在高等學(xué)校，國(guó)有資產(chǎn)的管理大致可以分為兩類：固定資產(chǎn)管理和低值易耗品管理。這兩種方式既有相似之處,又有區(qū)別，從某種程度上講，對(duì)低值易耗品和固定資產(chǎn)的管理同等重要，它們都能體現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)管理的水平，最大限度地避免國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。
二者的區(qū)別學(xué)校的固定資產(chǎn)分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書及其他固定資產(chǎn)等六類。低值易耗品則主要是不能作為固定資產(chǎn)入賬核算的各種儀器設(shè)備、工具量具科研教學(xué)器具等。相對(duì)于固定資產(chǎn)，低值易耗品單位價(jià)值較低，使用期限較短，在使用過(guò)程中往往因一次或多次使用而迅速消耗完。
學(xué)校固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)是通過(guò)固定資產(chǎn)與固定基金會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算的，而低值易耗品在核算過(guò)程中，卻不像企業(yè)需要根據(jù)價(jià)值的高低采用不同的攤銷方法核算，而是在購(gòu)入時(shí)，直接從各教學(xué)科研部門經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中列支,或者對(duì)大批的低值易耗品先列入材料會(huì)計(jì)科目核算，待領(lǐng)用時(shí)，再?gòu)母鞑块T經(jīng)費(fèi)中分?jǐn)偭兄А?br />
存在的問(wèn)題在資產(chǎn)管理中，由于低值易耗品的購(gòu)置不像教學(xué)儀器、設(shè)備等固 定資產(chǎn)會(huì)采取政府采購(gòu)的方式，因此，在管理環(huán)節(jié)存在不少問(wèn)題。
例如，部分學(xué)校只重視固定資產(chǎn)的管理,而往往忽視低值易耗品的管理。對(duì)固定資產(chǎn)和低值易耗品的資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)觀念不強(qiáng)，賬賬、賬實(shí)不符以及物隨人走的情況比較常見(jiàn)，甚至還存在部門之間借用物品不辦理手續(xù)，損壞或丟失也無(wú)人追查的問(wèn)題。
同時(shí)，很多學(xué)校也還存在著對(duì)固定資產(chǎn)和低值易耗品的盤點(diǎn)、清查均不及時(shí)和重錢不重物、資產(chǎn)流失的問(wèn)題。如圖書作為學(xué)校一項(xiàng)特殊的固定資產(chǎn)，很多時(shí)候就由于數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)、盤點(diǎn)困難等因素，難于做到賬實(shí)相符。
固定資產(chǎn)管理機(jī)制的改進(jìn)對(duì)于學(xué)校固定資產(chǎn)管理，筆者認(rèn)為應(yīng)從如下方面引入新機(jī)制加以強(qiáng)化。
引入定期清理盤點(diǎn)和資產(chǎn)核銷機(jī)制。學(xué)校要建立并按規(guī)定程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)報(bào)廢、調(diào)出和依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況。
引入固定資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。
學(xué)校相關(guān)部門要把對(duì)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，定期檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問(wèn)題，還要自覺(jué)接受國(guó)家審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。
引入權(quán)責(zé)發(fā)生制?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)， 難以反映學(xué)校固定資產(chǎn)的真實(shí)變化。按市場(chǎng)化要求，財(cái)務(wù)部門必須要對(duì)作為學(xué)校重要物資資源的固定資產(chǎn)從其形成到使用耗費(fèi)，再到報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此應(yīng)在會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。
引入固定資產(chǎn)折舊制度。這樣做既可以建立符合學(xué)校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。實(shí)際工作中計(jì)算折舊可以根據(jù)固定資產(chǎn)的種類和性能，既考慮有形損耗又考慮無(wú)形損耗，來(lái)選擇不同的核算方法。
引入投資成本核算機(jī)制。應(yīng)將固定資產(chǎn)購(gòu)置成本及風(fēng)險(xiǎn)按“誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的原則分?jǐn)偟骄唧w的使用部門或受益人，在固定資產(chǎn)購(gòu)置代價(jià)與使用者利益之間建立合理關(guān)系。對(duì)各使用部門的成本進(jìn)行目標(biāo)管理，增強(qiáng)投資成本核算意識(shí)，提高固定資產(chǎn)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。
引入明晰的資產(chǎn)收益分配機(jī)制。對(duì)公辦高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)利益，明確學(xué)校作為資產(chǎn)的所有者和校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。學(xué)校對(duì)其校辦產(chǎn)業(yè)在正確行使參股、控股，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置的同時(shí)，更應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)投資效益最大化。要做好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，保障學(xué)校合法權(quán)益不受損害。要堅(jiān)持有償使用原則，以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)總額為基數(shù)，收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)，所取得收入納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，以此促使校辦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化成 本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高學(xué)校資產(chǎn)使用效益。
低值易耗品管理機(jī)制的改進(jìn)對(duì)于學(xué)校掌控的低值易耗品，筆者認(rèn)為應(yīng)與固定資產(chǎn)加以區(qū)別,參照企業(yè)分類的原則，結(jié)合本校的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)的分類并加強(qiáng)管理。如可分為儀器儀表、實(shí)驗(yàn)器材、教學(xué)模型、電化教具、文體用品、辦公用品等幾大類。
同時(shí)，對(duì)于購(gòu)入的低值易耗品，也應(yīng)分不同情況進(jìn)行處理。大宗的購(gòu)入，視同材料核算它的購(gòu)入和消耗，零星的購(gòu)入或一次性耗用，則可直接從部門的教學(xué)、科研的事業(yè)費(fèi)中列支，并督促使用部門建好簿記的登記管理工作。
