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 近日，為貫徹落實(shí)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，省財(cái)政廳在全國(guó)率先出臺(tái)《黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理領(lǐng)域突出問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，有效控制行政成本，不斷夯實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)意義重大。

一、聚焦實(shí)物特點(diǎn)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)全生命周期管理

《辦法》從內(nèi)控制度和操作規(guī)程建設(shè)、管理崗位和職責(zé)、基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)配置、使用和處置管理、監(jiān)督和法律責(zé)任等方面，針對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)體量龐大、種類繁雜、使用人員眾多、管理環(huán)節(jié)復(fù)雜的特點(diǎn)，系統(tǒng)梳理并構(gòu)建固定資產(chǎn)全生命周期、整鏈條管理體系，明確了從資金投入形成實(shí)物資產(chǎn)到資產(chǎn)報(bào)廢處置各管理環(huán)節(jié)要求，解決了現(xiàn)行管理政策碎片化問(wèn)題，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供系統(tǒng)化制度遵循。

二、聚焦基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控

一是強(qiáng)化資產(chǎn)源頭控制。固定資產(chǎn)全部納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)審批事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算，規(guī)定清查盤(pán)點(diǎn)頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決賬實(shí)不符問(wèn)題，對(duì)來(lái)源不清但由單位長(zhǎng)期占有使用的固定資產(chǎn)，要求暫按單位資產(chǎn)管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失等。三是強(qiáng)化資產(chǎn)公開(kāi)處置管理。出租、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢固定資產(chǎn)，全部評(píng)估確定掛牌底價(jià)，公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)“陽(yáng)光”交易，提高資產(chǎn)處置收益增值率。

三、聚焦“過(guò)緊日子”要求，持續(xù)提高資產(chǎn)使用效率

《辦法》突出向存量資產(chǎn)要效益，明確了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能和保障事業(yè)發(fā)展，行政和參公單位不得出租出借資產(chǎn)。明確了行政事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式配置固定資產(chǎn)，閑置資產(chǎn)應(yīng)全部納入公物倉(cāng)管理，高校、科研單位科研儀器設(shè)備設(shè)施進(jìn)入國(guó)家和我省共享共用平臺(tái)，打破部門(mén)界限，推動(dòng)資產(chǎn)共享共用，集約節(jié)約使用，高效利用。

四、聚焦全方位立體監(jiān)督，壓實(shí)單位和個(gè)人管理責(zé)任

《辦法》以制度監(jiān)督和流程監(jiān)督、崗位和職權(quán)分設(shè)監(jiān)督，從源頭壓實(shí)單位和資產(chǎn)使用人、管理人責(zé)任。要求單位建立固定資產(chǎn)內(nèi)控制度和操作規(guī)程，建立重大固定資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)集體決策制度和資產(chǎn)使用人、管理人變動(dòng)內(nèi)部公開(kāi)的群眾監(jiān)督制度，并要求主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、人大等外部監(jiān)督，通過(guò)建立單位內(nèi)部日常監(jiān)督和外部監(jiān)督協(xié)同配合的立體監(jiān)督體系，明確監(jiān)督和法律責(zé)任，防止發(fā)生權(quán)力濫用等違法違紀(jì)行為。