新岳乱合集目录500伦_在教室里被强h_幸福的一家1—6小说_美女mm131爽爽爽作爱

 ■ 本報(bào)記者 翟梓琪
隨著我國(guó)對(duì)科技工作的投入和重 視程度不斷加強(qiáng)，保障項(xiàng)目的管理績(jī)效 與成果推廣質(zhì)量愈發(fā)重要。
作為相對(duì)客觀公正且高效的績(jī)效評(píng) 價(jià)方式，第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)能起到很 好的督促和監(jiān)督項(xiàng)目管理的作用。
充分利用優(yōu)勢(shì) 正確評(píng)價(jià)
在北京工商大學(xué)商學(xué)院教授王仲 兵看來(lái)，自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技 計(jì)劃體制已經(jīng)進(jìn)入深化改革階段，特 別 是 政 府 部 門(mén) 主 要 負(fù) 責(zé) 科 技 計(jì) 劃 的 宏 觀 管 理 政 策 不 再 直 接 具 體 管 理 項(xiàng) 目，決策 、咨詢 、執(zhí)行 、評(píng)價(jià) 、監(jiān)管各環(huán) 節(jié)職責(zé)清晰 、協(xié)調(diào)銜接的新體系初步 構(gòu)建 。
他進(jìn)一步表示，新體系堅(jiān)持按目標(biāo) 成果、績(jī)效考核為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配， 第三方機(jī)構(gòu)的參與是提升創(chuàng)新鏈整體 效能的重要機(jī)制。
他解釋道，由于國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目 本身具有團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)性質(zhì)，相應(yīng)的激勵(lì)約 束機(jī)制是一類(lèi)創(chuàng)新要素，能夠進(jìn)一步確 保各方以其專(zhuān)有知識(shí)共同推動(dòng)我國(guó)科 技計(jì)劃項(xiàng)目在體系布局、管理體制、運(yùn) 行機(jī)制、總體績(jī)效等方面既遵循科技創(chuàng) 新規(guī)律，又滿足國(guó)家戰(zhàn)略需要。
廣東嶺南智華會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特 殊普通合伙)合伙人曾健補(bǔ)充道，第三 方機(jī)構(gòu)有足夠的人員和充分的時(shí)間開(kāi) 展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)人員具有專(zhuān)業(yè) 技能，有規(guī)范的評(píng)價(jià)程序和質(zhì)控體系， 具備獨(dú)立性，更能得出可信度高的評(píng)價(jià) 結(jié)論。
據(jù)了解，資金使用方自行進(jìn)行績(jī)效 評(píng)價(jià)，不利于內(nèi)部看清真相，難以客觀 地從被評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際角度思考、挖掘 和設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)的針對(duì) 性、有效性、客觀性、合理性程度較低， 容易受到壓力影響。
“因此，第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)工作， 與項(xiàng)目牽頭單位和參與單位的主體相 分離，能夠相對(duì)保證績(jī)效評(píng)價(jià)的獨(dú)立 性、客觀性和公正性。”湖南學(xué)蘭資產(chǎn)評(píng) 估事務(wù)所、湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司 合伙人洪麗說(shuō)。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 持續(xù)創(chuàng)新
績(jī)效評(píng)價(jià)貫穿整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程， 事 前 評(píng) 價(jià) 與 預(yù) 算 安 排 計(jì) 劃 掛 鉤，跟 蹤 評(píng) 價(jià) 與 預(yù) 算 執(zhí) 行 和 調(diào)整以及項(xiàng)目 管理考核掛鉤，事后評(píng)價(jià)與履職問(wèn)責(zé) 掛鉤。
但是，曾健表示，目前第三方參與的 科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要是事后評(píng) 價(jià)，較少參與績(jī)效目標(biāo)管理以及績(jī)效跟 蹤管理。
績(jī)效跟蹤管理是全過(guò)程預(yù)算績(jī)效 管理的重要環(huán)節(jié) 。預(yù)算績(jī)效管理主體 根據(jù)確定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)采集項(xiàng) 目管理信息和項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行信息，對(duì)項(xiàng) 目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完 成情況進(jìn)行跟蹤，在歸納分析的基礎(chǔ) 上，及時(shí)、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的運(yùn)行情況和實(shí)現(xiàn)程度， 目的是糾正績(jī)效運(yùn)行偏差，促進(jìn)項(xiàng)目績(jī) 效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對(duì)此，曾健表示，近些年，績(jī)效評(píng)價(jià) 工作發(fā)展迅速，從最開(kāi)始由財(cái)政部門(mén)牽 頭開(kāi)展到現(xiàn)在職能部門(mén)、資金使用單位 都作為委托方，主動(dòng)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì) 已完成的財(cái)政資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)， 從而對(duì)項(xiàng)目資金投入的效益進(jìn)行客觀 公正的判斷。
王仲兵進(jìn)一步表示，第三方機(jī)構(gòu)參 與科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理績(jī)效評(píng)價(jià)尚處于 較淺層面，最直觀的體現(xiàn)之一就是會(huì)計(jì) 師事務(wù)所嵌入科技計(jì)劃項(xiàng)目的深度、廣 度等稍顯不足。
“我國(guó)對(duì)于科技創(chuàng)新成果特別提出 同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié) 合，這就要求對(duì)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)有新思 路，更直接而言要對(duì)創(chuàng)新成果有新標(biāo) 準(zhǔn)。”他說(shuō)。
洪麗補(bǔ)充道，目前，大多數(shù)地方缺 乏適合本地區(qū)的分類(lèi)驗(yàn)收績(jī)效評(píng)價(jià)指 標(biāo)體系 ?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果主要運(yùn)用在科 研項(xiàng)目的項(xiàng)目驗(yàn)收管理方面，對(duì)項(xiàng)目后 期的成果價(jià)值、技術(shù)服務(wù)能力等方面關(guān) 注較少 。因此，評(píng)價(jià)結(jié)果不應(yīng)僅反饋?lái)?xiàng) 目的執(zhí)行情況和產(chǎn)出的優(yōu)劣，而應(yīng)更多 為政府部門(mén)推行政策提供參考，為項(xiàng)目 設(shè)立提供依據(jù)。
強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì) 與時(shí)俱進(jìn)
“科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效管理全生命周 期一般包含立項(xiàng)論證、執(zhí)行和驗(yàn)收等過(guò) 程控制、投入產(chǎn)出結(jié)果情況評(píng)價(jià)等 。 目 前，項(xiàng)目績(jī)效管理工作還缺乏一定的系 統(tǒng)性和全過(guò)程性 。因此，科技計(jì)劃項(xiàng)目 立 項(xiàng) 管 理 工 作 也 應(yīng) 引 入 績(jī) 效 管 理 理 念。”洪麗表示。
曾健認(rèn)為，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從兩個(gè) 方面入手，更有針對(duì)性地發(fā)揮自身優(yōu) 勢(shì)，助力科研項(xiàng)目驗(yàn)收、管理績(jī)效評(píng)價(jià) 工作。
一方面，建議第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)用不同 的身份角色積極參與項(xiàng)目立項(xiàng)管理進(jìn) 程，受托于科技部、財(cái)政部、自然科學(xué)基 金委等部門(mén)即是其中的一種類(lèi)型。
“第三方機(jī)構(gòu)已儲(chǔ)備相當(dāng)一部分 審計(jì)復(fù)合型人才，利用高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè) 化審計(jì)人才隊(duì)伍，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審 核 或 評(píng) 估，分 析 項(xiàng) 目 的 必 要 性 、可 行 性 、經(jīng)濟(jì)性 、效率性和效益性，為相關(guān) 部門(mén)做出‘予以支持’或‘不予支持’的 決策提供有力依據(jù)。”曾健說(shuō)。
另一方面，與項(xiàng)目申請(qǐng)單位一起， 共 同 設(shè) 計(jì) 、實(shí) 施 評(píng) 價(jià) 并 解 讀 評(píng) 價(jià) 結(jié) 果 。 以客戶需求為導(dǎo)向，通過(guò)自身積 累的績(jī)效評(píng)價(jià)理論體系以及相關(guān)工作 經(jīng)驗(yàn)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中作為項(xiàng)目申請(qǐng)單 位內(nèi)部各部門(mén)的協(xié)調(diào)者和指導(dǎo)者，幫 助申請(qǐng)單位制作項(xiàng)目申請(qǐng)材料，為項(xiàng) 目順利獲批提供支持保障。
“第三方機(jī)構(gòu)既要堅(jiān)持其自身的專(zhuān) 業(yè)化優(yōu)勢(shì)，也要與時(shí)俱進(jìn)地提升與項(xiàng)目 的匹配度。”王仲兵補(bǔ)充道，高質(zhì)量發(fā)展 的核心特質(zhì)體現(xiàn)為技術(shù)驅(qū)動(dòng)，而技術(shù)內(nèi) 核又具化 為 信 息 與 能 源 及 兩 者 間 關(guān) 系 。因此，信息素養(yǎng)尤顯重要。
“在追求高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的 基礎(chǔ)上尋求科技向善 、科技倫理等就 是信息素養(yǎng)的表現(xiàn)，第三方機(jī)構(gòu)在未 來(lái)發(fā)展道路上任重而道遠(yuǎn)。”他說(shuō)。