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 根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要〉的通知》（財(cái)會(huì)〔2021〕27號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》（財(cái)會(huì)〔2021〕34號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》（財(cái)會(huì)〔2021〕36號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》（粵財(cái)會(huì)〔2021〕12 號(hào)）及《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市財(cái)政發(fā)展 “十四五”規(guī)劃的通知》（深府〔2022〕17號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市會(huì)計(jì)工作實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要論述、在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話及對(duì)廣東、深圳重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政管理工作全局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)抓好

會(huì)計(jì)審計(jì)法規(guī)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施,突出加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍管理，重點(diǎn)完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管,持續(xù)強(qiáng)化法治化和數(shù)字化支撐，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能對(duì)內(nèi)對(duì)外拓展，積極推動(dòng)我市會(huì)計(jì)事業(yè)取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新跨越，為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)及我市中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、 主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，我市會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的主要目標(biāo)是：會(huì)計(jì)法治化進(jìn)程與管理水平居于全國(guó)全省前列，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)得到大幅提升，會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，會(huì)計(jì)職能實(shí)現(xiàn)拓展升級(jí)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性服務(wù)功能得到充分發(fā)揮，會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)更具活力且監(jiān)管得到切實(shí)加強(qiáng)，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政工作全局，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、 主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行實(shí)施

1.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施。多措并舉持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，尤其是新準(zhǔn)則制度的宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位學(xué)習(xí)、掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行效果。建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施問題歸集機(jī)制,加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、上市公司、金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等有關(guān)方面的溝通聯(lián)系，及時(shí)收集掌握日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)務(wù)等工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施問題，并及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。[牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)

處；配合單位：市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督處、工貿(mào)金融處，各區(qū)財(cái)政局、大鵬新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局、深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)級(jí)財(cái)政部門”），市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)]

2.持續(xù)推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度貫徹執(zhí)行。積極參與財(cái)政部對(duì)自然資源資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)、政府收入等政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則制定和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度修訂。根據(jù)財(cái)政部制定的公立醫(yī)院、高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位成本核算會(huì)計(jì)處理規(guī)定具體指引，逐步推進(jìn)我市事業(yè)單位開展成本核算，重點(diǎn)開展我市公立醫(yī)院、高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位成本核算。注重政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度應(yīng)用案例、實(shí)施問答等實(shí)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)和解決政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施中的問題，更好地指導(dǎo)全市預(yù)算單位貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的宣傳和培訓(xùn)，推進(jìn)相關(guān)會(huì)計(jì)制度全面有效實(shí)施。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處；配合單位：市財(cái)政局資產(chǎn)和非稅收入管理處、教科文處、資源環(huán)境處、社會(huì)保障處、財(cái)政監(jiān)督處，區(qū)級(jí)財(cái)政部門）

3.持續(xù)推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)則體系有效實(shí)施。緊密跟蹤注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則的實(shí)施情況，加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和審計(jì)助理人員的職業(yè)道德及職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師理解和執(zhí)行職業(yè)準(zhǔn)則的能力。充分發(fā)揮市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作用，設(shè)立咨詢服務(wù)渠道，暢通網(wǎng)絡(luò)溝通，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)提供技術(shù)援助和咨詢服務(wù)，促進(jìn)審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則的有效實(shí)施，筑牢執(zhí)業(yè)道德底線，穩(wěn)固誠(chéng)信執(zhí)業(yè)生命線。（牽頭單位：市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)；配合單位：

市財(cái)政局會(huì)計(jì)處、財(cái)政監(jiān)督處 ）

（二）全面推動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

4.依法整治行業(yè)秩序。建立我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理跨部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，構(gòu)建部門協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的行業(yè)監(jiān)管工作格局，全面提升行業(yè)監(jiān)管能力和治理水平，全力遏制財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，著力整治無證經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)售賣審計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師超出勝任能力執(zhí)業(yè)等行業(yè)亂象，堅(jiān)決查處串通舞弊、喪失獨(dú)立性等違反職業(yè)規(guī)范的重大問題，嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)審計(jì)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人）新增退出備案管理。加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)決依法懲處代理記賬機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處、財(cái)政監(jiān)督處；配合單位 ：區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)）

5.深化會(huì)計(jì)行業(yè)“放管服”改革。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院，省政府和市政府行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)要求，切實(shí)做好會(huì)計(jì)領(lǐng)域“證照分離”改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)開展中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾改革，推進(jìn)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可審批改為備案，在全市其他區(qū)域開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革；進(jìn)一步簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批業(yè)務(wù)流程、壓減審批時(shí)限，持

續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”，提升服務(wù)效能。積極參與全國(guó)范圍審計(jì)報(bào)告“一碼通”試點(diǎn)和推廣應(yīng)用。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（含分所）執(zhí)業(yè)許可證書、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書和代理記賬許可證書生成全國(guó)范圍內(nèi)互信互認(rèn)的電子證照，并加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)電子證照在全市范圍內(nèi)的應(yīng)用和推廣。加強(qiáng)信息化監(jiān)管手段，對(duì)接財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)，提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處；配合單位：市財(cái)政發(fā)展綜合保障中心、財(cái)政監(jiān)督處，區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)）

6.優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境和提升服務(wù)能力。提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理水平，健全質(zhì)量管理體系,樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所做精做專，強(qiáng)化品牌建設(shè)，從一體化管理、信息化管理、“專精特”發(fā)展等方面樹立典型示范，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。探索開展會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群試驗(yàn)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園示范基地）建設(shè)，支持本地會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展成為總部企業(yè)。積極推動(dòng)完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，采取建立風(fēng)險(xiǎn)保障基金和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等方式，督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所提升風(fēng)險(xiǎn)防御能力。深入開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所分級(jí)分類管理，持續(xù)完善分級(jí)分類管理相關(guān)制度，會(huì)同有關(guān)部門共同推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所分級(jí)分類評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)，充分發(fā)揮代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)自我服務(wù)、自律管理作用，支持行業(yè)協(xié)

會(huì)建立、健全行業(yè)規(guī)范、行業(yè)誠(chéng)信、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等制度體系，進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)；配合單位：區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)）

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

7.完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系。探索建立以誠(chéng)信評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)、能力評(píng)價(jià)為維度的會(huì)計(jì)人才綜合評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)和教育廣大會(huì)計(jì)人員提升能力、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考務(wù)管理制度，規(guī)范考試組織流程，優(yōu)化考務(wù)工作。深化職稱評(píng)審改革和管理，根據(jù)國(guó)家、廣東省會(huì)計(jì)人員職稱制度改革要求，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化正高級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職稱制度對(duì)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。加強(qiáng)評(píng)審專家管理、優(yōu)化評(píng)審工作，加大會(huì)計(jì)師職稱宣傳，持續(xù)提升會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱影響力。落實(shí)財(cái)政部推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試與注冊(cè)會(huì)計(jì)師等職業(yè)資格考試科目互認(rèn)，與會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育相互銜接的相關(guān)政策，暢通會(huì)計(jì)人才提升渠道。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處；配合單位：區(qū)級(jí)財(cái)政部門）

8.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，優(yōu)化培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，為全市會(huì)計(jì)人員提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)秀的繼續(xù)教育服務(wù)。豐富繼續(xù)教育內(nèi)容和方式，建立多層級(jí)人才教育培養(yǎng)指導(dǎo)體系，充實(shí)會(huì)計(jì)人員專業(yè)知

識(shí)，加大職業(yè)道德教育力度。加強(qiáng)課程設(shè)置的科學(xué)性和適用性，課程設(shè)置側(cè)重實(shí)務(wù)操作同時(shí)兼顧各層次會(huì)計(jì)人才的差異，使會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)更能滿足企業(yè)需求和社會(huì)需要，不斷提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。將繼續(xù)教育完成情況作為參加會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)人才選拔、先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選的重要依據(jù)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、會(huì)計(jì)行業(yè)組織（團(tuán)體）、企業(yè)等參與會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，共同提高會(huì)計(jì)人員能力水平。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處；配合單位：區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）

9.加強(qiáng)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。組織會(huì)計(jì)人員參與財(cái)政部大中型企業(yè)總會(huì)計(jì)師、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人等高層次財(cái)會(huì)人才群體及其后備人員培訓(xùn)培養(yǎng)和廣東省省級(jí)高端會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)。制定我市高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案并組織實(shí)施，細(xì)化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，加大國(guó)際化、年輕化、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才的選拔和培養(yǎng)力度，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高素質(zhì)人才全生命周期培養(yǎng)。推動(dòng)我市高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)納入我市高層次人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)；配合單位：區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)）

10.建立健全會(huì)計(jì)咨詢專家機(jī)制和推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)科建設(shè)。分類邀請(qǐng)、選聘會(huì)計(jì)咨詢專家，構(gòu)建會(huì)計(jì)人才庫，通過建立專家咨詢機(jī)制，

激發(fā)會(huì)計(jì)人才活力、發(fā)揮會(huì)計(jì)人才作用。推進(jìn)我市高等學(xué)校會(huì)計(jì)學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究及粵港澳會(huì)計(jì)專業(yè)交流。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處、教科文處；配合單位：區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）

11.促進(jìn)會(huì)計(jì)人才參與會(huì)計(jì)研究及交流。進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作用，擴(kuò)大會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)課題研究、會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)論文征集等活動(dòng)及相關(guān)刊物影響力，為更多會(huì)計(jì)人才參與會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究提供機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)更多會(huì)計(jì)人才參與會(huì)計(jì)主題交流及培訓(xùn)活動(dòng)，以走進(jìn)高校、企業(yè)授課方式，加強(qiáng)研究合作與交流。支持、推薦我市會(huì)計(jì)人才進(jìn)入財(cái)政部門人才庫和成為相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)理事監(jiān)事,推動(dòng)會(huì)計(jì)人才參與會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，在更大范圍更廣領(lǐng)域發(fā)揮會(huì)計(jì)人才作用。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處；配合單位：區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）

12.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。推動(dòng)深圳會(huì)計(jì)進(jìn)修學(xué)院建設(shè)成為全市會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)培養(yǎng)主陣地，拓展財(cái)政科學(xué)研究等功能，更好服務(wù)我市會(huì)計(jì)及財(cái)政管理工作。按照“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展思路，推動(dòng)高等學(xué)校和企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作，共建實(shí)踐型教學(xué)基地，高端會(huì)計(jì)人才進(jìn)課堂授課，促進(jìn)學(xué)校和實(shí)務(wù)界代培實(shí)踐合作。加強(qiáng)與黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)相關(guān)單位的合作，進(jìn)一步提升我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)黨校業(yè)務(wù)能力，做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才黨建培訓(xùn)。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)；配合單位：區(qū)級(jí)

財(cái)政部門，深圳會(huì)計(jì)進(jìn)修學(xué)院）

（四）全面推進(jìn)會(huì)計(jì)法治建設(shè)

13.加強(qiáng)我市會(huì)計(jì)法治建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的修訂情況，完成《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》全面修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，促進(jìn)我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，以及為深化深港澳會(huì)計(jì)領(lǐng)域合作提供必要的法律支持。研究制定我市會(huì)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理辦法，建立執(zhí)業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。持續(xù)督促各單位規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息，持續(xù)做好會(huì)計(jì)普法工作，通過舉辦線下普法講座、設(shè)立法規(guī)制度咨詢專線電話、在財(cái)政部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布會(huì)計(jì)法規(guī)制度信息等形式在全市范圍內(nèi)廣泛開展會(huì)計(jì)普法教育，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章的解讀，指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員掌握法規(guī)制度，依法開展會(huì)計(jì)審計(jì)工作。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處；配合單位：市財(cái)政局法規(guī)稅政處、財(cái)政監(jiān)督處，區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)）

14.切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要講話精神，依法加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假、會(huì)計(jì)信息失真等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)師事務(wù)所分級(jí)分類評(píng)價(jià)結(jié)果，合理確定抽查比例和頻次，合理分配監(jiān)督檢查資源。嚴(yán)格落實(shí)行政

執(zhí)法三項(xiàng)制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕、可追溯。健全完善行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。建立健全部門間協(xié)同機(jī)制和信息共享機(jī)制，探索部門聯(lián)合監(jiān)管，避免重復(fù)多頭檢查，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（牽頭單位：市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督處；配合單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處，區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)）

15.推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，將會(huì)計(jì)職業(yè)道德作為會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信意識(shí)，大力弘揚(yáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信理念，不斷提升會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信素養(yǎng)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信文化建設(shè)，將法律和道德規(guī)范相結(jié)合，營(yíng)造全行業(yè)守法、合規(guī)、誠(chéng)信的良好環(huán)境。完善會(huì)計(jì)管理綜合平臺(tái)個(gè)人信用系統(tǒng)，以會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理為抓手，有序采集會(huì)計(jì)人員信息，記錄會(huì)計(jì)人員從業(yè)情況和信用情況，建立和完善會(huì)計(jì)人員信用檔案。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，依托會(huì)計(jì)管理綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，規(guī)范和完善行業(yè)誠(chéng)信檔案系統(tǒng)，繼續(xù)完善和落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所誠(chéng)信執(zhí)業(yè)行為，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部誠(chéng)信建設(shè)情況作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量評(píng)估的重要內(nèi)容，每年組織新注冊(cè)或者轉(zhuǎn)入深圳的注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展誠(chéng)信宣誓活動(dòng)，并組織相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽訂行業(yè)自律守則。加大對(duì)行業(yè)違法犯罪典型案例的曝光力度，加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的警示教育，持續(xù)營(yíng)造誠(chéng)信執(zhí)業(yè)氛圍。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)；配合單位：市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督處、市財(cái)政發(fā)展綜合保障中心，區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)）

（五）積極推動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

16.積極推動(dòng)會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》，將會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范的適用范圍從企業(yè)擴(kuò)展至行政事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化對(duì)單位會(huì)計(jì)核算流程和管理的全面覆蓋。探索建立跨平臺(tái)、結(jié)構(gòu)化的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推動(dòng)探索研究信息化新技術(shù)應(yīng)用于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、管理會(huì)計(jì)實(shí)踐、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)將內(nèi)控制度和流程嵌入信息系統(tǒng)，推動(dòng)行政事業(yè)單位借助信息化手段確保內(nèi)部控制制度有效實(shí)施。推動(dòng)試點(diǎn)街道社區(qū)等基層行政單位借助信息化手段提升內(nèi)部控制。推動(dòng)全市電子發(fā)票開具、接收、入賬、歸檔全程數(shù)字化和無紙化工作，復(fù)制推廣電子發(fā)票試點(diǎn)企業(yè)的成功案例，推動(dòng)企業(yè)電子發(fā)票無紙化的全面、有效實(shí)施。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處；配合單位：市財(cái)政發(fā)展綜合保障中心，區(qū)級(jí)財(cái)政部門）

17.積極推動(dòng)審計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)數(shù)字化、信息化建設(shè)。積極配合財(cái)政部做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行和數(shù)字化函證平臺(tái)研發(fā)工作，積極參與財(cái)政部“一碼通”試點(diǎn)和推廣，組織我市會(huì)計(jì)師事務(wù)所按要求上傳審計(jì)報(bào)告，不斷優(yōu)化深圳市會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)告電子化防偽備案系統(tǒng)，從源頭上治

理虛假審計(jì)報(bào)告問題。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化時(shí)代下的復(fù)合型注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才的培養(yǎng)，為我市審計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才保障。引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加大研發(fā)投入，著力推進(jìn)審計(jì)函證數(shù)字化，不斷提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化水平和審計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)；配合單位：市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督處）

18.積極推動(dòng)會(huì)計(jì)管理工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮“智慧財(cái)政”平臺(tái)大數(shù)據(jù)作用，加強(qiáng)“深圳市會(huì)計(jì)管理綜合平臺(tái)”建設(shè)，持續(xù)采集更新會(huì)計(jì)人員信息，完善會(huì)計(jì)人員信用信息，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員信用管理，提高會(huì)計(jì)人員管理效率，有效發(fā)揮平臺(tái)社會(huì)服務(wù)功能。配合財(cái)政部完善財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)、升級(jí)優(yōu)化全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)并強(qiáng)化相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用、對(duì)接，挖掘運(yùn)用會(huì)計(jì)行業(yè)管理大數(shù)據(jù)，增加會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管功能，與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、代理記賬等行業(yè)管理平臺(tái)間實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互聯(lián)，強(qiáng)化監(jiān)管手段。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處；配合單位：市財(cái)政發(fā)展綜合保障中心，區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)）

（六）大力推動(dòng)會(huì)計(jì)職能拓展和延伸

19.推動(dòng)會(huì)計(jì)職能對(duì)內(nèi)拓展。加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政事業(yè)單位建立并有效實(shí)施內(nèi)部控制主體責(zé)任，貫徹落實(shí)《深圳市預(yù)算單位內(nèi)控建設(shè)分類管理辦法》，積極探索內(nèi)部控制規(guī)范化、個(gè)性化管理，為各類單位加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、有效開展風(fēng)險(xiǎn)防控、確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)完整夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的政策指導(dǎo)，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在加速完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)

企業(yè)有效實(shí)施經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的政策指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和應(yīng)用推廣，為行政事業(yè)單位提升內(nèi)部治理水平作出有益探索。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處；配合單位：區(qū)級(jí)財(cái)政部門）

20.推動(dòng)會(huì)計(jì)職能對(duì)外延伸。服務(wù)政府決策和監(jiān)管，推動(dòng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效分析運(yùn)用，以會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，利用信息化手段，探索開發(fā)分析及監(jiān)管模型，支持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則高質(zhì)量實(shí)施、審計(jì)質(zhì)量提升，為職能部門評(píng)估我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果、做好相關(guān)政策決策以及開展財(cái)政監(jiān)督提供信息支撐，為提升政府部門財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)政可持續(xù)性提供信息支撐。服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，探索總結(jié)推廣現(xiàn)代會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)在推動(dòng)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣數(shù)據(jù)增信緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴等會(huì)計(jì)改革創(chuàng)新成果，發(fā)揮會(huì)計(jì)職能在市場(chǎng)資源配置中的作用，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處；配合單位：市財(cái)政發(fā)展綜合保障中心，區(qū)級(jí)財(cái)政部門）

（七）推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)發(fā)展

21.持續(xù)推進(jìn)港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士在深圳便利執(zhí)業(yè)。推動(dòng)財(cái)政部關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展若干財(cái)政措施落地，宣傳國(guó)家關(guān)于對(duì)港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇的相關(guān)政策，持續(xù)出臺(tái)推進(jìn)港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士在我市便利化執(zhí)業(yè)系列措施，支持港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士加入我市會(huì)計(jì)師事務(wù)所，提升我市會(huì)計(jì)師事務(wù)所海外服務(wù)能力，助力我國(guó)“一帶一路”倡議發(fā)展。（牽頭單位：市

財(cái)政局會(huì)計(jì)處，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)；配合單位：區(qū)級(jí)財(cái)政部門）

22.積極培育會(huì)計(jì)服務(wù)新動(dòng)能。支持、鼓勵(lì)內(nèi)地和港澳會(huì)計(jì)師事務(wù)所在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開展深度合作，融合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展合作區(qū)客戶資源，創(chuàng)新服務(wù)供給，為我市企業(yè)“走出去”提供專業(yè)服務(wù)，拓展“一帶一路”倡議下的境外市場(chǎng)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)；配合單位：區(qū)級(jí)財(cái)政部門）

（八）加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)應(yīng)用研究

23.提升會(huì)計(jì)研究水平。凝聚我市會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)W術(shù)界和實(shí)務(wù)界的研究力量，圍繞會(huì)計(jì)法規(guī)制度建設(shè)、會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展等主題開展重大項(xiàng)目、重點(diǎn)課題研究，向政府部門提供咨詢，向社會(huì)提供培訓(xùn)。推動(dòng)開展碳排放權(quán)交易有關(guān)會(huì)計(jì)研究，服務(wù)國(guó)家“碳達(dá)峰”與“碳中和”重大戰(zhàn)略。探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會(huì)計(jì)核算制度研究，推動(dòng)深圳建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所。推動(dòng)開展區(qū)塊鏈技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域應(yīng)用模式和應(yīng)用場(chǎng)景研究，更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)與港澳會(huì)計(jì)學(xué)界的學(xué)術(shù)交流與合作，更好地服務(wù)于深港澳三地經(jīng)貿(mào)往來。（牽頭單位：市財(cái)政局會(huì)計(jì)處，市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)；配合單位：區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）

24.促進(jìn)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過開展高端會(huì)計(jì)人才課堂、會(huì)計(jì)論壇、會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)課題研究等形式多樣的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)會(huì)計(jì)科研工作更好地服務(wù)于我市會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市財(cái)政

局會(huì)計(jì)處，市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)；配合單位：區(qū)級(jí)財(cái)政部門，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)財(cái)政部門要重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，貫徹落實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作要求，統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際研究制定本區(qū)具體實(shí)施方案或措施，確保各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)落地見效。市局相關(guān)處室要指導(dǎo)、督促各區(qū)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)行業(yè)組織、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等加強(qiáng)協(xié)作、抓好落實(shí)，共同推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作。

（二）健全會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。各區(qū)財(cái)政部門要高度重視會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)管理能力，落實(shí)會(huì)計(jì)管理經(jīng)費(fèi)，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供重要的組織、人力資源和資金保障。各區(qū)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，用好會(huì)計(jì)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，抓好窗口建設(shè)，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)管理工作效能和服務(wù)質(zhì)量。

（三）營(yíng)造良好實(shí)施氛圍。各區(qū)財(cái)政部門、各單位（處室）要采取多種形式，廣泛宣傳會(huì)計(jì)改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的理解、重視、支持，為全面深化會(huì)計(jì)改革與發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。