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 寧波市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法
（征求意見稿）

第一章 總則
第一條（制定依據(jù)） 為規(guī)范和加強(qiáng)寧波市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，健全國有資產(chǎn)管理體制，保障行政事業(yè)單位高效履職，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）和《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》（甬人大常〔2021〕48號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍） 本辦法適用于寧波市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)以及執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度的事業(yè)單位(以下簡稱單位）。
第三條（定義） 本辦法所稱行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指單位通過使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)和其他依法確認(rèn)為國有的資產(chǎn)。具體包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、對外投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等。
第四條（管理原則） 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。
第二章　管理體制
第五條（管理體制） 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有、分級分層監(jiān)管、單位直接支配”的管理體制。
第六條（人民政府職責(zé)）各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制，代表國家對本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)行使所有權(quán)，加強(qiáng)對本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理事項。
第七條（財政部門職責(zé)） 財政部門對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實行綜合監(jiān)管，負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度并組織實施和監(jiān)督檢查，建立和完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。
第八條（機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門職責(zé)） 各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)對具有行業(yè)特性或需要重點管理的資產(chǎn)依法依規(guī)進(jìn)行管理，制定相關(guān)制度并組織實施。
第九條（主管部門職責(zé)） 主管部門負(fù)責(zé)本部門國有資產(chǎn)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位國有資產(chǎn)管理工作，根據(jù)職責(zé)會同財政部門制定具有行業(yè)特性或需要重點管理的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法并組織實施，匯總編制本部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告并報送本級財政部門，按照規(guī)定建立國有資產(chǎn)績效管理制度，建立健全績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有序開展國有資產(chǎn)績效管理工作。
第十條（單位職責(zé)） 單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的具體管理，建立和完善內(nèi)部控制管理制度并組織實施。編制國有資產(chǎn)管理情況報告，按規(guī)定開展國有資產(chǎn)績效評價工作。
第三章　配置管理
第十一條（配置概念及方式） 資產(chǎn)配置是指單位根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力，按照規(guī)定程序，通過調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。
第十二條（配置方式選擇） 單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式，優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。
第十三條（配置標(biāo)準(zhǔn)制定） 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確配置的數(shù)量、價值、等級、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財政部門制定；專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由主管部門根據(jù)本行業(yè)特點制定，經(jīng)財政部門審核后會同有關(guān)部門發(fā)布實施；按照職責(zé)權(quán)限由國家或省、市統(tǒng)一制定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)從其規(guī)定。
資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時調(diào)整。
第十四條（按標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)） 各單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)、單位人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員級別、特殊崗位以及其他特殊需要等情況，按規(guī)定權(quán)限確認(rèn)資產(chǎn)編制數(shù)；對未制定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按需從嚴(yán)控制。
對建筑物、大型設(shè)備、開發(fā)建設(shè)的軟件等重點資產(chǎn)和大項資產(chǎn)購建應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策程序，需要立項的按管理規(guī)定執(zhí)行，配置資產(chǎn)價值較高的按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并履行審批程序。
第十五條（資產(chǎn)配置預(yù)算管理） 單位應(yīng)根據(jù)完成職能的最低限度和最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合資產(chǎn)存量情況編制相關(guān)支出預(yù)算，不得超標(biāo)超編配置資產(chǎn)。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算組織實施，年度預(yù)算執(zhí)行中如確需對已批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算作調(diào)整的，須按程序辦理。購建資產(chǎn)涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。
第十六條（公物倉管理） 鼓勵有條件的縣級以上財政部門牽頭建立公物倉，會同各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門等有關(guān)主管部門建立健全公物倉管理機(jī)制，將低效、閑置資產(chǎn)統(tǒng)一納入公物倉集中管理、調(diào)配使用。行政事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時，應(yīng)優(yōu)先考慮從公物倉調(diào)劑解決。
第十七條（臨時配置） 舉辦大型會議、活動、開展臨時性專項工作等經(jīng)批準(zhǔn)需要配置資產(chǎn)的，應(yīng)首先利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)、公物倉資產(chǎn)滿足配置資產(chǎn)需要。確需購置的應(yīng)按照資產(chǎn)配置管理程序報經(jīng)批準(zhǔn)，工作結(jié)束，資產(chǎn)應(yīng)交回指定單位統(tǒng)一管理用于調(diào)劑或共享，建立公物倉的，統(tǒng)一納入公物倉集中管理。
第十八條（公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配置） 政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實資金來源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。
第四章　使用管理
第十九條（概念及原則） 資產(chǎn)使用是指單位國有資產(chǎn)的自用、出租、出借以及事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保等行為。資產(chǎn)使用應(yīng)保證依法履行職能、提供公共服務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要。資產(chǎn)使用應(yīng)明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)資產(chǎn)安全有效使用。
第二十條（明確使用管理職責(zé)） 單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任，合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時提出。因使用不當(dāng)或維護(hù)、保養(yǎng)、維修不及時造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第二十一條（捐贈資產(chǎn)管理） 單位接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈約定的用途使用，捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。
第二十二條（對外投資管理） 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或設(shè)立營利性組織。
事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資，不得利用財政撥款、財政撥款結(jié)余等對外投資，不得買賣期貨、股票，購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資；進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。
第二十三條（資產(chǎn)出租管理） 資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將國有資產(chǎn)使用權(quán)讓渡給公民個人、法人或其他組織的行為。
資產(chǎn)出租應(yīng)遵循公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則。資產(chǎn)出租應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定通過公共資源交易平臺進(jìn)行，因特殊情況無法公開出租的，經(jīng)審批同意可以其他方式出租。資產(chǎn)權(quán)屬不清晰、被依法查封凍結(jié)、有爭議、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)不得出租。
第二十四條（資產(chǎn)共享共用） 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，采取措施引導(dǎo)和鼓勵國有資產(chǎn)共享共用，統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用工作。
各單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國有資產(chǎn)的共享共用工作，資產(chǎn)所有方可依法依規(guī)向資產(chǎn)共享使用方收取合理的成本費(fèi)用。
第二十五條（資產(chǎn)調(diào)劑利用） 財政部門要加大資產(chǎn)調(diào)劑力度，指導(dǎo)部門和單位對行政事業(yè)單位長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置等各類國有資產(chǎn)有效盤活。
第二十六條（資產(chǎn)共享共用措施） 有關(guān)部門按規(guī)定應(yīng)將重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器納入科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)平臺，通過平臺向社會開放共享。根據(jù)行業(yè)資產(chǎn)管理情況，鼓勵具備條件的資產(chǎn)開展共享共用。探索資產(chǎn)集中管理，落實黨政機(jī)關(guān)辦公用房等符合條件的資產(chǎn)集中管理，合理調(diào)配和集約使用。
第五章　處置管理
第二十七條（處置概念及方式） 資產(chǎn)處置是指單位對占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括報廢、報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十八條（處置原則及要求） 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則。結(jié)合綠色環(huán)保、公益慈善等要求探索集約化處置新機(jī)制。單位經(jīng)集體決策后，按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，并根據(jù)批復(fù)文件及時處置相關(guān)資產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
第二十九條（無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈原則及要求） 資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)在國有單位之間，不得改變國有屬性。對外捐贈應(yīng)遵照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》執(zhí)行。
第三十條（市場化處置評估和交易要求） 單位通過出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換等市場化方式處置國有資產(chǎn)的，要依照有關(guān)規(guī)定通過公共資源交易平臺進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果作為市場競價的參考依據(jù)。在交易過程中，當(dāng)意向交易價格低于評估結(jié)果90％時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限審核確認(rèn)后方可繼續(xù)交易，低于評估結(jié)果80%的，應(yīng)重新評估。交易事項完成后，單位應(yīng)將交易結(jié)果及有關(guān)情況報財政部門備案。
單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒的資產(chǎn)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項全部上繳國庫。
第三十一條（資產(chǎn)報廢報損） 對因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的國有資產(chǎn)，涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn)，已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產(chǎn)，以及因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時予以報廢、報損。報損資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，承擔(dān)相應(yīng)的損失賠償。
第三十二條（轉(zhuǎn)制劃轉(zhuǎn)） 單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形，應(yīng)對其國有資產(chǎn)進(jìn)行清查，符合評估情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)。
第三十三條（科技成果處置） 國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，依照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國專利法》和國家有關(guān)規(guī)定，在完善內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，單位自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門或財政部門審批或備案，并通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。
第三十四條（處置會計處理） 單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時核銷相關(guān)資產(chǎn)臺賬信息，同時進(jìn)行會計處理。
第六章 基礎(chǔ)管理
第三十五條（資產(chǎn)登記入賬及核算） 單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺賬，依照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，不得形成賬外資產(chǎn)；對無法進(jìn)行會計確認(rèn)入賬的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評估方法進(jìn)行估價或按名義金額入賬，作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。
第三十六條（建設(shè)類資產(chǎn)登記） 單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，期限最長不得超過1年。
對已交付但尚未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，按暫估價值入賬，待辦理竣工財務(wù)決算后再按照實際成本調(diào)整原來的暫估價值。
第三十七條（權(quán)屬登記及糾紛處理） 單位對需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時辦理。對有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，可以向本級政府有關(guān)主管部門提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請，及時辦理權(quán)屬登記。
國有單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛通過協(xié)商解決，也可向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。與非國有單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由單位提出處理意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第三十八條（資產(chǎn)盤點） 單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點、對賬。年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面資產(chǎn)清查盤點。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)及時按照財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實相符和賬賬相符。
第三十九條（資產(chǎn)評估） 單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)；
（二）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；
（三）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；
（四）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（五）確定涉訟資產(chǎn)價值；
（六）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第四十條（評估例外） 下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
（二）行政、事業(yè)單位之間的合并、分立；
（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
第四十一條（評估機(jī)構(gòu)） 單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第四十二條（評估項目備案） 單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)辦理程序和要求將資產(chǎn)評估結(jié)果報送主管部門或財政部門備案。
第四十三條（資產(chǎn)清查） 有下列情形之一的，單位應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行清查：
（一）根據(jù)本級政府部署要求；
（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變的情形；
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失；
（四）會計信息嚴(yán)重失真；
（五）國家統(tǒng)一的會計制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；
（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。
第四十四條（清查結(jié)果異常處理） 單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說明，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批結(jié)果及時調(diào)整資產(chǎn)臺賬信息，同時進(jìn)行會計賬務(wù)處理。
由于資產(chǎn)使用人、管理人的原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。
第四十五條（收入管理） 行政單位國有資產(chǎn)出租和處置等收入，按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用形成的收入，由同級財政部門規(guī)定具體管理辦法。
單位應(yīng)當(dāng)及時收取各類資產(chǎn)收入，不得違反國家規(guī)定，多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支，確保國有資產(chǎn)收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。
第七章 資產(chǎn)報告
第四十六條（報告制度） 縣級以上人民政府建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告制度，按照規(guī)定向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。
第四十七條（報告內(nèi)容） 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開。
第四十八條（報告報送） 部門所屬單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，逐級報送相關(guān)部門。
主管部門應(yīng)當(dāng)匯總編制本部門的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，報送同級財政部門。
縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)每年匯總本級和下級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況，報送本級政府和上一級政府財政部門。
第八章　資產(chǎn)信息化管理
第四十九條（推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)） 財政部門應(yīng)當(dāng)完善全市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，整合融入預(yù)算管理一體化平臺，推動與預(yù)算管理、財務(wù)管理等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。建立預(yù)算資金形成資產(chǎn)的配置、使用和處置等全鏈條管理機(jī)制，準(zhǔn)確核算和動態(tài)反映資產(chǎn)情況，完善資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理流程，鼓勵基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展資產(chǎn)使用管理動態(tài)監(jiān)測，用信息化手段支撐全市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。
第五十條（完善單位資產(chǎn)管理功能） 部門及所屬單位應(yīng)充分利用行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，推動業(yè)務(wù)流程再造和制度重塑，完善內(nèi)部資產(chǎn)管理功能，提高資產(chǎn)管理工作效率。
第九章 監(jiān)督檢查
第五十一條（人大監(jiān)督） 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議提出的整改要求，并向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告整改情況。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。
第五十二條（政府監(jiān)督） 縣級以上人民政府對下級政府的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。下級政府應(yīng)當(dāng)組織落實上一級政府提出的監(jiān)管要求，并向上一級政府報告落實情況。
第五十三條（財政監(jiān)督） 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對本級部門及所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法向社會公開檢查結(jié)果。
第五十四條（審計監(jiān)督） 縣級以上人民政府審計部門依法對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
第五十五條（部門監(jiān)督） 各主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，根據(jù)職責(zé)對本行業(yè)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理依法進(jìn)行監(jiān)督。
部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，防控行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理風(fēng)險。
第五十六條（外部監(jiān)督） 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)檢舉人、控告人。
第十章　法律責(zé)任
第五十七條（一般違規(guī)情形的處理） 單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，情節(jié)較重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）配置、使用、處置國有資產(chǎn)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或履行審批程序；
（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置國有資產(chǎn)；
（三）未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、交接等手續(xù)；
（四）未按照規(guī)定履行國有資產(chǎn)拍賣、報告、披露等程序；
（五）未按照規(guī)定期限辦理建設(shè)項目竣工財務(wù)決算；
（六）未按照規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)清查；
（七）未按照規(guī)定設(shè)置國有資產(chǎn)臺賬；
（八）未按照規(guī)定編制、報送國有資產(chǎn)管理情況報告。
第五十八條（造成資產(chǎn)損失違規(guī)情形的處理） 單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)較重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法占有、使用國有資產(chǎn)或者采用弄虛作假等方式低價處置國有資產(chǎn)；
（二）違反規(guī)定將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織；
（三）未按照規(guī)定評估國有資產(chǎn)導(dǎo)致國家利益損失；
（四）其他違反本辦法規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的行為。
第五十九條（違反預(yù)算管理規(guī)定情形的處理） 單位在國有資產(chǎn)管理工作中有違反預(yù)算管理規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)追究責(zé)任。
第六十條（職權(quán)違法違規(guī)情形的處理） 單位工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費(fèi)國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章　附 則
第六十一條（依照管理） 除國家另有規(guī)定外，社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。
第六十二條（貨幣形式資產(chǎn)管理） 貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十三條（不適用對象） 執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本辦法。
第六十四條（特殊資產(chǎn)制度） 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的具體辦法，由市財政局會同有關(guān)部門另行制定。
第六十五條（區(qū)（縣、市）辦法制定） 各區(qū)（縣、市）可根據(jù)本辦法制定本地行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實施細(xì)則，明確具體操作流程和權(quán)限，并在執(zhí)行中不斷調(diào)整和優(yōu)化。
第六十六條（施行時間） 本暫行辦法自2022年月日起施行。