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國有企業(yè)內(nèi)控精細(xì)化及財(cái)務(wù)核算體系構(gòu)建研究

 尹升照

 

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 企業(yè)的競爭在逐漸的加劇,為了促 進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,需要加強(qiáng)對(duì)財(cái) 務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算的重視程度,完 成各個(gè)經(jīng)營活動(dòng)的統(tǒng)籌管理,優(yōu)化 資金管理體系,實(shí)現(xiàn)利潤的科學(xué)分 配,從而使財(cái)務(wù)管理效果能夠符合 預(yù)期的要求,迎合現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā) 展方向。
一、國有企業(yè)內(nèi)控精細(xì)化與財(cái) 務(wù)核算體系相關(guān)概述
(-)企業(yè)內(nèi)控精細(xì)化管理的 內(nèi)涵
內(nèi)部控制理論,由美國ASB提 出,是指為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),提 高經(jīng)營效率,充分利用各項(xiàng)資源, 保護(hù)資產(chǎn)安全、完整,在企業(yè)內(nèi)部 采取的各種自我調(diào)整、規(guī)劃、約束、 控制等一系列手段的總稱。精細(xì)化 管理則是指按照一定標(biāo)準(zhǔn)和要求, 將企業(yè)管理責(zé)任具體化、明確化, 將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化, 采取針對(duì)性的管控,控制工作鏈上 的每個(gè)細(xì)節(jié),從而保障企業(yè)經(jīng)營目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而內(nèi)控精細(xì)化是以精細(xì) 化管理作為管理活動(dòng)實(shí)施的要點(diǎn), 對(duì)傳統(tǒng)粗放式內(nèi)控的優(yōu)化可有效提 升內(nèi)控水平,使財(cái)務(wù)信息更加準(zhǔn)確, 為經(jīng)營決策提供有力支撐。內(nèi)控精 細(xì)化管理主要特點(diǎn)是’‘精""細(xì)", 要求分工明確、流程清晰,嚴(yán)格控 制各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。這拓寬了內(nèi) 控范圍,管控內(nèi)控體系的每個(gè)關(guān)鍵 點(diǎn)、控制點(diǎn),嚴(yán)抓細(xì)節(jié)管理,要求 每個(gè)崗位、每項(xiàng)業(yè)務(wù)都做到細(xì)致入 微,有效降低了管理決策出錯(cuò)率。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一旦企業(yè)決策 失誤,錯(cuò)失商業(yè)機(jī)會(huì),就可能陷入 被動(dòng)。例如,在企業(yè)籌資活動(dòng)中, 籌資規(guī)模超出企業(yè)自身償債能力, 導(dǎo)致現(xiàn)金流量不穩(wěn)定,企業(yè)無法償 還到期債務(wù),就會(huì)面臨資不抵債的 局面。從本質(zhì)意義上來說,精細(xì)化 的內(nèi)控管理更加適應(yīng)現(xiàn)下市場對(duì)企 業(yè)發(fā)展的要求,能彌補(bǔ)傳統(tǒng)內(nèi)控缺 陷,提高了企業(yè)內(nèi)部控制深度、高度、 精度,促進(jìn)內(nèi)部控制功能的有效 發(fā)揮。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)核算相關(guān)概述
財(cái)務(wù)核算作為財(cái)務(wù)管理的源頭 和基礎(chǔ),依照企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以貨幣 為量度將企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、 系統(tǒng)、綜合全面地反映和監(jiān)督,對(duì) 各類財(cái)務(wù)報(bào)表使用者提供數(shù)據(jù)支持, 為企業(yè)管理層進(jìn)行各類考核、決策 提供信息參考。在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí), 企業(yè)需要熟悉和理解成本的構(gòu)成。 企業(yè)的成本可以反映企業(yè)的利潤, 因此,在進(jìn)行分析和研究時(shí),必須 加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的掌握。企業(yè)在制訂管 理計(jì)劃時(shí),必須加強(qiáng)對(duì)成本的了解 與掌握。在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí),還要 了解市場的發(fā)展和變化,以保證企 業(yè)的健康發(fā)展。進(jìn)行財(cái)務(wù)核算是必 要的,可以確保企業(yè)的正常發(fā)展。 成本項(xiàng)目的總和是指固定成本和現(xiàn) 有成本的差異。根據(jù)資本周期公式, 公司需要先把資金投入原材料的采 購中,然后生產(chǎn)公司需要的商品并 銷售給市場。企業(yè)在采購、生產(chǎn)和 銷售過程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)折舊、人工、 原材料和產(chǎn)品銷售進(jìn)行核算。在具 體的財(cái)務(wù)核算中,既要重視產(chǎn)品折 舊、人工、原材料和銷售成本,也 要重視各種現(xiàn)有資源的有效利用。 因此,從企業(yè)整體來說,財(cái)務(wù)核算 工作可以合理配置企業(yè)的資源,提 高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、國有企業(yè)內(nèi)控精細(xì)化與財(cái) 務(wù)核算體系建設(shè)問題
(―)缺乏精細(xì)化管理意識(shí)
目前很多企業(yè)對(duì)精細(xì)化管理理
論缺乏正確認(rèn)識(shí),精細(xì)化管理意識(shí) 淡薄,不能很好地將精細(xì)化管理理 論融入內(nèi)部控制體系,內(nèi)控精細(xì)化 停留在喊口號(hào)階段,內(nèi)控模式仍較 為粗放,內(nèi)控全面性不足,沒有嚴(yán) 謹(jǐn)?shù)木?xì)化內(nèi)控管理辦法,諸多財(cái) 務(wù)活動(dòng)仍不受控,未得到有效約束。 如采購內(nèi)控過程中,低值易耗品采 購存在不比價(jià)采購情況。在實(shí)際工 作中,一些采購人員私自與供應(yīng)商 達(dá)成合作,謀取私利,不僅增加了 采購成本,更嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)利益, 非常不利于企業(yè)的健康發(fā)展。
(二) 內(nèi)控部門設(shè)置不完善
企業(yè)不僅能夠通過理順內(nèi)部組 織結(jié)構(gòu),明確界定部門的職責(zé)和義 務(wù),還能夠確保各部門保持規(guī)范的 生產(chǎn)活動(dòng),在財(cái)務(wù)管理中明確責(zé)任 人,及時(shí)解決問題。然而,對(duì)該企 業(yè)當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)的分析揭示了企業(yè) 存在組織部門設(shè)置不清晰、不合理 問題。部門和員工在定義職責(zé)時(shí)不 明確,出現(xiàn)問題時(shí)的職責(zé)沒有明確 定義,甚至出現(xiàn)讓對(duì)方承擔(dān)責(zé)任互 相推脫責(zé)任的現(xiàn)象。此外,還存在 跨部門職權(quán)控制問題,限制了財(cái)務(wù) 內(nèi)控精細(xì)化管理的進(jìn)一步發(fā)展。
(三) 成本核算體系不夠健全
在某些已經(jīng)實(shí)施了成本核算的 企業(yè),由于其成本管理方法比較單 ―,員工的成本觀念比較薄弱,成 本分配存在著隨意性,導(dǎo)致了成本 核算的歸屬不夠規(guī)范。由于核算過 程中人的主觀因素較多,不夠系統(tǒng)、 不夠科學(xué),導(dǎo)致成本核算不真實(shí), 存在過多、提早等問題。同時(shí),由 于成本核算中存在著虛報(bào)盈虧、核 算不準(zhǔn)等問題,嚴(yán)重影響了企業(yè)的 長期發(fā)展。許多企業(yè)的核算方法和 措施都不到位,很難對(duì)企業(yè)的運(yùn)營 效益做出科學(xué)的評(píng)價(jià),影響到企業(yè) 的成本管理。有些企業(yè)在成本核算 方面只能按部門分類,按誰管理、 誰負(fù)責(zé)、成本歸誰的原則來進(jìn)行, 不能保證成本核算的準(zhǔn)確性。
三、國有企業(yè)內(nèi)控精細(xì)化及財(cái) 務(wù)核算體系構(gòu)建策略
(―)加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)
加強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展過程中的財(cái) 務(wù)保障機(jī)制建設(shè),能夠?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)控 精細(xì)化管理工作和財(cái)務(wù)核算體系的 構(gòu)建提供充分的體制機(jī)制保障,這 對(duì)于國有企業(yè)在發(fā)展過程中創(chuàng)新精 細(xì)化管理模式具有十分深遠(yuǎn)的影響。 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作保障機(jī)制建設(shè), 要加強(qiáng)信息技術(shù)工作對(duì)于企業(yè)內(nèi)部 發(fā)展和財(cái)務(wù)工作的促進(jìn)作用的認(rèn)識(shí)。 目前隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及科學(xué) 技術(shù)水平的不斷提高,信息技術(shù), 尤其是大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)已經(jīng)成 為企業(yè)財(cái)務(wù)工作發(fā)展過程中的重要 技術(shù)支撐,將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段 和設(shè)備應(yīng)用到國有企業(yè)內(nèi)控工作精 細(xì)化管理過程中,能夠有效的推動(dòng) 財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化水平,提高 工作效率和質(zhì)量。
(二)充分發(fā)揮預(yù)算控制作用
預(yù)算控制質(zhì)量,直接決定內(nèi)控 精細(xì)化管理能否順利實(shí)施。若預(yù)算 控制存在問題,企業(yè)無法對(duì)內(nèi)部資 源進(jìn)行合理配置和控制,無法實(shí)現(xiàn) 內(nèi)部控制的精細(xì)化管理。因此,企 業(yè)要改善預(yù)算管理現(xiàn)狀,充分發(fā)揮 預(yù)算控制作用。首先,預(yù)算編制前, 要成立以法人代表為主、財(cái)務(wù)部門 參與的預(yù)算編審工作組,提前進(jìn)行 預(yù)算需求調(diào)研,全面調(diào)查歷史數(shù)據(jù), 摸清"家底'’和經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu),做好預(yù) 算統(tǒng)籌,合理確定預(yù)算定額,確保 預(yù)算方案符合企業(yè)的實(shí)際情況。其 次,在預(yù)算編制階段,要嚴(yán)格區(qū)分 收入預(yù)算和支出預(yù)算,將收入預(yù)算 與支出預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化, 構(gòu)建"收支兩條線"的管理模式。 尤其是支出預(yù)算的編制,全部支出 預(yù)算均要以零為起點(diǎn),合理確定開 支標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)零基預(yù)算。最后,要 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制。為避免超預(yù)算 情況的發(fā)生,要對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中 的收支節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)檢查預(yù) 算執(zhí)行情況。在預(yù)算執(zhí)行后,要做 好預(yù)算執(zhí)行反饋工作,認(rèn)真落實(shí)預(yù) 算管理臺(tái)賬制度,將預(yù)算執(zhí)行情況 反饋到賬目中。
(三) 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家制定的有關(guān) 法律法規(guī)來建立起董事會(huì)以及股東 會(huì),并且篩選優(yōu)秀的管理人員作為 經(jīng)理,形成一個(gè)二者能夠相互牽制 且相互協(xié)作的體系。以政企單獨(dú)管 理的制度為主,同時(shí)企業(yè)還需要意 識(shí)到自身發(fā)展的實(shí)際情況來不斷加 強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和控制體系。在相關(guān)政 策落實(shí)的過程中,企業(yè)首先要利用 好外部的獨(dú)立董事,同時(shí)還要讓監(jiān) 管部門有著更高的獨(dú)立性,加強(qiáng)對(duì) 監(jiān)管部門管理人員的篩選和任職, 加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)決策以及企業(yè)經(jīng)營工 作的監(jiān)管。最重要的是企業(yè)需要建 立起更加科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部 控制部門,確保財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制 工作能夠得到有效完善。
(四) 制定規(guī)范性的財(cái)務(wù)內(nèi)部
控制精細(xì)化管理流程
為了與新時(shí)代背景下企業(yè)發(fā)展 需求相符合,企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)結(jié)合 實(shí)際情況構(gòu)建規(guī)范性的財(cái)務(wù)內(nèi)部控 制精細(xì)化管理流程。第一,成立相 應(yīng)的內(nèi)控管理流程,加大有關(guān)單據(jù) 的報(bào)銷力度,全方面審核和監(jiān)督, 初期審核完成以后再轉(zhuǎn)入下一流程 審核,一直到合格為止。第二,在 各個(gè)部門和各項(xiàng)崗位中引進(jìn)精細(xì)化 管理方式,制定資金流轉(zhuǎn)清單,財(cái) 務(wù)部門嚴(yán)格校對(duì),提升資金應(yīng)用率。 第三,構(gòu)建內(nèi)部控制實(shí)施環(huán)境,企 業(yè)在文化建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)和管理體 系方面都必須加強(qiáng)改善程度,加深 員工對(duì)崗位工作存在風(fēng)險(xiǎn)的了解程 度,從一定程度上降低內(nèi)部控制風(fēng) 險(xiǎn)出現(xiàn)概率,調(diào)整和改善財(cái)務(wù)制度 中不符合要求的部分,體現(xiàn)出監(jiān)督 管理的權(quán)威性,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作 的規(guī)范性,把審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門 的作用體現(xiàn)出來,實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn) 行的目的。
(五)優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法
首先,在實(shí)際工作中需要將全 面預(yù)算和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行高度的協(xié)調(diào), 實(shí)現(xiàn)不同成本開支項(xiàng)目的有效管理, 同時(shí)還需要對(duì)每年度和每季度的基 礎(chǔ)性開支進(jìn)行有效的整合,利用原 材料的米購和員工工資等等,之后 再通過固定編制的方法進(jìn)行開支的 科學(xué)控制,之后再采取彈性預(yù)算編 制的模式,更加清晰了解不同資金 的使用情況,保證會(huì)計(jì)核算工作的 順利進(jìn)行。其次,在后續(xù)工作中需 要將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和會(huì)計(jì)核算相互 的融合,盡可能減少各個(gè)環(huán)節(jié)中的 成本開支,要充分地考慮企業(yè)未來 的發(fā)展需求,完善當(dāng)前的成本核算 模式。同時(shí)還需要和各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行 相互的對(duì)接,保證決策的科學(xué)性。 最后,在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),需要嚴(yán) 格按照成本控制管理制度來優(yōu)化當(dāng) 前的工作流程,掌握財(cái)務(wù)管理的工 作目標(biāo),形成完整的制度模式,避 免對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生諸多的干擾。另 外在會(huì)計(jì)核算工作中需要解決以往 工作中混亂和散漫的狀態(tài),企業(yè)可 以在內(nèi)部建立會(huì)計(jì)核算控制工作辦 公室來負(fù)責(zé)當(dāng)前會(huì)計(jì)核算工作,同 時(shí)還需要和成本管理進(jìn)行相互的對(duì) 接,構(gòu)建專人負(fù)責(zé)專業(yè)決策的工作 體系,使各項(xiàng)工作能夠具備較強(qiáng)的 科學(xué)性。并且還需要具備一定的反 思意識(shí),認(rèn)真地分析在當(dāng)前會(huì)計(jì)核 算中所產(chǎn)生的矛盾問題,調(diào)整現(xiàn)有 的工作重點(diǎn),真正地凸顯會(huì)計(jì)核算 工作本身的優(yōu)勢。
作者單位天津能源投資集團(tuán)有 限公司

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