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《財(cái)政總會(huì)計(jì)制度》是財(cái)政管理的重要基礎(chǔ)性制度,建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的總會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管控功能,是健全政府資產(chǎn)權(quán)責(zé)管理體系,更好發(fā)揮財(cái)政職能作用的制度革新。按照財(cái)政部要求,我省作為全國(guó)首批試點(diǎn)省份之一,于2022年4月起開展財(cái)政總會(huì)計(jì)制度試點(diǎn)工作。通過(guò)統(tǒng)籌考慮市縣財(cái)政總會(huì)計(jì)客觀工作情況和主觀意愿,并以省、市、縣3個(gè)財(cái)政級(jí)次全覆蓋,資金型省直管縣及非省直管縣、城區(qū)、體制直管縣4種財(cái)政體制管理模式全覆蓋為出發(fā)點(diǎn),選定省本級(jí),太原市本級(jí)、運(yùn)城市本級(jí)、長(zhǎng)治市本級(jí),晉源區(qū)、聞喜縣、襄垣縣、介休市等參與試點(diǎn)。目前,財(cái)政總會(huì)計(jì)制度試點(diǎn)工作正在扎實(shí)有序抓緊推進(jìn)。 一是 制定印發(fā)《山西省財(cái)政總會(huì)計(jì)制度 試點(diǎn)方案》 從指導(dǎo)思想、工作原則、試點(diǎn)范圍和時(shí)限、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障措施等6個(gè)方面作出安排部署,將試點(diǎn)劃分為前期準(zhǔn)備、新舊銜接、會(huì)計(jì)處理、效果評(píng)估4個(gè)階段,規(guī)劃出符合實(shí)際、進(jìn)程可控的試點(diǎn)推進(jìn)路線。 二是 加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì) 充分融合不同層級(jí)財(cái)政管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)政總決算等各方需求,提出建立全省統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目體系、統(tǒng)一通用業(yè)務(wù)憑證模板、統(tǒng)一生成相關(guān)報(bào)表“三統(tǒng)一”的核算機(jī)制,并按照統(tǒng)籌普遍性、兼顧特殊性的原則,采取“明細(xì)科目+輔助核算”疊加組合方式統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)科目體系,滿足財(cái)政經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算需要,進(jìn)一步提升財(cái)政總會(huì)計(jì)核算及報(bào)表編制的規(guī)范性。 三是 理順重難點(diǎn)項(xiàng)目核算機(jī)制 積極探索重點(diǎn)事項(xiàng)的核算路徑,著手梳理和收集股權(quán)投資、應(yīng)收股利、投資收益等事項(xiàng)各級(jí)財(cái)政執(zhí)行現(xiàn)狀及政策依據(jù);著手制定國(guó)有企業(yè)(金融類、非金融類)和國(guó)際金融組織的股權(quán)投資、應(yīng)收股利、投資收益等事項(xiàng)的核算方法、標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)送機(jī)制,著手研究應(yīng)收非稅收入的核算周期、核算方法。 四是 升級(jí)改造核算系統(tǒng) 在財(cái)政部預(yù)算管理一體化現(xiàn)有框架下,依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)總會(huì)計(jì)核算模塊,核算方式由“雙分錄”調(diào)整為“平行記賬”,滿足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)“雙功能”“雙報(bào)告”業(yè)務(wù)需要;會(huì)計(jì)通用業(yè)務(wù)和事項(xiàng)憑證模板分具體業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)憑證模板,重點(diǎn)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)、收入業(yè)務(wù)等系統(tǒng)推送方式進(jìn)行改造測(cè)試,滿足財(cái)政核算及相關(guān)報(bào)表報(bào)告業(yè)務(wù)“一鍵形成”。 下一步,省財(cái)政廳將從管理機(jī)制、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面不斷加強(qiáng)與試點(diǎn)市縣的溝通協(xié)作,及時(shí)研究解決試點(diǎn)遇到的困難問(wèn)題,協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí),確保2023年4月圓滿順利完成試點(diǎn)工作,為全國(guó)推廣財(cái)政總會(huì)計(jì)制度提供有益經(jīng)驗(yàn)。