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浙江省財(cái)政廳關(guān)于開展2022年度全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知

 浙財(cái)會(huì)〔2023〕24號(hào)

 

各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局(寧波不發(fā)),省級(jí)各部門:

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》的有關(guān)要求,健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體制,提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能,完善內(nèi)部控制體系建設(shè),扎實(shí)做好2022年度全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作,根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度(試行)》(財(cái)會(huì)〔2017〕1號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于開展2022年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》(財(cái)會(huì)〔2023〕6號(hào))有關(guān)要求,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

各地區(qū)、各部門、各單位要切實(shí)提高政治站位,落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任,積極推進(jìn)單位內(nèi)部控制體系建設(shè),扎實(shí)做好內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作,充分發(fā)揮內(nèi)部控制在強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督、提升行政事業(yè)單位治理效能、服務(wù)改革發(fā)展大局等方面的重要基礎(chǔ)作用。

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保應(yīng)報(bào)盡報(bào)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)(部門)內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,制定工作方案,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),層層壓實(shí)責(zé)任,確保符合條件的行政事業(yè)單位“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”,扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部控制報(bào)告的編制、匯總、審核、報(bào)送、分析、應(yīng)用等各項(xiàng)工作。各單位應(yīng)加強(qiáng)本單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確分工,根據(jù)2022年度內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)際情況、存在的問題和取得的成效,以能夠反映本單位內(nèi)部控制真實(shí)情況的相關(guān)材料為支撐,科學(xué)準(zhǔn)確編制本單位內(nèi)部控制報(bào)告,同時(shí)做好內(nèi)部控制報(bào)告與部門決算、預(yù)算績(jī)效管理、政府采購(gòu)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保同口徑數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)一致性。

(二)加強(qiáng)審核檢查,提高編報(bào)質(zhì)量。各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制報(bào)告審核工作,并在內(nèi)部控制報(bào)告中填報(bào)審核情況,未經(jīng)審核的內(nèi)部控制報(bào)告不得上報(bào)。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)制定審核和檢查工作方案,對(duì)本級(jí)及所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告進(jìn)行審核,并根據(jù)實(shí)際情況按一定比例抽取所屬單位,對(duì)其內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)質(zhì)量進(jìn)行檢查,重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性。

(三)開展評(píng)價(jià)分析,強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。各單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估機(jī)制,每年至少進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)和客觀評(píng)估,應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,每年定期對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評(píng)價(jià),不斷健全內(nèi)部控制體系,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)以內(nèi)部控制監(jiān)督強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督,建立健全貫穿內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、整改、應(yīng)用全過程的剛性約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)(部門)單位內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,按一定比例抽取單位開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。針對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查和內(nèi)部控制報(bào)告反映的有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格督促各單位制定整改措施,進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系。積極開展本地區(qū)(部門)內(nèi)部控制報(bào)告的專題分析,加強(qiáng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果和內(nèi)部控制報(bào)告專題分析成果的應(yīng)用,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和取得成效,報(bào)送典型案例,深入挖掘內(nèi)部控制報(bào)告在完善管理制度、績(jī)效管理、監(jiān)督問責(zé)、干部選拔任用等方面的應(yīng)用價(jià)值。

(四)落實(shí)保密責(zé)任,確保信息安全。各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)高度重視內(nèi)部控制報(bào)告的安全保密工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)定密”的原則,由報(bào)送主體確定報(bào)告內(nèi)容是否涉及敏感信息或涉密信息,并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。凡通過網(wǎng)絡(luò)方式報(bào)送的內(nèi)部控制報(bào)告,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行脫敏脫密處理,嚴(yán)禁報(bào)送涉密信息。

二、編報(bào)要求

(一)編報(bào)單位及用戶。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)范圍為我省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位。已向財(cái)政部報(bào)送內(nèi)部控制報(bào)告的中央垂直管理部門不列入我省編報(bào)范圍。

1.各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)在編報(bào)系統(tǒng)做好本地區(qū)編報(bào)單位及登錄用戶的維護(hù)。

2.省財(cái)政廳已參照2022年度部門預(yù)算編報(bào)單位樹形結(jié)構(gòu)設(shè)置了內(nèi)控編報(bào)系統(tǒng)省級(jí)單位名錄,各省級(jí)部門根據(jù)內(nèi)控報(bào)告編報(bào)范圍要求核對(duì)所屬單位,如需增刪或修改,請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系省財(cái)政廳。各省級(jí)部門負(fù)責(zé)本單位及所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)用戶及權(quán)限設(shè)置。各單位原編報(bào)用戶繼續(xù)有效,如有調(diào)整,由主管部門聯(lián)絡(luò)員登錄數(shù)字財(cái)政單位門戶,選擇“用戶賬號(hào)管理”進(jìn)行本部門所屬單位賬號(hào)權(quán)限申請(qǐng)和管理。新增用戶進(jìn)行權(quán)限設(shè)置時(shí),應(yīng)用系統(tǒng)選擇“統(tǒng)一報(bào)表”,單位填報(bào)崗位選擇“內(nèi)部控制報(bào)告填報(bào)”權(quán)限,部門匯總崗位選擇“內(nèi)部控制報(bào)告管理”權(quán)限(管理權(quán)限兼具填報(bào)權(quán)限)。內(nèi)控編報(bào)系統(tǒng)登錄用戶名為財(cái)政一體化賬號(hào)登錄名前加上地區(qū)碼“330000_”,密碼為財(cái)政一體化賬號(hào)密碼。

(二)編報(bào)系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門、各單位通過IE、Firefox(火狐)、Chrome(谷歌)等瀏覽器登錄“財(cái)政部統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)”浙江平臺(tái)(政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址:http://59.202.42.94或互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址:http://czbtybb.czt.zj.gov.cn),開展內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)。

(三)報(bào)送內(nèi)容及時(shí)間要求?! ?/p>

1.各單位經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后向主管部門報(bào)送《2022年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告》(見附件1),內(nèi)部控制報(bào)告分為正文和附表兩個(gè)部分,正文主要以文字的形式展示單位內(nèi)部控制工作組織實(shí)施、經(jīng)驗(yàn)做法、整改落實(shí)等情況,附表以報(bào)表的形式展示單位內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)運(yùn)行、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行等情況。各級(jí)匯總單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)及所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告進(jìn)行匯總審核,編制《2022年度地區(qū)(部門)匯總內(nèi)部控制報(bào)告》(見附件2,以下簡(jiǎn)稱“匯總內(nèi)部控制報(bào)告”),經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后按規(guī)定報(bào)送上一級(jí)匯總單位。

2.各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)于2023年6月30日前完成本地區(qū)內(nèi)控報(bào)告審核和匯總,并將本地區(qū)匯總內(nèi)部控制報(bào)告紙質(zhì)件報(bào)送省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處。匯總內(nèi)部控制報(bào)告應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人簽章,并加蓋公章。各縣(市、區(qū))財(cái)政局報(bào)送時(shí)間由設(shè)區(qū)市財(cái)政局確定。

3.各省級(jí)部門應(yīng)于2023年6月15日前完成本部門內(nèi)部控制報(bào)告的審核和匯總工作,并將匯總內(nèi)部控制報(bào)告紙質(zhì)件報(bào)送省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處。匯總內(nèi)部控制報(bào)告應(yīng)當(dāng)由本部門主要負(fù)責(zé)人簽章,并加蓋公章。部門所屬單位內(nèi)控報(bào)告報(bào)送時(shí)間由各省級(jí)部門確定。

三、其他事項(xiàng)

(一)省級(jí)單位內(nèi)控交流群。請(qǐng)各省級(jí)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)人及時(shí)加入內(nèi)控報(bào)告編報(bào)交流釘釘群進(jìn)行編報(bào)相關(guān)工作問答(釘釘1群33062339或2群41940604,不重復(fù)加群),進(jìn)群請(qǐng)備注單位和姓名。

(二)內(nèi)控報(bào)告編報(bào)相關(guān)資料。各地區(qū)、各部門及單位于5月8日后從省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站(http://czt.zj.gov.cn)“網(wǎng)上辦事——下載專區(qū)”欄目下載查閱內(nèi)部控制報(bào)告填寫說明、系統(tǒng)填報(bào)操作手冊(cè)等材料。

(三)有關(guān)考評(píng)。省級(jí)各部門內(nèi)部控制體系建立、執(zhí)行情況及內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)質(zhì)量情況列入財(cái)政管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。各地區(qū)推進(jìn)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況及本地區(qū)內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)質(zhì)量情況列入全省清廉財(cái)政“三不腐”能力指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等考評(píng)。

(四)聯(lián)系人及聯(lián)系電話:

省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處:李俊彥,15958045833;

省財(cái)政廳數(shù)字中心:裘浙峰,0571-81051225;

久其軟件:安 寶,18846046540。

 

附件:1.2022年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告

2.2022年度地區(qū)(部門)匯總內(nèi)部控制報(bào)告

 

浙江省財(cái)政廳

2023年4月28日

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