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 為適應自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，有效發(fā)揮自治區(qū)高端會計人才作用，根據(jù)財政部《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（財會〔2021〕27號）和《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（財會〔2021〕34號）精神，特制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，落實自治區(qū)加強和改進新時代人才工作意見，堅持黨管人才，構(gòu)建社會力量廣泛參與的培養(yǎng)工作格局，堅持以能力建設(shè)為核心，加強會計人才梯隊建設(shè)，科學制定培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)、復合型高端會計人才，打造一支政治合格、素質(zhì)過硬、視野開闊、創(chuàng)新力強的適應自治區(qū)財經(jīng)事業(yè)發(fā)展的高端會計人才隊伍，在深化會計職能、宣傳會計政策、研究會計理論、推進財會監(jiān)督、推動會計改革與發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，為新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

（二）基本原則。

堅持黨管人才。堅持黨的全面領(lǐng)導，強化高端會計人才主管單位和用人單位黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，全方位培養(yǎng)、使用高端會計人才，突出政治能力建設(shè)，引導高端會計人才矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造。

堅持立德樹人。將立德樹人作為高端會計人才培養(yǎng)的根本任務(wù)，弘揚社會主義核心價值觀，加強會計法治教育、誠信自律教育、職業(yè)精神培育和專業(yè)能力建設(shè)，增強責任意識，提高擔當本領(lǐng)，打造德才兼?zhèn)?、以德為先的高端會計人才隊伍?/p>

強化頂層設(shè)計。把服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作為高端會計人才培養(yǎng)的出發(fā)點和落腳點，兼顧不同類別高端會計人才特點，統(tǒng)一選拔標準、培養(yǎng)機制和考核辦法，培養(yǎng)主管單位、承訓機構(gòu)、用人單位聯(lián)合施策，積極為高端會計人才拓展事業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件，更好地發(fā)揮高端會計人才的作用。

聚焦高端群體。圍繞質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，譜寫中國式現(xiàn)代化新疆篇章的需求，重點加強對行政事業(yè)單位、企業(yè)、會計師事務(wù)所及資產(chǎn)評估機構(gòu)（簡稱執(zhí)業(yè)機構(gòu)）等高層次財會人才的培養(yǎng)，突出點上聚焦、以點帶面、高端引領(lǐng)。

（三）培養(yǎng)目標。

全面貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革部署要求，自治區(qū)財政廳堅持政治方向、突出政治標準、加強政治引領(lǐng)，繼續(xù)組織實施自治區(qū)高端會計人才培養(yǎng)工作，計劃在2023-2025年期間，逐步區(qū)分行政事業(yè)類、企業(yè)類、執(zhí)業(yè)機構(gòu)類（含注冊會計師、資產(chǎn)評估師）招生，選拔培養(yǎng)300-350名德才兼?zhèn)涞母叨藭嬋瞬?，引領(lǐng)本地區(qū)會計事業(yè)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

通過選拔程序錄取的學員，完成3年培養(yǎng)并通過考核，由自治區(qū)財政廳授予《新疆維吾爾自治區(qū)高端會計人才證書》。根據(jù)自治區(qū)高端會計人才培養(yǎng)目標，結(jié)合不同領(lǐng)域的實際情況，具體任務(wù)如下：

2023年，以自治區(qū)行政事業(yè)單位、企業(yè)、會計師事務(wù)所等在職在崗的財會人員為培養(yǎng)對象，繼續(xù)采取“混班招生，分類施訓”的培養(yǎng)方式，選拔招生1 個班、人數(shù)約50人。自治區(qū)財政廳會計處負責管理，新疆注冊會計師協(xié)會配合。

2024年，從自治區(qū)行政事業(yè)單位、企業(yè)、執(zhí)業(yè)機構(gòu)等在職在崗的財會人員中各選拔招生1 個班、每班40-50人，共計120-150人。行政事業(yè)班、企業(yè)班由自治區(qū)財政廳會計處負責管理，執(zhí)業(yè)機構(gòu)班由新疆注冊會計師協(xié)會負責管理。

2025年，繼續(xù)從我區(qū)行政事業(yè)單位、企業(yè)、執(zhí)業(yè)機構(gòu)等在職在崗的財會人員中各選拔招生1 個班、每班40-50人，共計120-150人。行政事業(yè)班、企業(yè)班由自治區(qū)財政廳會計處負責管理，執(zhí)業(yè)機構(gòu)班由新疆注冊會計師協(xié)會負責管理。

三、組織分工

自治區(qū)高端會計人才培養(yǎng)工作由自治區(qū)財政廳組織實施，通過政府購買服務(wù)在國內(nèi)財經(jīng)類院校及國家會計學院范圍內(nèi)確定承訓機構(gòu)實施培養(yǎng)，用人單位全程配合開展工作。

自治區(qū)財政廳負責統(tǒng)籌管理自治區(qū)高端會計人才培養(yǎng)，具體負責管理行政事業(yè)類、企業(yè)類、執(zhí)業(yè)機構(gòu)類高端會計人才培養(yǎng)工作，包括研究制定各類高端會計人才選拔培養(yǎng)工作實施方案；組織設(shè)計培養(yǎng)方式和學員選拔培養(yǎng)工作；組織建立高端會計人才信息庫；組織對高端會計人才跟蹤管理；對承訓機構(gòu)實施的高端會計人才培養(yǎng)工作指導和考核；組織開展課題研究。

承訓機構(gòu)具體負責實施自治區(qū)高端會計人才培養(yǎng)工作，包括參與研究制定各類高端會計人才選拔培養(yǎng)工作實施方案；參與組織設(shè)計培養(yǎng)方式；具體實施學員選拔培養(yǎng)工作；建立高端會計人才培養(yǎng)檔案資料庫；跟蹤管理培養(yǎng)學員；組織專家對研究課題進行全程管理。

用人單位切實擔負起人才培養(yǎng)的保障職責，對本單位申報人員進行考察推薦，在培訓交流、科研條件、資源共享和相關(guān)保障等方面給予支持。

四、組織實施

（一）培養(yǎng)對象。
培養(yǎng)對象為自治區(qū)行政事業(yè)單位、企業(yè)、執(zhí)業(yè)機構(gòu)等在職在崗的財會人才，須具備應有的政治條件和滿足相應的學歷、學識、任職、專業(yè)資格等規(guī)定條件。

（二）學員選拔。
按照“高起點、高標準、高質(zhì)量”要求，區(qū)分行政事業(yè)、企業(yè)、執(zhí)業(yè)機構(gòu)等類別，確定報名條件，嚴格選拔程序，認真組織選拔工作。全程堅持公開、公平、公正，廣泛聽取用人單位的推薦意見。

學員選拔應當經(jīng)過個人申報、單位推薦、主管部門審核、選拔筆試、集中面試和社會公示等程序，重點考察申請人的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、應變能力等素質(zhì)。筆試環(huán)節(jié)采取“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、閉卷作答、統(tǒng)一評閱”的方式。面試環(huán)節(jié)采取結(jié)構(gòu)化面試方式。根據(jù)考生筆試、面試綜合成績排名情況，依次錄取自治區(qū)高端會計人才培養(yǎng)學員。

最近5年內(nèi)因會計工作違法、違紀受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內(nèi)存在嚴重違反會計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人工作或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。

（三）培養(yǎng)周期。
培養(yǎng)周期為3年：

第一年為知識拓展階段，以組織教學、跟蹤管理為主，著重培養(yǎng)學員的專業(yè)素養(yǎng)，努力提高學員的理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團隊精神等方面素質(zhì)，提升學員的道德修養(yǎng)、職業(yè)使命感及社會責任感。

第二年為能力提升階段，以高層次論壇、交流為主，著重培養(yǎng)學員的綜合素質(zhì)，努力提高學員的決策能力、溝通能力，擴展學員的視野，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提升綜合應對能力。

第三年為實踐拓展階段，以工作實踐、推薦使用為主，著重加強對學員的使用，在持續(xù)打造學員各項能力的同時，強調(diào)對學員實際工作能力的考察，強化對學員的使用，發(fā)揮優(yōu)秀學員的帶動作用，提升學員在行業(yè)中的知名度和影響力。

（四）培養(yǎng)內(nèi)容。
自治區(qū)高端會計人才培養(yǎng)著眼于服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對高端會計人才的需求，堅持政治合格首位要求，重點培養(yǎng)學員靈活掌握運用財稅金融、會計審計、公司管理、風險管控、信息技術(shù)等方面知識的能力，以及促進個人綜合素養(yǎng)的提升。具體分專業(yè)知識拓展、職業(yè)綜合素養(yǎng)、專題討論與現(xiàn)場教學等三方面設(shè)置課程模塊，并結(jié)合實際對課程內(nèi)容進行持續(xù)完善更新。同時，根據(jù)各類高端會計人才的特點，分別設(shè)置相應課程內(nèi)容。

（五）培養(yǎng)方式。
以職業(yè)需求為導向、以實踐能力為重點的培養(yǎng)模式，采用課上講授與課下研討相結(jié)合、課堂教學與實踐活動相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)學習與線下培訓相結(jié)合的培養(yǎng)方式，增強高端會計人才培養(yǎng)的實踐性和實用性。培養(yǎng)方式具體由集中培訓和跟蹤培養(yǎng)兩部分組成，課題研究貫穿培養(yǎng)全周期。集中培訓每年組織1次，時間一般為半個月。集中培訓結(jié)束即進入跟蹤培養(yǎng)階段。

集中培訓。集中培訓以課堂教學、專題講座、專題研討等方式為主，通過在承訓機構(gòu)的學習和交流，夯實基礎(chǔ)理論、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、完善研究方法、更新經(jīng)營理念、拓展管理視野。通過培訓和綜合考察，確定學員在職學習的方向和參與科研、實踐的具體任務(wù)。

跟蹤培養(yǎng)。以學員在職自學為主。通過建立高端會計人才學習、研究、實踐、交流平臺，引導學員在集中培訓結(jié)束后，持續(xù)進行在職學習，完成承訓機構(gòu)規(guī)定的自學任務(wù)，定期參與網(wǎng)絡(luò)論壇的討論，按時參加規(guī)定的各項活動，定期向承訓機構(gòu)報送學習心得體會、讀書筆記、業(yè)績報告、專業(yè)論文、分組課題報告、案例研究報告、調(diào)研報告、考察報告等，進一步提升學員理論聯(lián)系實際、解決實際問題的能力。

課題研究。學員利用3年學習期，在自治區(qū)財政廳提供的課題范圍內(nèi)，自選一題，組建3-5人的課題研究組，深入開展與會計相關(guān)的探索性、原創(chuàng)性的科研課題或管理會計案例研究。第一年申報課題，由承訓機構(gòu)安排對接導師，第二年接受中期評估，第三年驗收結(jié)題。課題研究要堅持正確的政治方向、價值取向和學術(shù)導向，著力形成一批具有實踐指導意義、有決策參考價值的研究成果。

（六）培養(yǎng)考核。
實行激勵與約束相結(jié)合的培養(yǎng)管理機制。根據(jù)培訓周期進行動態(tài)考核，通過實地走訪、電話訪談等方式，廣泛聽取用人單位、承訓機構(gòu)、課題導師等對學員的評價意見，綜合學員學習任務(wù)完成情況、研究成果社會影響及認可程度、參與制度制定情況、承擔科研課題情況、職務(wù)晉升情況、獲獎情況、單位滿意度等情況，形成量化考核結(jié)果?？己藘?yōu)秀的學員，自治區(qū)財政廳通報表揚，并頒發(fā)獎勵證書。

在培養(yǎng)期間，因會計工作違法、違紀受到行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴重違反會計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人工作或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，予以淘汰。

五、人才使用

自治區(qū)財政廳和各用人單位加強聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮高端會計人才在示范引領(lǐng)和服務(wù)社會等方面的作用。

示范引領(lǐng)。通過舉辦高端論壇、名家講座、學術(shù)研討、交流活動等形式，促進不同類別高端會計人才之間的交流；同時，廣泛帶動其他財會人員積極提升財會能力素質(zhì)，在服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)風采。

服務(wù)社會。在制定政策、征求意見、調(diào)查研究、考察研學、學術(shù)會議等方面提升高端會計人才參與實踐、建言獻策的力度；引導高端會計人才積極參與財會課題研究，破解財會工作中的難題；廣泛吸納高端會計人才參與政策宣傳解讀、財會監(jiān)督檢查、送教（送智）等活動，提升財會政策落實和工作開展的質(zhì)量。

六、加強交流

用人單位要全面貫徹落實《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于加強和改進新時代人才工作的實施意見》（新黨發(fā)〔2022〕8號）精神，組織落實好自治區(qū)“2+5”重點人才計劃，加強高端會計人才廣泛交流與合作，支持本單位高端會計人才積極申報智力援疆創(chuàng)新拓展人才計劃的新疆骨干人才研修學習項目等，積極選派優(yōu)秀中青年骨干專業(yè)技術(shù)人才赴援疆省市（單位）開展研修學習、實踐實訓。

七、經(jīng)費保障

行政事業(yè)類、企業(yè)類培養(yǎng)經(jīng)費列入自治區(qū)財政廳部門預算，執(zhí)業(yè)機構(gòu)類培養(yǎng)經(jīng)費由新疆注冊會計師協(xié)會給予保障，主要用于學員的選拔、培訓和管理等方面。課題研究經(jīng)費由新疆會計學會和新疆注冊會計師協(xié)會會費給予支持。培養(yǎng)學員住宿費和往返交通費由學員所在單位按有關(guān)規(guī)定給予報銷，伙食費由學員自理，所在單位可按標準給予補助。