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云南省全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革經(jīng)驗(yàn)介紹 為切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),云南省財(cái)政廳堅(jiān)持“把解決問(wèn)題作為工作實(shí)踐的重要標(biāo)準(zhǔn)”,圍繞部分基層財(cái)政部門(mén)存在的金融網(wǎng)點(diǎn)不足、支付時(shí)間延遲、資金清算不暢、運(yùn)行效率偏低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革,搭建“縱向覆蓋四級(jí)財(cái)政,橫向覆蓋全省預(yù)算單位,業(yè)務(wù)覆蓋政府預(yù)算資金、財(cái)政專戶管理資金和單位資金全部資金類型”的電子化支付管理體系,國(guó)庫(kù)管理按下“快進(jìn)鍵”,資金支付跑出“加速度”,用科技手段賦能資金監(jiān)管,助力提升了各級(jí)各部門(mén)工作效能,促進(jìn)提高了公共服務(wù)水平。 省財(cái)政堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋”的總體思路,建立全省統(tǒng)一的跨財(cái)政部門(mén)、人民銀行、代理銀行、預(yù)算單位的國(guó)庫(kù)集中支付電子化標(biāo)準(zhǔn)化體系,徹底改變“紙質(zhì)憑證+大紅印章”“人工送單+校驗(yàn)”的傳統(tǒng)模式,經(jīng)辦人員由“往返跑”變?yōu)?ldquo;不用跑”,資金支付時(shí)間平均節(jié)約70%以上,切實(shí)為省本級(jí)、16個(gè)州市、166個(gè)縣區(qū)(包括開(kāi)發(fā)區(qū))、1415 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)、23601個(gè)預(yù)算單位相關(guān)工作人員減輕工作負(fù)擔(dān),提升工作效率。尤其在疫情防控期間,經(jīng)辦人員實(shí)現(xiàn)“零接觸”快捷支付,平均每月減少人員直接接觸30余萬(wàn)人次,既保障各類資金快速直達(dá)一線,又有效落實(shí)了疫情防控措施。 通過(guò)全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革,資金搭上安全高效的現(xiàn)代化“高鐵”,預(yù)算單位發(fā)起支付申請(qǐng)到銀行完成支付時(shí)間從以往的最少半天縮短到10分鐘以內(nèi),經(jīng)辦人員可以處理更多、更細(xì)的支付數(shù)據(jù),為民生支出、涉農(nóng)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)助等資金直達(dá)個(gè)人賬戶提供了技術(shù)和管理保障。2022年以來(lái),全省累計(jì)辦理資金支付914.8萬(wàn)筆、4777.6億元,其中,財(cái)政資金910.9萬(wàn)筆、3257.1億元,財(cái)政專戶管理資金1.1萬(wàn)筆、1513.1億元,單位資金2.8萬(wàn)筆、7.4億元。同時(shí),針對(duì)自然災(zāi)害、疫情防控等緊急情況,開(kāi)辟了24小時(shí)綠色通道將補(bǔ)助資金迅速撥付到位,切實(shí)提升資金運(yùn)行效能,有效發(fā)揮財(cái)政對(duì)公共服務(wù)供給現(xiàn)代化的支撐作用。 依托全省統(tǒng)一的電子化支付體系,在系統(tǒng)內(nèi)固化規(guī)范的業(yè)務(wù)辦理及審核流程,杜絕人為干預(yù),形成“環(huán)環(huán)相扣、互相牽制、有始有終”的鏈條式內(nèi)控機(jī)制,將原來(lái)主要依靠“大紅印章”的單項(xiàng)人為控制,拓展為多道“電子安全鎖”共同作用的立體“防護(hù)網(wǎng)”,有效保障資金安全。建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,有效防范資金支付使用風(fēng)險(xiǎn),2022年以來(lái),全省各級(jí)預(yù)算單位累計(jì)觸發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則39.3萬(wàn)筆,攔截支付5.7萬(wàn)筆。通過(guò)將國(guó)庫(kù)集中支付電子化系統(tǒng)與單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)接通,打通資金支付管理的“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)追蹤每一筆預(yù)算資金從下達(dá)到核算的具體情況,資金“下達(dá)多少,支付多少,付到哪里”一目了然,業(yè)務(wù)“誰(shuí)在辦理,辦了多久”清晰可查,資金監(jiān)管“一竿子插到底”,切實(shí)提升監(jiān)管效能。 通過(guò)推進(jìn)支付電子化改革,打破財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、人民銀行、代理銀行等部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和歸集匯總,有效提高數(shù)據(jù)收集效率,提升數(shù)據(jù)分析利用水平。改革前,各級(jí)預(yù)算收支等數(shù)據(jù)需要人工填寫(xiě),逐級(jí)匯總上報(bào),數(shù)據(jù)的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性難以保證,改革后,各級(jí)財(cái)政、各部門(mén)、各單位的預(yù)算收支數(shù)據(jù)可通過(guò)系統(tǒng)直接提取,不再分散統(tǒng)計(jì)和人工填報(bào),有效保證相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、一致。通過(guò)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化,逐步滿足預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、直達(dá)資金監(jiān)控等“大數(shù)據(jù)”對(duì)接需要,為宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供可靠的數(shù)據(jù)支撐,助力財(cái)政公共服務(wù)和社會(huì)治理躍上新的臺(tái)階。
來(lái)源:云南省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處、國(guó)庫(kù)支付中心