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 根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《浙江省財(cái)政票據(jù)管理辦法（征求意見稿）》予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請(qǐng)于公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過電子郵件、信函等形式反饋至浙江省財(cái)政廳綜合處。

聯(lián)系人：金利華

電子郵箱：120692354@qq.com

電話：0571-88071308

地址：杭州市西湖區(qū)環(huán)城西路37號(hào)

郵編：310006

浙江省財(cái)政廳

2022年4月6日

附件

浙江省財(cái)政票據(jù)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理工作，加強(qiáng)政府非稅收入征收管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省非稅收入征收管理?xiàng)l例》、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于修改〈財(cái)政票據(jù)管理辦法〉的決定》（財(cái)政部令第104號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（?。┲啤㈩I(lǐng)用、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等管理工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 本辦法所稱財(cái)政票據(jù)，是指由省級(jí)財(cái)政部門監(jiān)（印）制、發(fā)放、管理，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱“用票單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

財(cái)政票據(jù)包括電子和紙質(zhì)兩種形式,財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的重要依據(jù)。

財(cái)政電子票據(jù)按照《浙江省財(cái)政電子票據(jù)管理辦法》執(zhí)行。

第四條 各用票單位或個(gè)人通過全國財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)、浙江省電子發(fā)票（票據(jù)）綜合服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行財(cái)政票據(jù)獲取、真?zhèn)尾轵?yàn)。

第五條 財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)的主管部門。省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本省財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門財(cái)政票據(jù)管理工作。

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

第二章 財(cái)政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容

第六條 財(cái)政票據(jù)的種類和適用范圍如下：
（一）非稅收入類票據(jù)
1.非稅收入票據(jù)，是指用票單位依法收取政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。
2.非稅收入一般繳款書，是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的用票單位收繳政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

（二）結(jié)算類票據(jù)

資金往來結(jié)算票據(jù)，是指用票單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時(shí)開具的憑證。

（三）其他財(cái)政票據(jù)

1.公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開具的憑證。

2.醫(yī)療票據(jù)，是指非營(yíng)利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開具的憑證。

3.社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開具的收款憑證。

4.其他應(yīng)當(dāng)由省級(jí)財(cái)政部門管理的票據(jù)。

第七條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括：財(cái)政票據(jù)名稱、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)代碼、票據(jù)號(hào)碼、交款人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、交款人（單位或個(gè)人）、校驗(yàn)碼、開票日期、二維碼、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、單位、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、金額（元）、金額合計(jì)（大寫）/（小寫）、備注、其他信息、收款單位（章）、復(fù)核人、收款人等。

第八條 浙江省通用版紙質(zhì)票據(jù)為單聯(lián)票據(jù)，手工開具無效，通過系統(tǒng)開具，同步生成財(cái)政電子票據(jù)，用于票據(jù)核銷等日常管理，紙質(zhì)聯(lián)由付款方收?qǐng)?zhí)，報(bào)銷時(shí)按照相應(yīng)的“電子票據(jù)名稱”入賬。

第九條 省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一規(guī)定及實(shí)際需要，對(duì)財(cái)政票據(jù)的種類進(jìn)行歸并、增減，并及時(shí)予以公告。

第三章 財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?/p>

第十條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)全省財(cái)政票據(jù)監(jiān)（印）制工作。

第十一條 財(cái)政票據(jù)貫徹實(shí)行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印財(cái)政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。

財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照印制合同和財(cái)政部規(guī)定的式樣、印制數(shù)量及要求印制票據(jù)。

禁止私自印制、偽造、變?cè)熵?cái)政票據(jù)。

第十三條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定。

禁止偽造、變?cè)熵?cái)政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財(cái)政票據(jù)上套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

第十四條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用中文監(jiān)（印）制。有實(shí)際需要的，可以同時(shí)使用中外兩種文字監(jiān)（?。┲啤?/p>

第十五條 財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)印制、保管、運(yùn)輸?shù)葍?nèi)部管理制度，對(duì)財(cái)政票據(jù)式樣模板、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章印模等的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)，不得將承印的財(cái)政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的財(cái)政部門以外的其他單位或者個(gè)人提供財(cái)政票據(jù)。

第十六條 印制合同終止后，財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將印制票據(jù)所需用品、資料交還財(cái)政部門，不得自行保留或者提供給其他單位或者個(gè)人。

第十七條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)財(cái)政票據(jù)定點(diǎn)承印企業(yè)履行合同條款執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第十八條 禁止在境外印制財(cái)政票據(jù)。

第四章 財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)用與發(fā)放

第十九條 省級(jí)以下財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)用票需求，按計(jì)劃申領(lǐng)財(cái)政票據(jù)。

第二十條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)用、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。

第二十一條 財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為申領(lǐng)單位提供便利，一次性告知領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)的相關(guān)程序、材料、要求及依據(jù)等內(nèi)容。

第二十二條 首次領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》。

辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上提交申請(qǐng)，填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證申請(qǐng)表》，并且按要求提供與票據(jù)種類相關(guān)的可核驗(yàn)信息，并對(duì)提供信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十三條 受理申請(qǐng)的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行網(wǎng)上審核，對(duì)符合條件的單位，核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》應(yīng)當(dāng)包括單位基本信息、領(lǐng)用票據(jù)名稱和項(xiàng)目名稱、領(lǐng)用票據(jù)記錄、檢查核銷票據(jù)記錄、檢查核銷結(jié)果記錄等項(xiàng)目。

第二十四條 再次領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，核銷前次領(lǐng)用的財(cái)政票據(jù)。受理申請(qǐng)的財(cái)政部門審核后，發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第二十五條 領(lǐng)用未列入《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》內(nèi)的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)領(lǐng)用證的財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并依照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)材料。受理申請(qǐng)的財(cái)政部門審核后，應(yīng)當(dāng)在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》基本信息里補(bǔ)充新增財(cái)政票據(jù)的相關(guān)信息，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第二十六條 財(cái)政票據(jù)一次領(lǐng)用的數(shù)量一般不超過本單位六個(gè)月的使用量。

第二十七條 《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》實(shí)行年度核驗(yàn)制度。年度核驗(yàn)合格的，方可正常辦理財(cái)政票據(jù)業(yè)務(wù)。

第五章 財(cái)政票據(jù)的使用與保管

第二十八條 用票單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)賬，按照規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)使用情況。

第二十九條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、金額有效。開具錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行開具。

因開具錯(cuò)誤等原因而作廢的紙質(zhì)票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存，不得擅自銷毀。

第三十條 開具財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中文。財(cái)政票據(jù)以兩種文字監(jiān)（?。┲频?，可以同時(shí)使用另一種文字開具。

第三十一條 用票單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)；不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代，不得開具使用過期無效的財(cái)政票據(jù)。

第三十二條 省級(jí)財(cái)政部門監(jiān)（?。┲频呢?cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。

第三十三條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。

第三十四條 紙質(zhì)票據(jù)使用完畢，用票單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理紙質(zhì)票據(jù)存根、裝訂成冊(cè)、妥善保管。

紙質(zhì)票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第三十五條 尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)，用票單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。

第三十六條 用票單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，或者收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》的變更或者注銷手續(xù)。

第三十七條 紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)滅失的，用票單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書面形式報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門。

第三十八條 財(cái)政部門、財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)、用票單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)政票據(jù)專用倉庫或者專柜，指定專人負(fù)責(zé)保管，確保財(cái)政票據(jù)安全。

第六章 監(jiān)督檢查及罰則

第三十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對(duì)財(cái)政票據(jù)監(jiān)（?。┲?、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)合法合規(guī)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費(fèi)用。

第四十一條 用票單位和財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十二條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。

第四十三條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 單位和個(gè)人對(duì)處理、處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

國家工作人員對(duì)處分不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審復(fù)核或者提出申訴。

第七章 附 則

第四十五條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2022年8月1日起施行。《浙江省財(cái)政票據(jù)管理實(shí)施辦法》（浙財(cái)綜〔2013〕41號(hào)）同時(shí)廢止。