本報(bào)訊 為深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序和處罰行為，促進(jìn)正確行使審計(jì)處罰自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)“同案不同罰”現(xiàn)象，湖北省武漢市審計(jì)局日前出臺(tái)《關(guān)于依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)及實(shí)施三步式程序規(guī)范》和《行政處罰自由裁量權(quán)及三步式程序執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》），從源頭上防止審計(jì)處罰自由裁量權(quán)的濫用。
自由裁量權(quán)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)力。規(guī)范審計(jì)處罰自由裁量權(quán)就是要求處罰程序要公開、透明，要建立健全公開、公平、公正的審計(jì)行政處罰機(jī)制，確保法律、法規(guī)全面正確實(shí)施。處罰行為要符合法律初衷、符合處罰相當(dāng)與教育相結(jié)合的原則，切實(shí)“同等情況同等對(duì)待”，防止重錯(cuò)輕罰、輕錯(cuò)重罰、議價(jià)處罰和隨意處罰等違規(guī)行為，依法保障被審計(jì)單位和個(gè)人的合法權(quán)益?！兑?guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》的施行標(biāo)志著武漢市審計(jì)局在規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效作為的軌道上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，對(duì)于規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變審計(jì)作風(fēng)，建設(shè)法治型、服務(wù)型審計(jì)機(jī)關(guān)，促進(jìn)審計(jì)工作健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
針對(duì)被審計(jì)單位及其有關(guān)責(zé)任人員的輕微違法行為和一般違法行為，武漢審計(jì)局將采取三步式執(zhí)法程序，即對(duì)被審計(jì)單位及其有關(guān)責(zé)任人員的違法行為不直接實(shí)施處罰，采取先教育規(guī)范，再限期改正，最后依法處罰的執(zhí)法步驟和方式?！兑?guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》明確了三步式程序的適用范圍、對(duì)象和條件，將說服教育、限期整改與依法處罰置于同等地位，并要求制作工作記錄存檔備查。
為便于具體執(zhí)法操作，《規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)自由量裁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。按照違法行為人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害后果輕重程度，違法行為將分為顯著輕微違法、輕微違法、一般違法、比較嚴(yán)重違法和嚴(yán)重違法五個(gè)等級(jí)，針對(duì)不同違法等級(jí)設(shè)置處罰上限和下限，確定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，并特別規(guī)定針對(duì)違法行為人的具體處罰操作程序。
此外，《規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于“應(yīng)當(dāng)直接依法處罰、從輕或者減輕處罰、限期整改或整改不符合要求”的含義、適用條件和情節(jié)等，也作了解釋性規(guī)定，并給出了相應(yīng)的處罰幅度限制。
