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 預(yù)算執(zhí)行是中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)模塊之一，對(duì)于一體化系統(tǒng)的有效運(yùn)行起著不可或缺的作用，上線(xiàn)后，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全流程監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金動(dòng)態(tài)可溯，有效提升財(cái)政支出效率、防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)科學(xué)規(guī)范預(yù)算支出，提高資金管理水平具有重要意義。

1、強(qiáng)化預(yù)算控制，預(yù)算指標(biāo)直接控制資金支付。實(shí)現(xiàn)用款計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)“雙控制”功能，提升支出信息的完整性和精確性。

2、建立資金支付集中校驗(yàn)機(jī)制。財(cái)政部不再向中央國(guó)庫(kù)集中支付代理銀行下達(dá)用款額度，取消代理銀行對(duì)授權(quán)支付額度的控制，構(gòu)建完整的支付控制體系。

3、實(shí)行全流程電子化管理。在保障支付安全性的前提下，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段簡(jiǎn)化審核過(guò)程，提升支付效率，保證支出信息的相關(guān)性、真實(shí)性、完整性。

4、完善政府采購(gòu)要求。建立采購(gòu)合同（協(xié)議）備案制度及對(duì)資金支付的輔助控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)性支出信息從現(xiàn)行的功能分類(lèi)、項(xiàng)目、 經(jīng)濟(jì)分類(lèi)等內(nèi)容逐步擴(kuò)展到包含采購(gòu)合同編號(hào)以及合同協(xié)議約定的應(yīng)付款信息，為在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)政策要求奠定基礎(chǔ)。

5、實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督。財(cái)政部各地監(jiān)管局不再對(duì)屬地中央預(yù)算單位資金支付申請(qǐng)進(jìn)行事前審核，改為通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)屬地中央預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。

6、加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理的銜接。單位會(huì)計(jì)核算信息、資產(chǎn)信息等將在一體化系統(tǒng)內(nèi)集中反映。海關(guān)單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)暫不使用一體化系統(tǒng)，仍繼續(xù)使用海關(guān)智慧財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，同時(shí)按照財(cái)政部規(guī)定的接口規(guī)范與一體化系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享。

7、豐富報(bào)表查詢(xún)功能。通過(guò)一體化系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)查詢(xún)單位原始指標(biāo)、用款計(jì)劃明細(xì)、支出明細(xì)、預(yù)算執(zhí)行總體情況、預(yù)算執(zhí)行情況（支出功能分類(lèi)、政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)）、項(xiàng)目支出進(jìn)度等內(nèi)容，對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行更加全面的監(jiān)控和分析。

（一）預(yù)算項(xiàng)目分類(lèi)變化以及一體化系統(tǒng)

如何反映項(xiàng)目全周期管理

根據(jù)各類(lèi)預(yù)算支出性質(zhì)和用途，預(yù)算項(xiàng)目分為人員類(lèi)項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目和特定目標(biāo)類(lèi)項(xiàng)目，運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目又分為公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和其他運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目。

一體化系統(tǒng)中預(yù)算項(xiàng)目是基本管理單元，預(yù)算編制、執(zhí)行、核算均細(xì)化到項(xiàng)目。基本支出也按項(xiàng)目管理。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中動(dòng)態(tài)記錄和反映項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行等情況，項(xiàng)目結(jié)束和終止時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算項(xiàng)目預(yù)算結(jié)余。

（二）一體化系統(tǒng)如何強(qiáng)化資金支付控制

一是預(yù)算指標(biāo)控制，項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)直接控制資金支付申請(qǐng)，包括統(tǒng)發(fā)工資和離退休費(fèi)均受可執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)格控制；

二是用款計(jì)劃控制，主要用于國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)、控制及資金清算管理；

三是政府采購(gòu)控制，政府采購(gòu)資金支付受政采指標(biāo)和合同控制；

四是“三公”經(jīng)費(fèi)控制，系統(tǒng)依據(jù)可執(zhí)行指標(biāo)控制政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目，并根據(jù) “三公”經(jīng)費(fèi)批復(fù)表對(duì)相關(guān)部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目總額進(jìn)行控制。

（三）用款計(jì)劃編報(bào)具體變化    

對(duì)用款計(jì)劃口徑進(jìn)行簡(jiǎn)化，不再區(qū)分基本支出和項(xiàng)目支出，不再編報(bào)至具體項(xiàng)目，編報(bào)口徑為“預(yù)算單位+資金性質(zhì)+指標(biāo)類(lèi)型（當(dāng)年/結(jié)轉(zhuǎn)）+支出功能分類(lèi)科目+支付方式（集中支付/實(shí)撥）+金額”。

同時(shí)，取消代理銀行的單位零余額賬戶(hù)授權(quán)支付額度控制，代理銀行不再提供預(yù)算單位額度到賬通知書(shū)。

（四）一體化系統(tǒng)內(nèi)國(guó)庫(kù)集中支付

的具體變化

國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)現(xiàn)全流程電子化，執(zhí)行環(huán)節(jié)約束更加嚴(yán)格。預(yù)算單位在系統(tǒng)中選取預(yù)算指標(biāo)，填寫(xiě)支付申請(qǐng)信息，生成《國(guó)庫(kù)集中支付憑證》，系統(tǒng)嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)和用款計(jì)劃額度控制支付申請(qǐng)。

電子憑證加蓋電子簽名、簽章后，系統(tǒng)自動(dòng)提交并根據(jù)國(guó)庫(kù)司預(yù)設(shè)規(guī)則及庫(kù)款余額情況進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)。

校驗(yàn)通過(guò)的《國(guó)庫(kù)集中支付憑證》自動(dòng)發(fā)送代理銀行支付資金，校驗(yàn)不通過(guò)的轉(zhuǎn)入主管部門(mén)人工審核。

（五）支付申請(qǐng)會(huì)觸發(fā)校驗(yàn)規(guī)則

轉(zhuǎn)入人工審核范圍

1、除系統(tǒng)預(yù)設(shè)的白名單范圍以外，向本單位實(shí)有資金賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)資金的。

（白名單涵蓋：確需劃轉(zhuǎn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房改革支出、應(yīng)繳或代扣代繳的稅款，以及符合相關(guān)制度規(guī)定的工資代扣事項(xiàng)；暫不能通過(guò)零余額賬戶(hù)委托收款的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)等）

2、金額100萬(wàn)元及以上的購(gòu)買(mǎi)性支出，未關(guān)聯(lián)合同的。

3、未開(kāi)設(shè)單位零余額賬戶(hù)，需通過(guò)財(cái)政零余額賬戶(hù)支付資金的。

（六）預(yù)算單位辦理購(gòu)買(mǎi)性支出

支付申請(qǐng)變化

預(yù)算單位選取帶政府采購(gòu)標(biāo)識(shí)的指標(biāo)支付時(shí)，必須關(guān)聯(lián)政府采購(gòu)合同（歷史政采合同），系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)合同金額、收款人等信息。系統(tǒng)按合同金額控制累計(jì)支付金額，合同累計(jì)支付金額至100%時(shí)，最后一筆支付需先在采購(gòu)模塊完成履約驗(yàn)收。

無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算的購(gòu)買(mǎi)性支出，支付金額100萬(wàn)元及以上的原則上需關(guān)聯(lián)非政府采購(gòu)合同（歷史政采合同），未關(guān)聯(lián)合同的將轉(zhuǎn)入主管部門(mén)和財(cái)政人工審核。

（七）教育收費(fèi)專(zhuān)戶(hù)支出具體變化

預(yù)算單位申請(qǐng)撥款前需提前備案固定收款賬戶(hù)（基本存款賬戶(hù)）和印鑒信息。資金由預(yù)算單位按項(xiàng)目在一體化系統(tǒng)中提出支付申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政審核后，直接撥付到預(yù)算單位，不再經(jīng)由一級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)撥。支出時(shí)按預(yù)算指標(biāo)和用款計(jì)劃雙重控制，用款計(jì)劃控制支付金額不超過(guò)教育專(zhuān)戶(hù)對(duì)應(yīng)該單位的資金余額。

（八）出現(xiàn)支付錯(cuò)誤的更正方法

進(jìn)行支付更正范圍，適用于技術(shù)性差錯(cuò)誤用預(yù)算指標(biāo)或經(jīng)濟(jì)分類(lèi)引起的支付更正業(yè)務(wù)。

支持更正的信息包括指標(biāo)類(lèi)型、支出功能分類(lèi)科目、政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目、部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目、項(xiàng)目等，但不得更改原支付憑證中的收付款賬戶(hù)信息以及金額。

一條支付申請(qǐng)可多次更正（每次可更正部分金額），每次生成一條支付更正申請(qǐng)。

特別提示：支付更正以系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)支付更正申請(qǐng)為準(zhǔn)，校驗(yàn)不通過(guò)的，轉(zhuǎn)入部門(mén)和財(cái)政人工審核，校驗(yàn)規(guī)則參照資金支付校驗(yàn)規(guī)則，不得通過(guò)支付更正功能繞開(kāi)校驗(yàn)環(huán)節(jié)。

（九）支付資金可以退回

以及跨年度退回處理

資金退回分為被動(dòng)退回和主動(dòng)退回。

因收款人名稱(chēng)或賬號(hào)錯(cuò)誤的退款，按被動(dòng)退回處理，由代理銀行關(guān)聯(lián)原支付憑證，生成《資金退回通知書(shū)》發(fā)送預(yù)算單位。

支付成功后，收款人主動(dòng)退回資金的，按主動(dòng)退回處理，代理銀行按到賬信息生成《零余額到賬通知書(shū)》發(fā)送預(yù)算單位，由預(yù)算單位關(guān)聯(lián)原支付憑證，生成《資金退回通知書(shū)》發(fā)送代理銀行。

對(duì)于項(xiàng)目未結(jié)束的跨年資金退回、允許預(yù)算單位繼續(xù)按原用途使用的，按主動(dòng)退回處理。預(yù)算單位在系統(tǒng)中接收代理銀行發(fā)送的《零余額賬戶(hù)到賬通知書(shū)》，不需關(guān)聯(lián)原支付憑證，而是補(bǔ)錄（手動(dòng)選擇）項(xiàng)目、支出功能分類(lèi)科目、政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目等信息，生成《國(guó)庫(kù)集中支付資金（主動(dòng)）退回通知書(shū)》發(fā)送代理銀行。

對(duì)于項(xiàng)目已終止或收回財(cái)政存量資金的跨年資金退回，預(yù)算單位不再將資金退回零余額賬戶(hù)，改為交由主管部門(mén)實(shí)有資金賬戶(hù)歸集后，統(tǒng)一通過(guò)銀行匯款將資金繳回國(guó)庫(kù)。

千里之行，始于足下，面對(duì)全新的預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)模式，各單位需要加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決疑難，打通預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)流程的每一環(huán)節(jié)，保障資金支付安全高效，不斷提高預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為推動(dòng)預(yù)算管理改革貢獻(xiàn)力量。