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 數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)等各重要領(lǐng)域帶來了深遠(yuǎn)的影響。數(shù)字政府建設(shè)是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快“數(shù)字中國(guó)”發(fā)展進(jìn)程的必然要求和重要組成部分，政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以新一代信息技術(shù)為支撐，通過5G、AI、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)重塑政務(wù)信息化架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)，利用信息技術(shù)提高內(nèi)外部協(xié)同服務(wù)效率、提升政府決策的科學(xué)化和民主化水平，進(jìn)一步助力“保民生”“促發(fā)展”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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“數(shù)字政府”建設(shè)將會(huì)圍繞“數(shù)字監(jiān)管” “數(shù)字政務(wù)” “數(shù)字治理”三個(gè)方向開展。

通過“數(shù)字監(jiān)管”體系，不斷提升數(shù)字政府綜合協(xié)同管理能力，同時(shí)匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合分析，在食品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等監(jiān)管領(lǐng)域提供有效支持；

通過“數(shù)字政務(wù)”體系，將政務(wù)服務(wù)從“政府供給導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為“群眾需求導(dǎo)向”，從精準(zhǔn)滿足群眾需求角度出發(fā)，逐步提升政府自主發(fā)展能力；

通過“數(shù)字治理”體系，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，重點(diǎn)挖掘、積極拓展社會(huì)/環(huán)境治理應(yīng)用場(chǎng)景，包括遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧城市等。

數(shù)字政府系統(tǒng)架構(gòu)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

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挑戰(zhàn)1

政府部門間信息系統(tǒng)整合優(yōu)化有待加強(qiáng)

部分地方政府的數(shù)字政府的統(tǒng)籌建設(shè)管理體制與整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過程中將信息化系統(tǒng)建設(shè)簡(jiǎn)單外包給外部專家或者廠商，導(dǎo)致出現(xiàn)重建設(shè)輕應(yīng)用、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、定位不明確等現(xiàn)象，造成中央與地方、地方內(nèi)部系統(tǒng)互聯(lián)互通待加強(qiáng)、信息共享不充分、系統(tǒng)功能冗余等問題。

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挑戰(zhàn)2

信息化、數(shù)字化系統(tǒng)架構(gòu)建設(shè)應(yīng)用效果有待提升

隨著社會(huì)發(fā)展，數(shù)字政府的需求趨于多樣化、復(fù)雜化，部分地方政府信息化系統(tǒng)建設(shè)專業(yè)水平較低，導(dǎo)致政府對(duì)內(nèi)、對(duì)外系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用深度、廣度不夠，對(duì)新技術(shù)與數(shù)字政府業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新的深度還不足。

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挑戰(zhàn)3

信息化、數(shù)字化建設(shè)有待均衡發(fā)展

由于各地方政府的人才儲(chǔ)備、財(cái)政收入及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化、數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)認(rèn)知存在差異，導(dǎo)致全國(guó)各地信息化數(shù)字化建設(shè)水平參差不齊。行業(yè)系統(tǒng)普遍優(yōu)于部門系統(tǒng)，上一級(jí)政府信息系統(tǒng)優(yōu)于下一級(jí)政府信息系統(tǒng)，而且差距鴻溝呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

數(shù)字政府系統(tǒng)架構(gòu)建設(shè)展望

未來數(shù)字政府建設(shè)以利企便民為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)治理為驅(qū)動(dòng)，以增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能力為支撐，以 “統(tǒng)一架構(gòu)、業(yè)務(wù)協(xié)同”為原則，致力于打造管理、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)“四位一體”的數(shù)字政府系統(tǒng)架構(gòu)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)辦公管理的協(xié)同能力，對(duì)外更加高效便捷的服務(wù)于社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

數(shù)字政府架構(gòu)建設(shè)自下而上共分為四個(gè)層級(jí)，分別為基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化應(yīng)用。

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基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

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按照“集約建設(shè)、共建共享”的原則，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各級(jí)、各部門提供強(qiáng)大、高效、安全、按需使用的基礎(chǔ)設(shè)施資源，改變以往系統(tǒng)孤立、業(yè)務(wù)隔離、資源分散的局面。

數(shù)據(jù)資源利用

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通過構(gòu)建中央、省/市級(jí)大數(shù)據(jù)中心對(duì)各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、治理、交換，推動(dòng)政府各領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享和主動(dòng)應(yīng)用；完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等各類工具手段，構(gòu)建共享、開放、融合、創(chuàng)新的數(shù)據(jù)資源體系；將以前繁雜、海量政務(wù)數(shù)據(jù)沉淀轉(zhuǎn)化為高價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為各級(jí)、各部門有效開展社會(huì)治理工作提供數(shù)據(jù)支撐，提高治理預(yù)見性、精準(zhǔn)性。

數(shù)字化技術(shù)支撐

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通過先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)的建設(shè)與積累，完善人工智能、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、智能終端等數(shù)字化技術(shù)在各類政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，構(gòu)建共享互通的技術(shù)體系，為基層部門的智能政務(wù)處理需求提供保障，為各級(jí)、各部門上層應(yīng)用系統(tǒng)提供能力支撐。

數(shù)字化應(yīng)用實(shí)踐

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以“ 智慧型、整體型、服務(wù)型政府”“企業(yè)和群眾高效辦成‘一件事’”作為政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用實(shí)踐的目標(biāo)，全面深化數(shù)字政府改革。通過數(shù)據(jù)歸集、融合、分析、應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、人工智能等技術(shù)，開展交叉比對(duì)、趨勢(shì)預(yù)判，為持續(xù)改進(jìn)政策制定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、疫情防控、公共安全等工作提供數(shù)據(jù)支持及科學(xué)依據(jù)，全面提升政府決策治理水平。

通過構(gòu)建數(shù)字化平臺(tái)能力，有效應(yīng)用新興技術(shù)，一方面，可以使國(guó)家政策高效觸達(dá)各層機(jī)關(guān)，直至企業(yè)個(gè)人，人民群眾的反饋有聲可發(fā)，政務(wù)執(zhí)行情況有跡可循，實(shí)現(xiàn)政務(wù)治理雙向貫通；另一方面，海量一線政務(wù)數(shù)據(jù)的智能化統(tǒng)計(jì)分析讓管理決策有據(jù)可依，能夠有效提升政府響應(yīng)速度與監(jiān)管能力。

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數(shù)字政府信息化系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)建議

針對(duì)數(shù)字政府信息化系統(tǒng)建設(shè)，畢馬威從五個(gè)方面提出了建議。

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構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)同的工作機(jī)制

中央與地方、地方內(nèi)部之間應(yīng)該積極開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，消除“信息”孤島，實(shí)現(xiàn)部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升資源共享交換頻次。

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堅(jiān)持系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的信息系統(tǒng)建設(shè)原則

以系統(tǒng)管理推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)，逐步解決信息資源碎片化、業(yè)務(wù)應(yīng)用條塊化、政府服務(wù)分割化等問題。

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秉持以人為本、普惠化的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)理念

數(shù)字政府體系建設(shè)關(guān)系人民群眾切身利益，堅(jiān)持以人民為中心為原則，以提升人民群眾幸福感和獲得感為目標(biāo)，是數(shù)字政府建設(shè)與服務(wù)型政府建設(shè)的關(guān)鍵。

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加強(qiáng)新時(shí)代信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

人才保障是信息化數(shù)字化工作的重要基礎(chǔ)，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中更需要懂技術(shù)懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

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嚴(yán)控?cái)?shù)字政府信息系統(tǒng)安全底線與安全防線

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，建設(shè)協(xié)同有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理系統(tǒng)，形成常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，是促進(jìn)數(shù)字政府健康安全發(fā)展的重要前提。