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 從事財務工作四十年，忠于職守，廉潔自律，堅持底線，
精益求精；工作中講究方式方法，努力鉆研業(yè)務，不斷提高
專業(yè)素養(yǎng)，善于思考總結，發(fā)表與本職工作相關論文十篇。
勤勉工作得到認可，2019 年獲得正高級會計師資格。2003
年-2021 年十九年間，年度考核十七年優(yōu)秀；經省海洋與漁
業(yè)局推薦，2012 年入選農業(yè)部重點項目檢查和基本建設項目
驗收財務專家?guī)鞂＜遥?021 年入選國家級沿海漁港經濟區(qū)建
設專家?guī)鞂＜?；在平凡的工作中做出不平凡的成績?br /> 一、注重實效，在世行項目財務管理方面取得顯著成效
參與世行貸款福建省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)兩期項目，負責項
目財務核算和管理工作。第一期世行貸款“福建沿海資源可
持續(xù)開發(fā)項目”從 1998 年開始，執(zhí)行期 10 年；項目涉及 31
個縣，42 家單位，貸款額度 7000 萬美元，固定資產投資 13.5
億元人民幣。第二期世行貸款”福建漁建設項目”涉及 8 個
建設項目，貸款額度 6000 萬美元，總投資 6.35 億元人民幣。
認真負責的項目財務管理，為項目規(guī)范實施奠定基礎。
（一）制定《沿海源可持續(xù)開發(fā)項目財務管理辦法》、
《世行貸款項目提款報帳程序》等財務管理制度。由于項目
單位財務人員素質參差不齊，為規(guī)范財務核算，該同志通過
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檢查、培訓，個性化指導等方法，使項目財務核算順利通過
世行每年兩次的檢查，省審計廳每年的專項審計。2008 年項
目竣工，負責完成竣工驗收報告書中 22 份財務經濟指標的
編算與分析。由于報表編制合理、算法清晰準確，一次性通
過世界銀行美國總部專家組財務、經濟兩位高級專家的審
核，獲得較好評價，并作為案例范本在全國竣工驗收報告會
上交流，獲得世行滿意項目評價。
（二）經過十多年的世行項目財務管理工作歷練，2011
年參與第二期世行貸款“福建漁建設項目”申報。一是完成
投資分析和資金籌措方案編寫，該份報告質量是申請貸款額
度 6000 萬美元成敗的關鍵；同年 10 月順利獲得國家發(fā)改委、
財政部和世行的批準，列入世界銀行貸款 2012-2014 財年備
選項目規(guī)劃。二是 2012-2014 年參與項目預鑒別和鑒別、預
評估和評估工作；2014 年 3 月獨立完成《資金申請報告》的
編寫，經國家發(fā)改委審批后，作為福建漁港項目與世界銀行
談判和項目實施的依據(jù)。三是對貸款子項目分類別進行優(yōu)化
分析測算，有力的數(shù)據(jù)，使土建貸款比例在談判中從 60%提
高到 80%。創(chuàng)世行在我國此類別貸款比例的紀錄，減少配套
資金自籌近 1 億元人民幣，為項目的盡快實施提供資金保障。
（三）依據(jù)貸款項目管理的要求，2015 年制定《福建漁
港財務管理手冊》，并通過世行高級財務專家的審核和肯定，
現(xiàn)為全省項目實施的財務管理文件。為了滿足項目管理要
求，為各項目搭建核算框架。通過項目監(jiān)督、指導和培訓，
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保證項目核算規(guī)范；2015 年至 2021 年福建省審計廳每年專
項審計中，對所有財務報表評價為“公允反映了項目財務狀
況，財務收支、項目執(zhí)行和專用賬戶收支情況”。
（四）深悉世行和國內各項制度和規(guī)定，憑借專業(yè)研判，
認真審核把關，確保項目所有提款報賬資料的合規(guī)完整。一
是福建漁港建設主要是工程建設項目，對于中標商的履約保
函和預付款保函，從謹慎角度要求進行銀行函詢證實。這一
措施在 2018 年元月制止了一起假保函 3325 萬元，騙取預付
款 1663 萬元的違法行為，確保貸款資金的安全使用。二是
認真學習，虛心向行業(yè)專家討教，2022 年在項目單位提款的
造價審核文件中發(fā)現(xiàn)，存在違反“省財政廳預決算審核項目
的報審管理辦法”中的有關規(guī)定，要求第三方機構重審，剔
除不合規(guī)費用，核減造價 16.30%，提高提款正確率。2015
年至 2021 年福建省審計廳世行項目年度專項審計中均對所
有提款報帳資料認定“可以作為申請?zhí)峥畹囊罁?jù)”。
二、加強管理，有效提高省海洋與漁業(yè)局專項資金實施
效益
2004 年起參與省海洋與漁業(yè)局農業(yè)部基本建設項目、重
點項目和高新產業(yè)項目的監(jiān)督檢查工作，積累豐富的項目財
務管理經驗，為規(guī)范專項資金管理做出了努力，取得一定成
效。加強預算審核，提高執(zhí)行力。2012-2018 年負責省海洋
與漁業(yè)局高新產業(yè)發(fā)展專項項目任務書中預算內容的審核，
為解決項目核算不規(guī)范以及實施中財務管理不銜接的難題，
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提出財務人員及項目管理人員參與項目預算編制，不但夯實
了投資預算，提高項目實施進度，同時為財務驗收指標的分
析提供真實數(shù)據(jù)。該專項五年安排 1 億元資金，涉及 142 個
項目，固定資產投資 3.2 億元人民幣；通過預算審核，提高
預算的合理性、真實性，據(jù)統(tǒng)計按期驗收 127 個項目，驗收
率達 96.21%。
三、堅持底線，做好省海洋與漁業(yè)局財務核算中心工作
2019 年 7 月省海洋與漁業(yè)局成立財務集中核算中心，該
同志兼任副主任一職，負責日常業(yè)務復核和財務管理工作。
納入管理單位七家，二家廳級單位，工作人員近 700 人，年
平均支出 3 億元人民幣。做到認真執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度,
依法履行會計監(jiān)督職能,確保會計信息真實。
（一）搭建架構，制定核算中心管理辦法。經過調研，
制定《財務集中核算中心管理辦法》、《局機關財務集中核
算流程圖》、《局屬事業(yè)單位財務集中核算流程圖》等管理
制度，依據(jù)運行情況，適時修訂完善，并搭建中心核算框架
和費用報銷系統(tǒng)。2020 年為貫徹落實《福建省人民政府辦公
廳關于堅持精打細算過緊日子加強支出管理的通知》，積極
主動應對，擬定措施；不同階段采用不同的控制方式，較好
地完成此項工作。
（二）認真梳理，做好新舊制度銜接。2019 年是政府財
務制度改革的第一年。固定資產折舊計提、應收應付款項確
認是改革難點。為做好銜接，一是加強對每一位報銷人員的
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指導，采用日常運行、清理不規(guī)范的往來款項與原單位交接
同步進行。二是新制度計提固定資產折舊，需從七家資產管
理軟件中獲?。灰虼素攧张c資產兩套軟件入賬價值同步且一
致尤為重要；為了保證資產真實完整，一方面理清舊賬，核
實各單位 2018 年末固定資產價值。另一方面確保新資產完
整入賬，首先重視合同形成的資產管理，特別是信息化項目，
納入內控管理范疇。要求在合同約定條款中明晰建設內容和
金額，確保資產計量正確。三是末端閉環(huán)，在資產交付使用，
申請款項支付時，附上固定資產卡片，倒逼資產及時入帳，
防止國有資產流失。
（三）加強會計基礎工作。該同志帶領中心財務人員認
真學習《行政事業(yè)單位財務報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》、《會
計基礎工作規(guī)范》等制度，強化職業(yè)道德規(guī)范，增強遵守法
律法規(guī)和財經紀律意識。規(guī)范核算，先從會計基礎工作開始，
對原始單據(jù)確認簽字、粘貼，報銷單大小寫金額規(guī)范填寫、
合同款支付條件及說明等內容嚴格審查，雖然糾錯阻力大，
但經過三年堅持，中心會計基礎工作達到規(guī)范標準。
（四）大局出發(fā)，重視財務管理合規(guī)性。規(guī)范經濟活動
事項，中心不但從費用支付的合法、合規(guī)性角度審核，還從
財務管理及內控角度把關，分析原因，理清不合規(guī)環(huán)節(jié)，提
出整改措施和建議，從未端形成閉環(huán)管理，完善各單位內控
制度實施。
1.為完善預算管理服務。審核中發(fā)現(xiàn)一是年初預算細化
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率不足，執(zhí)行率不高。二是省級財政資金結轉盤活時存在自
行重新調整項目現(xiàn)象，違規(guī)將專項資金改為另一個專項的配
套資金、房屋修繕等用途；對外委托業(yè)務存在由公益一類事
業(yè)單位中標等現(xiàn)象。三是橫向項目結余資金未納入預算盤
活。剖析存在問題，提出改進措施，一是業(yè)務部門應按照財
政預算細化要求，加強部門預算編制審核、指導，提高各單
位預算支出科目細化合理、合規(guī)，防止預算科目與核算科目
不一致，造成審計認定的無預算支出現(xiàn)象。二是業(yè)務處室針
對所安排的預算資金，應與年度任務相關聯(lián)，審核資金使用
內容明細及金額，特別是委托業(yè)務必要性。三是各單位根據(jù)
技術力量，量力而行申請專項資金，夯實預算，減少年度結
轉，提高資金使用效益。
2.為規(guī)范政府采購行為服務。審核中發(fā)現(xiàn)，部分單位限
額標準以下（50 萬元）采購預算計劃使用環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位。了
解政府采購平臺流程，提出有效措施；核算中心從末端閉環(huán)，
各單位合同款第一次支付時，提交采購平臺預算計劃使用
表，促使在平臺上留痕，保證采購流程規(guī)范。
3.為規(guī)范合同條款約定服務。審核中發(fā)現(xiàn)，合同支付條
款不夠合理。預付款比例、儀器設備采購分多次開票、維護
費含設備款且未明確設備品名、支付條款與服務內容完全無
關等問題；與各單位共同學習《合同法》，達成共識，重視
合同條款約定，維護合法權益，保證資金安全，減少合同糾
紛。
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4.為完善內控制度服務。審核中發(fā)現(xiàn)，部分單位公務借
款、公車加油卡預付事項，內控管理不夠嚴謹。部分單位預
付款（借款）金額大，為控制合理規(guī)模，開展調研，在保證
需求為前提，合理控制預付（借款）金額。部分單位公車加
油卡管理不到位，中心要求各單位在申請預付時，提供所有
車輛加油卡余額清單作為審核依據(jù)，建議各單位總卡控制，
按派車需求分配副卡金額，保證支出的真實性。
三年來核算中心接受三次主體責任檢查、一次省審計廳
預算支出審計和 2022 年省紀委巡視檢查，均未發(fā)現(xiàn)違反財
經紀律和相關法律法規(guī)的行為，為單位規(guī)范核算，全面提高
財務管理水平做出較大貢獻。