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零星維修工程項目比較多,但是造價很低,具有工程短、形式多樣的特點。零星維修工程在建筑結(jié)構(gòu)上有額外的設施可以進行調(diào)試,需要的素材數(shù)量很多且比較零散,在施工過程中要求靈活。在零星維修工程中,經(jīng)費管理會出現(xiàn)預算不在控制范圍、結(jié)算超支的情況,需要施工企業(yè)格外重視。
1、零星維修工程的特點
在零星維修工程中,涉及面比較廣,維修的建筑不同,建筑物的構(gòu)造也不同,對于維修的工程也不同。有的工程涉及水電改造、木質(zhì)建筑排水等,雖然工程工期短,但是形式多樣;維修工程比較零散,維修工作比較煩瑣,加之建筑物會有不同程度的損壞,老化程度也不同,如果建筑物的墻體突然掉墻皮,對于人們的人身安全可能造成威脅,所以維修工程又具有突發(fā)性;有關部門會及時上報破損嚴重的建筑物,但是由于維修工程的工作人員對于維修內(nèi)容掌握得不充分,無法找到維修重點,經(jīng)常出現(xiàn)維修內(nèi)容和實際情況不相符的情況,嚴重影響下次維修進程,往往會出現(xiàn)安全隱患。由此可以看出,維修工程具有信息不準確性。
2、零星維修工程審計中容易出現(xiàn)的問題
2.1 沒有制訂科學合理的審計計劃
在進行零星維修工程審計時,會出現(xiàn)以下這種現(xiàn)象:在一個工程中,沒有啟動資金和流動資金,有的項目是個別領導臨時決定的,這樣在沒有計劃的情況下開展工程,會致使整個工程沒有預算,沒有對各個項目的費用標準進行定位,在最后的工程進行中,資金如果出現(xiàn)問題,會導致超支嚴重。有的零星維修工程在施工過程中有很多不確定因素,比如,工程項目并沒有進行招標,沒有明確的工程預算,沒有符合實際的施工圖紙,再加上施工隨意性比較大,在施工時用現(xiàn)場簽證來代替施工圖紙,使工程質(zhì)量沒無法得到保障,在不斷改進和重復進行中,造成了資金的嚴重浪費。
有些零星維修工程的情況比較復雜,這對于管理和監(jiān)督比較困難,一些項目對專業(yè)性和業(yè)務能力都有嚴格的要求,但是建設單位又缺少這樣的人才,一些工作人員對施工材料和技術設備沒有足夠了解,不能進行有效管理,使工程質(zhì)量得不到保障。在零星維修工程中,大部分項目都是沒有計劃的,預算不清楚,工程量計算不明確,現(xiàn)場簽證也不及時,經(jīng)常出現(xiàn)補簽或者漏簽的情況,大大增加了審計困難。一些零星維修工程的資金投入不是很大,而工期要求緊,有的施工單位靠一些關系,并沒有簽訂合同,工程質(zhì)量得不到保證,對于工程管理也缺乏嚴肅的態(tài)度。在一個工程竣工之后需要進行審計,審計資料要有完整的招投標文件、承包的合同、工程的竣工圖、工程變更的記錄單、現(xiàn)場的簽證、地勘報告和施工方案等,但一些零星維修工程工期短,造價不高,審計材料準備不齊全,造成審計人員的工作困難。在工程結(jié)束后,準備材料進行審計,經(jīng)常出現(xiàn)缺少竣工圖紙的情況。此外,零星維修工程的工程量比較小、項目多、形式多樣,對于一些建筑物年頭比較久的,必須有原來的設計圖紙,這對審計來說比較困難,容易出現(xiàn)工程量虛報和重復計算的問題。
2.2 審計材料模糊,預算標準不明確
在一個工程中肯定有裝修改造的范圍,但零星維修工程項目多、造價低,有的單位沒有簽訂合同,在送審的材料中,裝修改造的范圍沒有明確標注,審計材料模糊,導致審計人員無法對工程量進行核減,造成漏審。此外,由于零星維修工程的工期短,盡管項目多,但是造價低,所以一般很少請專業(yè)的設計師設計圖紙,施工圖設計過于簡單,現(xiàn)場簽證內(nèi)容不詳細,不能詳細地計算出綜合單價,使施工單位結(jié)算上出現(xiàn)超預算的情況。在現(xiàn)場簽單上,施工單位應明確表明所有安裝材料的型號、規(guī)格、尺寸、造型,審計人員要親自到現(xiàn)場拍照片,然后再到市場進行調(diào)查,如果和現(xiàn)場簽單有不同,就屬于造假現(xiàn)象,審計不能通過。
零星維修工程和其他工程雖然有些不同,但是在預算和結(jié)算方面都是相同的,從目前的零星工程來看,很少有計劃地進行預算,也沒有準確的、有深度的施工圖紙,通常都進行盲目施工,在需要臨時改動的情況下,隨意進行改動,隨意增加項目,造成重復施工,浪費了人力、物力和財力,不斷增加成本支出。此外,有些工作人員在工作中對于定額說明和地區(qū)預算標準不明確,會出現(xiàn)重復計價的問題,再加上合同沒有明確表明結(jié)算標準,使項目沒有約束。在工程竣工時要進行結(jié)算,結(jié)算的價格應按照規(guī)定標準,但是零星工程沒有明確的質(zhì)量做標準,從而造成結(jié)算人員報價過高,進而使審計人員的工作缺乏依據(jù),難以進行設計工作。
3、零星維修工程審計的重要性
建筑工程中最重要的是質(zhì)量保證,對建筑要進行維修加固和裝修改造,要有計劃、有圖紙、有預算、對價格明碼標價,符合實際標準,但是零星維修工程普遍存在工期短、造價低、項目多但缺少圖紙等特點,這些特點會使工程預算超標,有虛報工程量的嫌疑,這就需要有關單位進行審計,對預算和結(jié)算進行嚴格監(jiān)督。
4、零星維修工程管理的應對措施
第一,在零星維修工程的管理中,要加強對相關部門的管理,完善相關制度,這樣在之后的零星維修工程進行審計時,有可以依據(jù)的制度,在相關部門的互相溝通和配合中,經(jīng)常交流,對于零星維修工程的審批、施工管理、驗收、審計進行全面管理和監(jiān)督。第二,無論是多大的工程,都要進行招投標,要明確招標的細節(jié),明確規(guī)定維修的項目和內(nèi)容、地點等要求,制訂相應計劃,并要求投標人員進行實地勘查,根據(jù)實際情況制訂設計方案。第三,零星工程的工作人員要增加業(yè)務能力和專業(yè)知識水平,定期參加培訓,并進行考核,考核合格會頒發(fā)技術專業(yè)資格證書,從而提高工作效率和質(zhì)量。
5、解決零星維修工程審計問題的措施
零星維修工程不同于其他大型工程項目,維修項目比較零散,具體工程不用改變原來的建筑物或者建筑結(jié)構(gòu),在原有結(jié)構(gòu)上進行維修,有的地方不用改動,可以繼續(xù)延用,有的地方只需要修補,這要求審計人員在維修工程之前要到現(xiàn)場勘查,明確維修項目和維修標準,配備相應審計人員跟進維修工程。在工程進行過程中,相關工作人員根據(jù)現(xiàn)場的實際情況臨時進行一些改動,會導致后續(xù)大量的更改工作;如果現(xiàn)場的工作人員沒有記錄改動的地方,就會導致審計工作比較困難。因此,審計人員在工程進行時,也要到現(xiàn)場勘查,如果有改動的地方要及時督促工作人員詳細記錄,并及時簽字認證,在及時有效的督促和監(jiān)督下,避免高估冒算、弄虛作假的情況發(fā)生。此外,加強對建筑材料的管理,工程中的應用材料要明確記錄規(guī)格、大小、型號、尺寸等,管理人員必須嚴格按照數(shù)量進行統(tǒng)計,并且進行詳細記錄,要求對方簽字認證。
目前,市面上的裝修材料特別多,如果不明確記錄裝修材料,會出現(xiàn)以次充好,濫竽充數(shù)的情況,大大降低了工程質(zhì)量,后續(xù)的審計工作也不容易調(diào)查,沒辦法根據(jù)實際情況進行核算,造成核算漏洞。因此,審計人員可以對市場進行直面考察,對各個材料經(jīng)營商進行調(diào)查價格問詢,還可以側(cè)面考查,偽裝成消費者對材料經(jīng)營商問詢價格,做到心中有數(shù)。在審計過程中,如果審計人員清楚裝修材料的價格,有利于更好地開展工作。此外,在工程竣工之后,審計工作人員會到現(xiàn)場做仔細勘查。通常情況下,工程完工之后,外觀進行定型,工程量不會再有變動,工作人員要帶上工作結(jié)算書,邊丈量邊記錄,如果沒有問題進行簽字認可。審計工作人員在工程前、工程中、工程后都要進行跟進,如果發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)場測量不符的情況,進行直接核減。
審計工作人員不僅要在工程施工過程中到現(xiàn)場進行詳細勘查和記錄,還要對前期準備的項目資料是否完整進行審核,核對合同的修改范圍、工程招標計劃書,工程變更記錄單等,做到材料內(nèi)容完整、準確、清晰。對于一些工程要求必須有施工圖紙,設計圖紙要有深度,嚴格要求現(xiàn)場工作人員做好變更記錄,在現(xiàn)場的簽證要及時,不要后補或者漏簽。此外,審計人員的專業(yè)知識和審計經(jīng)驗需要不斷提升,因此,單位要加強對審計人才的培養(yǎng),對審計人員進行考核,保障審計工作質(zhì)量。
6 、結(jié) 語
零星維修工程相對于其他大型工程而言,具有工期短、造價低、形式多樣等特點,使一些規(guī)章制度會被忽視,出現(xiàn)虛假謊報預算的情況,使人力、物力、財力等有明顯的浪費。要杜絕這一現(xiàn)象,相關部門需要進行嚴格監(jiān)督和管理,審計部門也要積極跟進,多到現(xiàn)場進行勘察,使日后審計工作順利進行。