸬阮I域項目也納入績效重點評價,并每年對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道開展整體支出績效評價。二是評價保質。加強對第三方機構執(zhí)業(yè)質量監(jiān)管,項目安排避免同一被評價單位安排同一機構實施評價,盡量防止過人情關、熟人關。評價過程中做好跟蹤管理,嚴格落實實施方案、程序,防止走過場,湊報告,對其所提交的評價報告實行會審制度,由財政績效管理領導小組進行審核,分出等級。評價報告質量與評價付費掛鉤,懲劣獎優(yōu),不斷提高第三方機構參與績效評價工作積極性。
見實效,評價結果應用實打實。
防止績效評價流于形式,績效評價報告束之高閣,重視對評價結果的充分運用。一是抓整改,實行問題清單銷號。逐單位、項目下達整改通知書,采用問題銷號制,確保已發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。2021年共整改問題86個,落實整改措施83項,在促進資金的規(guī)范使用和項目的規(guī)范管理方面取得了良好的效果。二是抓預算安排的結合。對評價管理結果良好的項目,精準編報2022年預算,足額保障項目預算;管理結果較差的項目,對項目實時追蹤,壓縮或減少預算安排。2021年按程序將評價落實到2022的預算編制中,減少市政管理長效維護費等項目資金65萬元。
(津市市財政局 葉玉瀅)