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■ 本報(bào)記者 劉海玲
《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱 要》及其子規(guī)劃《會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃 ( 2021—2025 年)》明確了“十四五”時(shí)期 會(huì)計(jì)信息化工作的 6個(gè)具體目標(biāo)和 9 項(xiàng)主 要任務(wù)。其中，加速會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要素流通和 利用，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)信息在服務(wù)資源配置 和宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用，是未來(lái)一段時(shí) 期會(huì)計(jì)信息化工作的重點(diǎn)之一。
上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)會(huì) 計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)信息化專業(yè)委員會(huì)主任委員 劉勤表示：“對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的利用，不僅是 企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是國(guó)家宏 觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求
會(huì)計(jì)自誕生之日起就始終與數(shù)據(jù)有 著不解之緣。
無(wú)論是遠(yuǎn)古時(shí)期利用“刻記記數(shù)”和 “結(jié)繩記事”方式記錄漁獵收獲，抑或是 現(xiàn)代社會(huì)利用先進(jìn)的算力、算法和數(shù)據(jù) 實(shí)現(xiàn)高度復(fù)雜的核算、監(jiān)督、反映和控制 職能，會(huì)計(jì)從來(lái)都與數(shù)據(jù)密不可分。“這 是由會(huì)計(jì)的本質(zhì)和其基本特征決定的。” 劉勤認(rèn)為，“會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中之所以非 常重要，很大一部分原因是會(huì)計(jì)信息或 數(shù)據(jù)的有用性。”
真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息或數(shù)據(jù) 可以幫助股東和債權(quán)人進(jìn)行合理的決策， 可以幫助內(nèi)外部決策者評(píng)估和預(yù)測(cè)組織 中未來(lái)的發(fā)展走向，可以幫助各級(jí)政府部 門進(jìn)行宏觀調(diào)控管理，還可以幫助組織的 管理者加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理等 。以信息 經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使數(shù)據(jù)逐漸 演變成與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)相并列 的第五大生產(chǎn)要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度 已上升到前所未有的高度。
在這種背景下，當(dāng)前的會(huì)計(jì)行業(yè)不 僅認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在機(jī)構(gòu)、行業(yè)和國(guó)家 層面反映經(jīng)濟(jì)情況、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、控制 經(jīng)濟(jì)過(guò)程 、分析經(jīng)濟(jì)效益 、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前 景、參與經(jīng)濟(jì)決策等方面的重要性，而且 認(rèn)識(shí)到如將數(shù)據(jù)(包括會(huì)計(jì)數(shù)據(jù))作為一 種資源，進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和披露等會(huì)計(jì)處 理的必要性和緊迫性。
劉勤表示，就會(huì)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)而言，由 于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化、 產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理變革和政策的不確定性， 過(guò)去覆蓋范圍和時(shí)間跨度相對(duì)比較狹窄 的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)供給已難以滿足現(xiàn)代管理的 需要，顆粒度更細(xì)、實(shí)時(shí)性更強(qiáng)、可信度 更高、覆蓋范圍更廣的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)已成為 新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。
對(duì)此，他列舉了一些常見(jiàn)場(chǎng)景：由于
加速會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)利用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
商業(yè)模式的復(fù)雜性，投資者不僅需要參 透相對(duì)靜態(tài)的三張財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，還需 要了解企業(yè)內(nèi)外部更及時(shí)、更細(xì)致的相 關(guān)經(jīng)營(yíng)和管理事項(xiàng)數(shù)據(jù)；由于業(yè)財(cái)融合 的需要，企業(yè)不僅需要掌握必要的內(nèi)外 部會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，還需要了解與其相關(guān)的、更 為詳細(xì)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)；由 于風(fēng)險(xiǎn)管控的需要，企業(yè)不僅需要事后 常規(guī)的財(cái)務(wù)匯總數(shù)據(jù)，還需要更多管理 層和業(yè)務(wù)層實(shí)時(shí)性、過(guò)程性甚至預(yù)測(cè)性 的數(shù)據(jù)；由于政府治理的需要，決策者不 僅需要了解政府預(yù)算資金及其執(zhí)行情況 的數(shù)據(jù)，還需要更為精細(xì)的政府管理運(yùn) 行中的成本數(shù)據(jù)等 。而由于法規(guī)、制度、 標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)、技術(shù)、資金、人員等方面的種 種原因，以上合理需求尚未完全得到有 效的滿足。
成果顯著多點(diǎn)開(kāi)花
當(dāng)前，我國(guó)會(huì)計(jì)主體在利用會(huì)計(jì)數(shù) 據(jù)要素方面取得了顯著成果。
數(shù)據(jù)是當(dāng)前五大生產(chǎn)要素之一 。會(huì) 計(jì)數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)的重要組成部分 。會(huì)計(jì)數(shù) 據(jù)要素是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和政府宏觀管理 的重要資源。“通過(guò)將零散的、非結(jié)構(gòu)化的 會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫酆系?、結(jié)構(gòu)化的會(huì)計(jì)數(shù) 據(jù)要素，發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)和社會(huì)的價(jià)值創(chuàng) 造功能，是我國(guó)‘十四五’期間實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù) 字化轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。”劉勤說(shuō)。
他進(jìn)一步表示，在過(guò)去幾十年中，由 于會(huì)計(jì)電算化和會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的快速 發(fā)展，尤其是近年來(lái)在 ERP 系統(tǒng)應(yīng)用、財(cái) 務(wù)共享服務(wù)、會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化和智能財(cái)務(wù) 應(yīng)用等方面的探索，大大推進(jìn)了會(huì)計(jì)工作 從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn) 了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的初步 融合，推動(dòng)了電子會(huì)計(jì)資料的普遍推廣， 優(yōu)化了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的組織形式，拓展了會(huì)計(jì) 人員的工作職能，成效顯著。
具體聚焦到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)方面，在“大智 移云物區(qū)”等技術(shù)的支撐下，持續(xù)的信息 化和數(shù)字化建設(shè)在一定程度上提升了會(huì) 計(jì)數(shù)據(jù)的獲取、整合、同步、分析、挖掘、分 享、展示等處理和利用能力，使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù) 的標(biāo)準(zhǔn)化程度得到一定改善，部分消除了 組織中的“信息孤島”和“信息煙囪”現(xiàn)象， 打通了一些宏觀部門間的數(shù)據(jù)隔閡，使會(huì) 計(jì)數(shù)據(jù)在服務(wù)資源配置和宏觀經(jīng)濟(jì)管理 的作用得到一定提高。
劉勤強(qiáng)調(diào)：“值得一提的是，近年來(lái)， 財(cái)政部在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) XBRL 和財(cái)務(wù)共 享中心建設(shè)方面的持續(xù)推動(dòng)，以及財(cái)政 部與國(guó)家檔案局有關(guān)電子會(huì)計(jì)憑證處理 和會(huì)計(jì)電子檔案法規(guī)建設(shè)等方面的不懈 努力，為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用提供了扎 實(shí)的基礎(chǔ)。”
此外，以用友、金蝶、浪潮、元年、中 興新云、阿里、SAP 等為代表的國(guó)內(nèi)外 IT 企業(yè)，在財(cái)務(wù)云、數(shù)據(jù)中臺(tái)、智能機(jī)器人、 新一代 ERP、電子支付、電子檔案等產(chǎn)品 和服務(wù)方面所做出的努力，為各類會(huì)計(jì) 主體挖掘和利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值提供了 強(qiáng)有力的工具和解決方案。
頂層設(shè)計(jì)未來(lái)可期
成績(jī)固然可喜，但如嚴(yán)格依據(jù)信息 化發(fā)展的規(guī)律來(lái)客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì) 數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平，也應(yīng)留意到問(wèn)題或不 足之處。
例如，各單位會(huì)計(jì)數(shù)字化水平發(fā)展 不均衡，存在著明顯的代際差異；一些行 業(yè)和單位依然存在一定程度的“信息孤 島”現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)供需鏈上的數(shù)據(jù)流動(dòng)和共 享存在明顯的“技術(shù)籬笆”和“制度籬 笆”；數(shù)據(jù)安全問(wèn)題未能得到足夠的重 視；理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)、 計(jì)量和披露方法尚未統(tǒng)一；會(huì)計(jì)數(shù)字化 的應(yīng)用創(chuàng)新在法律層面還存在一定的制 約因素；一些宏觀管理部門在大數(shù)據(jù)應(yīng) 用方面剛剛起步，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃； 缺乏全國(guó)范圍統(tǒng)一的安全可靠的會(huì)計(jì)信 息(數(shù)據(jù))共享平臺(tái)等。
針對(duì)這些狀況，劉勤表示，國(guó)家頂層 的設(shè)計(jì)早已考慮到這些現(xiàn)實(shí)。
財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī) 劃(2021—2025 年)》和《<會(huì)計(jì)改革與發(fā) 展“十四五”規(guī)劃綱要>系列解讀之六》， 對(duì)類似問(wèn)題均提出了解決措施 。具體而 言，就是規(guī)劃中的 9 條具體任務(wù) 。其中， 重點(diǎn)是第六條“加速會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要素流通 和利用，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)信息在服務(wù)資源 配置和宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用”，即“以 會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，支持各類票 據(jù)電子化改革，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字 化，推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)趨 于一致，制定實(shí)施小微企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)增 信標(biāo)準(zhǔn)，助力緩解融資難、融資貴問(wèn)題， 促進(jìn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要素的流通和利用，發(fā)揮 會(huì)計(jì)信息在資源配置中的支撐作用 。利 用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與 相關(guān)數(shù)據(jù)的整合分析，及時(shí)反映宏觀經(jīng) 濟(jì)總體運(yùn)行狀況及發(fā)展趨勢(shì)，為財(cái)政政 策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理決 策提供參考，發(fā)揮會(huì)計(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì) 管理的服務(wù)作用。”
縱觀多年來(lái)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃的 制定及執(zhí)行情況，即便在2025 年終能圓 滿完成“十四五”規(guī)劃中所列的主要任 務(wù)，但能否實(shí)現(xiàn)理想中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要素 的利用效果，劉勤持保留意見(jiàn)。
他解釋說(shuō)：“這不僅是因?yàn)闀?huì)計(jì)數(shù)據(jù)和 對(duì)其利用的需求將不可避免地隨著時(shí)間的 推移而發(fā)生巨大的變化，更為重要的是，政 府制度、前沿技術(shù)與應(yīng)用實(shí)踐之間匹配的 滯后性會(huì)導(dǎo)致理想和現(xiàn)實(shí)間的落差。”