信息技術(shù)（ＩＴ）在商業(yè)銀行中的廣泛運(yùn)用，應(yīng)在制度建設(shè)中充分考慮制度在系統(tǒng)中的實(shí)現(xiàn)問題，將會(huì)計(jì)制度與ＩＴ有機(jī)地結(jié)合起來。
商業(yè)銀行在會(huì)計(jì)制度建設(shè)中最大的難點(diǎn)在于如何處理制度建設(shè)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系，目前主要問題是制度建設(shè)滯后于ＩＴ的應(yīng)用水平和發(fā)展速度。在制度建設(shè)中，ＩＴ應(yīng)用還是按照手工思維或模擬手工思維去考慮問題，在執(zhí)行中強(qiáng)調(diào)制度的剛性，缺乏會(huì)計(jì)制度與系統(tǒng)設(shè)計(jì)之間的互動(dòng)。
因此，在實(shí)際工作中，計(jì)算機(jī)往往成為手工的替代品，從而忽視了計(jì)算機(jī)的智能化特點(diǎn)，極大地浪費(fèi)了系統(tǒng)資源。解決這個(gè)問題的主要途徑是要提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)人員觀念。
制度制定者要熟悉ＩＴ
制度的制定者不僅要熟知國(guó)家的會(huì)計(jì)制度和商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)管理方法，而且要對(duì)ＩＴ的實(shí)現(xiàn)方式和系統(tǒng)設(shè)計(jì)有充分的認(rèn)識(shí)，要從ＩＴ的角度去考慮制度建設(shè)的問題，從ＩＴ的視角去進(jìn)行制度建設(shè)，只有這樣才 會(huì)提高制度的適用性和執(zhí)行效果。
如通過系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)賬，會(huì)大大提高對(duì)賬的效率和效果等。
同時(shí)，當(dāng)前監(jiān)管部門的規(guī)定也大大限制了商業(yè)銀行ＩＴ應(yīng)用水平的提高。目前，國(guó)家在會(huì)計(jì)制度建設(shè)方面，尤其是在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理方面的規(guī)定已經(jīng)明顯不適應(yīng)ＩＴ的發(fā)展需要，在很大程度上限制了制度制定的空間，使商業(yè)銀行制度建設(shè)處于兩難境地，存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。
在商業(yè)銀行會(huì)計(jì)制度建設(shè)中，如何樹立和體現(xiàn)以“效益為中心”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)？如何充分利用ＩＴ的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新會(huì)計(jì)工作？如何將會(huì)計(jì)人員從繁重的具體操作中解放出來？如何體現(xiàn)以“客戶為中心”的經(jīng)營(yíng)理念？這些都是中國(guó)加入ＷＴＯ和ＩＴ條件下會(huì)計(jì)工作面臨的重大課題。
會(huì)計(jì)工作如何緊扣商業(yè)銀行的整體戰(zhàn)略和改革思路，充分利用ＩＴ優(yōu)勢(shì)，達(dá)到嚴(yán)格管理、規(guī)范操作、控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提高效益和服務(wù)水平的目的，這實(shí)際上涉及到流程再造和制度創(chuàng)新的問題。
利用ＩＴ有先例可效法
上世紀(jì)９０年代以后，在企業(yè)再造浪潮的推動(dòng)下，美國(guó)商業(yè)銀行紛 紛利用ＩＴ改造業(yè)務(wù)流程，以降低成本，提高效率。美國(guó)《薩班斯—— —奧克斯法》頒布以后，需要對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行審閱和完善，以建立和維護(hù)信息披露控制程序，保證會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性。
隨著商業(yè)銀行新一輪改革的推進(jìn)實(shí)施，流程再造必將成為關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)新的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的推行，也將不可避免地涉及流程再造的問題。
作為商業(yè)銀行的主要流程部門，會(huì)計(jì)流程再造工作必然會(huì)受到日漸廣泛的關(guān)注，尤其是對(duì)于準(zhǔn)備在美國(guó)上市的商業(yè)銀行而言。
流程再造應(yīng)當(dāng)以效率和效益為根本目標(biāo)（當(dāng)然也包含風(fēng)險(xiǎn)控制的因素），通過流程再造，簡(jiǎn)化操作，提高效率，降低成本，不僅直接體現(xiàn)了以效益為中心的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，有助于保證會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確、真實(shí)和完整。
同時(shí)，通過解放操作人員，又可以為精簡(jiǎn)人員和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)重心向前臺(tái)傾斜創(chuàng)造條件。流程再造必須以ＩＴ為基礎(chǔ)和手段，商業(yè)銀行ＩＴ的運(yùn)用，目前正處在向計(jì)算機(jī)智能核算的過渡階段。因此，流程再造已經(jīng)具備了良好的技術(shù)條件。
流程是制度安排的結(jié)果，流程再造，必須首先實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新；反過 來，流程再造也必然會(huì)推動(dòng)制度創(chuàng)新的步伐。流程再造是制度創(chuàng)新的原動(dòng)力，而制度創(chuàng)新是流程再造的前提，是規(guī)范流程和控制風(fēng)險(xiǎn)的必要條件。二者相互制約、相互促進(jìn)。
業(yè)務(wù)流程再造涉及方面
會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造包括多方面的內(nèi)容，但當(dāng)前比較突出的問題主要包括：（１）稽核。包括稽核工作的定位、稽核的對(duì)象和內(nèi)容、稽核的手段和方法、稽核的組織形式等。（２）復(fù)核。包括能否取消復(fù)核、儲(chǔ)蓄和對(duì)公的復(fù)核模式可否保持一致、可否實(shí)行有條件、有重點(diǎn)的復(fù)核等。（３）憑證賬簿的打印和保管，主要是如何借助技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)憑證賬簿打印和保管方法的革新。（４）憑證的裝訂。包括能否采用技術(shù)手段加以替代，取消手工裝訂；或者如何完善憑證裝訂的順序和方法，可否實(shí)行集中裝訂等。（５）會(huì)計(jì)科目章的加蓋。
包括如何定義會(huì)計(jì)憑證的范圍，可否取消在憑證上加蓋會(huì)計(jì)科目章的做法；或采取更為簡(jiǎn)化的方法加以替代等。（６）憑證的個(gè)人名章。即確定哪些憑證上無須加蓋個(gè)人名章，如利息憑證。（７）賬號(hào)統(tǒng)一。賬號(hào)的統(tǒng)一實(shí)際上涉及到業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一問題，賬號(hào)統(tǒng)一，對(duì)于提高資金清算、賬務(wù)查詢的效率具有重要意義，因此，也屬于流程再造的范疇。（８）柜員制。如能否實(shí)行統(tǒng)一的柜員制模式，能否將柜員制與創(chuàng)建精品綜合性營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合起來等。（９）對(duì)公通存通兌問題。（１０）其他具體操作流程問題，如一些具體內(nèi)部控制方式和環(huán)節(jié)問題等。以上幾個(gè)方面的問題，既是ＩＴ應(yīng)用對(duì)會(huì)計(jì)工作形成的重大挑戰(zhàn)，也是會(huì)計(jì)工作適應(yīng)加入ＷＴＯ后新形勢(shì)要求的必然選擇。
制度貫徹在“黑箱”定義上
充分利用ＩＴ，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行核心業(yè)務(wù)流程的再造，不僅從根本上提高商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)處理效率，降低運(yùn)作成本，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，而且將通過建立分區(qū)域的專業(yè)處理中心，將傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理進(jìn)行集中，平行作業(yè)，也將實(shí)現(xiàn)土地、人力等生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)的重新配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合，也是落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的具體舉措。
在ＩＴ條件下，會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí)方式與手工條件下也具有本質(zhì)的區(qū)別。在手工核算條件下， 每個(gè)操作員必須全面掌握各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的要求，以決定具體的賬務(wù)處理方法；而在ＩＴ條件下，絕大多數(shù)記錄和報(bào)告工作都由系統(tǒng)自動(dòng)完成。會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，尤其是記錄和報(bào)告的方法直接被固化在系統(tǒng)中，記錄由系統(tǒng)根據(jù)柜員人員錄入的信息自動(dòng)判定，人工參與的成分很少。
會(huì)計(jì)報(bào)表也根據(jù)所定義的程序由系統(tǒng)自動(dòng)生成。對(duì)柜臺(tái)人員而言，系統(tǒng)完全是一個(gè)“黑箱”，只要按照既定的要求進(jìn)行機(jī)械化操作即可，無須掌握過多的會(huì)計(jì)知識(shí)，更不需要了解具體的記錄和報(bào)告方法。
在整個(gè)過程中，制度的貫徹主要體現(xiàn)在系統(tǒng)的定義上，而不再是具體的操作環(huán)節(jié)。管理層的主要責(zé)任是制定會(huì)計(jì)制度并將其內(nèi)容定義在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中。但需要說明的是，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)只是簡(jiǎn)化了操作，并沒有減少制度制定的工作。
相反，制度制定的工作更加重要，因?yàn)槠渲苯雨P(guān)系到記錄和報(bào)告的準(zhǔn)確性。會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)處理方法主要借助于會(huì)計(jì)科目，并通過會(huì)計(jì)科目統(tǒng)馭明細(xì)賬戶從而決定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的核算方法。對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合規(guī)性和符合性檢查，將成為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)。
