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  行政事業(yè)單位財務管理是財政工作的基礎，是依法理財、科學管財?shù)谋厝灰?，是?guī)范單位財經(jīng)秩序的重要手段，也是從源頭上預防腐敗的重要措施。按照財政部有關要求和省委提出的全面加強“三支隊伍”建設的部署，通過建機制、強管理、優(yōu)隊伍，系統(tǒng)提升行政事業(yè)單位財務管理水平，經(jīng)過一年多的努力，取得了初步成效。行政事業(yè)單位財政服務管理機制逐步完善，財會人員配備管理持續(xù)優(yōu)化，教育培養(yǎng)體系不斷健全。

　　一、構建“三大機制”，力促制度提效

　　一是建立上門服務機制。按照“一名局領導+一名財政對口處室負責人+對口服務單位”的“1+1+X”模式，每年對預算單位開展“財政跑”上門業(yè)務指導，重點了解單位財務基本情況和內(nèi)控制度執(zhí)行情況，指導部門單位健全財務管理制度，規(guī)范會計核算。同時，宣傳厲行節(jié)約過緊日子理念，指導部門單位落實2024年12條過緊日子舉措，包括一般性項目和專項資金壓減15%，三公經(jīng)費“只減不增”，嚴控會議活動數(shù)量與規(guī)模以及加強數(shù)改項目管理等。2023年，共走訪預算單位565家，計1192人次，指導解決各類業(yè)務問題27個。

　　二是建立績效管理激勵機制。持續(xù)鞏固全國首個《全周期預算績效監(jiān)督管理工作規(guī)范》市級地方標準發(fā)布成果，充分發(fā)揮“考核”指揮棒作用，制定行政事業(yè)單位預算績效管理辦法，設置了內(nèi)控管理、績效管理爭先創(chuàng)優(yōu)等12項指標，并將考核結果與預算資金掛鉤，對績效考核排名前三位的部門，其當年部門本級的公用經(jīng)費預算增加3%，引導行政事業(yè)單位加強財務管理，提升財政資金使用績效。以市市場監(jiān)管局為試點，創(chuàng)新開發(fā)運用“全流程預算績效管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)全處室參與、全過程跟蹤、全流程閉環(huán)，2023年該局財政預算績效考核位列市級機關部門第1。

　　三是建立“巡財審”聯(lián)動機制。開展財會監(jiān)督加強年活動，健全“五責”財會監(jiān)督體系，推進紀委、巡察和財政“三方聯(lián)動”監(jiān)督，出臺《關于深化紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與財會監(jiān)督貫通協(xié)調實施辦法》，首創(chuàng)財會監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同機制。截至目前，已開展6項檢查，發(fā)現(xiàn)并推動整改問題36個。

　　二、嚴把“三個關口”，力推管理提質

　　一是把好人員配備入口關。與市委組織部、市人力社保局共同會商，明確職責分工，由組織部、人社局每年在公務員、事業(yè)人員招考時，對部門單位開展工作調研，按照財務人員缺口明確具體比例，有針對性地招錄財務會計專業(yè)人才，確保財務人員隊伍的梯隊建設。確因機構編制等原因暫時無法做到完全配備專職財務人員的，通過分別兼職配備具有相應財務專業(yè)知識的會計、出納等方式確保不相容財務崗位的分離。2023年招錄243名公務員，其中財務崗位8名，招錄288名事業(yè)人員，其中財務崗位42名；2024年計劃招錄198名公務員，其中財務崗位需求8名，計劃招錄98名事業(yè)人員，其中財務崗位需求22名。

　　二是把好人員全程管理關。建立“單位+人員”雙維管理機制，發(fā)揮單位管理職責，全面、準確、及時掌握會計人員基礎信息。健全會計人員入職、繼續(xù)教育、職稱考試、職稱評審、人才培養(yǎng)、晉升、轉崗、調轉和離崗全過程管理，構建全生命周期管理體系。目前，全市行政事業(yè)單位財會人員具有初級會計技術職稱的約占 67.0%，中級職稱約占29.1%，高級職稱約占3.9%。為提高財務人員工作積極性，針對財務業(yè)務精通、在全市經(jīng)濟發(fā)展和重點項目推進中表現(xiàn)突出的財務人員，在評先評優(yōu)中予以優(yōu)先考慮。

　　三是把好內(nèi)控監(jiān)督關。結合浙江省財政廳清廉財政“三不腐”能力指數(shù)評價體系建設要求，嚴格落實單位財務管理的主體責任，加強內(nèi)控管理建設，全市1498家行政事業(yè)單位內(nèi)控報告編報工作實現(xiàn)全覆蓋。積極探索創(chuàng)新內(nèi)控監(jiān)督新模式，例如，市公安局聘請第三方團隊對內(nèi)控體系進行風險評估，形成風險評估報告，找出在經(jīng)費支出和業(yè)務控制方面存在的風險點，對14項內(nèi)控制度全部進行了修訂，系統(tǒng)重塑內(nèi)控制度。并開發(fā)“智能稽核機器人”模型，通過業(yè)務流程的優(yōu)化再造，實現(xiàn)資金管控工作從“人控”變?yōu)?ldquo;機控”，為監(jiān)督、審計提供完整依據(jù)，該模型在浙江省公安系統(tǒng)警保比武中榮獲財務稽核第1名。

　　三、開展“三類培訓”，力抓素養(yǎng)提升

　　一是圍繞意識提升，推進賦能領航。舉辦市直部門、區(qū)縣分管領導參加的黨校財務管理主題班次，圍繞預算、執(zhí)行、監(jiān)督、債務等重點內(nèi)容，切實提升相關領導思想政治素質、政策法規(guī)意識及財務風險防范化解能力，每期培訓人數(shù)80余人次。

　　二是圍繞繼續(xù)教育，推進增程續(xù)航。每年組織全市行政事業(yè)單位財務管理業(yè)務培訓，著力針對全市各預算單位在預算編制、預算執(zhí)行、會計核算及預算績效管理等方面存在的問題和短板進行“靶向式”培訓，每期培訓人數(shù)達2900人以上。

　　三是圍繞高端培養(yǎng)，推進特色領航。為充分發(fā)揮優(yōu)秀會計人才對會計工作的引領帶頭作用，舉辦高端會計人才培養(yǎng)班，通過“筆試+面試”的方式在全市選取15名行政事業(yè)單位高端會計人才培養(yǎng)對象，建立學習、研究、實踐、交流平臺，采用集中培訓與在職學習相結合、課堂教學與應用研究相結合的培訓方式，進一步增強和提高財會人員的綜合素質。