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數(shù)字化內(nèi)部控制護(hù)航經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 數(shù)字技術(shù)日新月異,改變了各行各 業(yè)的發(fā)展格局與演進(jìn)可能,成為引領(lǐng)高 質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
浙江省南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為浙江省 湖州市南潯區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新 高地,以“創(chuàng)建實(shí)力、現(xiàn)代、美麗、幸福國 家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”為總目標(biāo),滿載“國家 火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地”“長三角最具投 資價(jià)值開發(fā)區(qū)”“浙江省省級產(chǎn)業(yè)示范基 地(電梯產(chǎn)業(yè)園)”等一系列榮譽(yù),開啟了 高質(zhì)量趕超發(fā)展新征程。其中,為落實(shí) 浙江省委、省政府推動“數(shù)字浙江”建設(shè) 的工作要求,迭代深化“最多跑一次”改 革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,把改革的著力點(diǎn) 聚焦到內(nèi)控體系建設(shè)這一內(nèi)部治理能力 提升的重要場景。
針對開發(fā)區(qū)財(cái)政資金規(guī)模越來越 大、內(nèi)部管理任務(wù)繁雜、人手不足、監(jiān)督 缺乏抓手等痛點(diǎn)難點(diǎn),南潯經(jīng)開區(qū)結(jié)合 實(shí)際做革新,反復(fù)研討論證后,于 2021 年 8 月正式運(yùn)行內(nèi)控管理系統(tǒng),全面革 新開發(fā)區(qū)“用錢”方式,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防 控場景應(yīng)用,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控體系,護(hù) 航南潯經(jīng)開區(qū)“一城四園”高質(zhì)量發(fā)展。
新思路探索基層治理新路徑
南潯經(jīng)開區(qū)聚焦公務(wù)支出、政府采 購、民生項(xiàng)目、資金支付等重點(diǎn)領(lǐng)域的違 規(guī)、違紀(jì)行為,革新傳統(tǒng)的財(cái)政管理模式 和監(jiān)管手段,將掛在墻上的制度、擺在桌 前的責(zé)任,嵌入到內(nèi)控系統(tǒng)中的每一次 辦理中,并設(shè)計(jì)形成預(yù)算、收入、支出、采 購、合同、資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、拆遷安置、決 策分析等 9 大支撐模塊,通過電腦、手機(jī) 一鍵審批,基層各項(xiàng)重點(diǎn)工作、產(chǎn)業(yè)園區(qū) 各類專項(xiàng)資金民生工作能夠更快推進(jìn)落 實(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部可精準(zhǔn)履職盡責(zé)。
2021 年 7 月試運(yùn)行期間,南潯經(jīng)開 區(qū)完成了內(nèi)控?cái)?shù)字化審批第一單。過去, 一個(gè)民生項(xiàng)目的審批,要跑四五個(gè)部門, 找領(lǐng)導(dǎo)、等審批,一人出差,花費(fèi) 5 天、10 天是常態(tài);如今,網(wǎng)上數(shù)字流轉(zhuǎn)、移動在線 審批、聯(lián)通國庫支付,基層內(nèi)部審批“最多 跑一次”,工作效率和滿意度大幅提升。
精細(xì)化預(yù)算管理保障區(qū)域全面發(fā)展
為改變過去基層重要工作資金保障 不到位、不精準(zhǔn)的問題,南潯經(jīng)開區(qū)依托 內(nèi)控系統(tǒng),科學(xué)規(guī)劃、做細(xì)做強(qiáng)預(yù)算,從 源頭上保障有利于區(qū)域群眾生活與區(qū)域 發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目,打造基層精細(xì)化預(yù)算 管理,助力區(qū)域發(fā)展新模式。
截至 2022 年 3 月 9 日,線上已辦結(jié) 4078 個(gè)具體事項(xiàng),審批各類資金 60.37 億元,退回不合理事項(xiàng) 36 次,涉及金額 2325 多萬元,資金管理規(guī)范化水平明顯 提升,圍繞資金的自由裁量權(quán)空間明顯 壓縮,廉政風(fēng)險(xiǎn)明顯下降。
各項(xiàng)業(yè)務(wù)從過去的倚重人力轉(zhuǎn)變?yōu)?注重“大數(shù)據(jù)”支撐,程序化、規(guī)范化運(yùn)行, 實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)費(fèi)的支出控制、實(shí)時(shí)監(jiān)督和公 開透明。 同時(shí),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金缺口、便 于集中整合財(cái)力辦大事,提高了資金使用 效益,簡化了基層辦理事項(xiàng)流程,全面推 進(jìn)網(wǎng)上辦理一站式服務(wù)向轄區(qū)全覆蓋。
“探頭前置”助力監(jiān)督防范未然
當(dāng)前,開發(fā)區(qū)公權(quán)力面廣量大,存在 不少急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。權(quán)力線下運(yùn) 行存在一定尋租空間,導(dǎo)致腐敗問題易 發(fā)。為改變過去基層監(jiān)督滯后、抓手不 強(qiáng)的問題,遵循“花錢必可溯,進(jìn)度必可 跟”的思路,將辦理的每一件事、財(cái)政支 出的每一分錢都在系統(tǒng)中留痕,每個(gè)支 出事項(xiàng)相關(guān)的決策、管理、執(zhí)行均在系統(tǒng) 中得到關(guān)聯(lián)。紀(jì)檢監(jiān)督部門可通過全視 角把控財(cái)政資金動態(tài),讓權(quán)力運(yùn)行得到 全程動態(tài)監(jiān)督。
通過線上監(jiān)控“全程跟蹤、實(shí)時(shí)預(yù) 警”、線下核查“隨時(shí)出擊、及時(shí)反饋”的 “線上+線下”聯(lián)動監(jiān)控模式,以基層財(cái)政 資金管理的全流程、全鏈條為監(jiān)控主線, 織密“智能高效、糾偏糾差、跟蹤監(jiān)管”的 財(cái)政資金“監(jiān)管網(wǎng)”,提升財(cái)政監(jiān)督的精 準(zhǔn)性和時(shí)效性。 同時(shí),通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)各 項(xiàng)操作中潛在的違規(guī)行為,作出廉政風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)警,教育引導(dǎo)黨員干部依規(guī)依紀(jì)依 法辦事,從源頭上預(yù)防不規(guī)范、不合法等 問題發(fā)生,提高了日常監(jiān)督的實(shí)效性。
當(dāng)下,南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正凝聚更廣 泛的智慧和力量,以數(shù)字化改革為契機(jī), 夯實(shí)內(nèi)部治理基石,在發(fā)展新征程中,搶 抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇,全力以赴提 升治理效能、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會活力、自我革 命,讓老百姓成為高質(zhì)量發(fā)展中最大受 益者,爭做共同富裕“最美窗口”。
(浙江省湖州市南潯區(qū)財(cái)政局、浙江 南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會供稿)