走進(jìn)免票后的首都博物館，許多人都發(fā)現(xiàn)在這里不僅能看到高水平的文物展覽，還能饒有興趣地親手制作一些絨布玩具、兔兒爺、布老虎、糖人、風(fēng)車、京劇臉譜等老北京玩藝兒，并花不多的錢把這些寶貝買回家。而且，別看免票之后每天都會有上千人前來參觀，但館內(nèi)的衛(wèi)生、服務(wù)卻沒有下降，相反倒增加了自助存包柜和許多印刷精美、免費(fèi)取閱的展品說明。
盡管首都博物館沒有向外界透露其財務(wù)狀況，但每個參觀者卻都可以感到，盡管失去了可觀的票款，首博卻沒有完全依靠國家財政的支持，而是通過“以文養(yǎng)文”實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位發(fā)展資金的多渠道籌劃，沒有陷入財務(wù)困境。
以文養(yǎng)文獲發(fā)展
博物館、特別是公益性博物館在我國事業(yè)單位中十分具有代表性。由于其社會公益性質(zhì)，有時無法進(jìn)行企業(yè)化模式的經(jīng)營，但這并不是說也必須放棄一切文化經(jīng)營活動。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，盡管同樣作為全額撥付類事業(yè)單位，不同的博物館卻因?yàn)椴扇〉呢攧?wù)管理策略不同，經(jīng)營狀況也不同。“以文養(yǎng)文”為我國事業(yè)單位進(jìn)行創(chuàng)收性財務(wù)管理提供了很好的思路。
例如，記者在北京的一些公益性博物館中發(fā)現(xiàn)，盡管都屬于全額撥付事業(yè)單位，但他們卻在財政支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了文化項(xiàng)目經(jīng)營。例如，北京魯迅博物館在突出魯迅特色的基礎(chǔ)上，還經(jīng)營著魯迅著作和研究刊物等相關(guān)圖書。從《魯迅全集》到《魯迅知識入門》，大致有數(shù)百種之多，獨(dú)家銷售的《魯迅墨寶真跡》更是受到了許多魯迅研究者和收藏者的喜愛。又如，首都博物館很早就開始通過邀請專家對館里的文物進(jìn)行復(fù)制出售，實(shí)現(xiàn)了“以文養(yǎng)文”。
其實(shí)，每年各省用于文保的資金十分有限，以安徽省2005年的數(shù)據(jù)為例，由于文保單位眾多，盡管財政支出逐年增加，但當(dāng)年投入的1000萬元資金平均到近500家單位中，每家也僅僅不到2萬元，連滿足文物修繕經(jīng)費(fèi)都緊張，更別提日常開支了。近日，廣東省內(nèi)一家博物館的財務(wù)管理者就告訴記者，自從免票以后，他們的日常開支常常顯得捉襟見肘，再加上不斷上漲的水電費(fèi)和人力成本，博物館經(jīng)營現(xiàn)在亟需財政加大撥付力度。這位負(fù)責(zé)人說：“博物館畢竟屬于事業(yè)單位，在為國家看護(hù)著重要文物，理應(yīng)得到國家專項(xiàng)資金的扶持，而不應(yīng)一門心思想著經(jīng)營?！彼硎荆M管也了解到其他的博物館進(jìn)行過一些轉(zhuǎn)租經(jīng)營場所、開發(fā)旅游產(chǎn)品的“副業(yè)”，但據(jù)他所知最后不是由于疏于管理砸了牌子，就是因?yàn)槿狈I銷失去了市場，因此他們這里就更不想去碰了。
其實(shí)，“以文養(yǎng)文”的博物館經(jīng)營方式在國外公益博物館中十分常見，在上述提到的兩家走在前面的博物館中也開展得很好。
改革勢在必行
在我國，過去二十多年的事業(yè)單位改革始終都圍繞財政來源而擴(kuò)張、縮減。在財政補(bǔ)助（全額或差額）和經(jīng)費(fèi)自理的原則性區(qū)分下，單位內(nèi)部的創(chuàng)收往往與撥款混同在一起。而“公共服務(wù)”這個基本屬性的確定，也隨著財源的不同而搖擺。實(shí)際上，博物館的公共職能是為我國文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)，發(fā)展資金是單一渠道還是多方籌劃都只是在為這個目的服務(wù)的。無論是全額撥付還是自收自支，能為社會提供高質(zhì)量的公共服務(wù)才是關(guān)鍵。例如，在博物館免票之前，一些博物館即使幾元錢的門票也少人問津，而一些博物館盡管票價較高，觀眾也絡(luò)繹不絕，這里面有社會文化環(huán)境的因素，也有事業(yè)單位自身的問題。
在2006年，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，就制定了《關(guān)于事業(yè)單位分類及相關(guān)改革的試點(diǎn)方案》（征求意見稿），對事業(yè)單位改革提出了初步的思路。該《方案》提出，對于“不能或不宜由市場配置資源的，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障，不得開展經(jīng)營活動，不得收取服務(wù)費(fèi)用；可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的，所需經(jīng)費(fèi)由財政按照不同方式給予不同程度的投入，鼓勵社會力量投入；可實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的，實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，財政通過政府購買服務(wù)方式給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，具備條件的，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)?！钡诤荛L時間里，這一工作一直處于膠著狀態(tài)。2007年，又有學(xué)者提出，對于以上三類事業(yè)單位，也不能一概要求“重企輕文”，忽視公益性作用，對當(dāng)時一味搞創(chuàng)收和旅游開發(fā)的地方進(jìn)行了提醒。
針對這一現(xiàn)象有權(quán)威人士指出，在我國事業(yè)單位改革中，確實(shí)有許多較為敏感的問題。但歸根結(jié)底是不能不改，盡管改革使一些單位利益上有所損失，例如一些單位將不再享有事業(yè)單位財政支持等。同時，一些事業(yè)單位的老思想也要變一下，不能光依賴財政而自己不想辦法，在事業(yè)單位經(jīng)營的問題上，既應(yīng)強(qiáng)調(diào)公益職能，又應(yīng)保證其有可供良性發(fā)展的資金。畢竟，發(fā)展才是硬道理。
