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《政府會(huì)計(jì)制度》下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)差異分析

 引 言

自2019年1月1日起,《政府會(huì)計(jì)制度》在全國(guó)開(kāi)始實(shí)行,形成了“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的會(huì)計(jì)核算模式,并設(shè)置了五大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素和三大預(yù)算會(huì)計(jì)要素。新制度要求單位應(yīng)當(dāng)在編制反映單位財(cái)務(wù)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)表同時(shí)也應(yīng)編制反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表,在新舊科目銜接時(shí)預(yù)算結(jié)余類科目與原事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的會(huì)計(jì)科目之間是存在著勾稽平衡關(guān)系的,財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)+財(cái)政撥款結(jié)余=財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余+財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn);非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)=非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn);非財(cái)政撥款結(jié)余=事業(yè)基金-其他應(yīng)收款-應(yīng)收賬款+應(yīng)付賬款+應(yīng)交增值稅+其應(yīng)交稅費(fèi)+應(yīng)付職工薪酬;專用結(jié)余=專用基金科目余額。

在《政府會(huì)計(jì)制度》下提出了“平行記賬”的核算方法,但如何確定“平行記賬”是否正確,就要編制本年盈余與預(yù)算結(jié)余差異表,查找本年盈余和預(yù)算結(jié)余的差異至關(guān)重要,而差異項(xiàng)的登記則成了《政府會(huì)計(jì)制度》中實(shí)施的重要工作。

一、新制度下財(cái)務(wù)與預(yù)算科目出現(xiàn)差異的原因

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)做賬要依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制完成,它是以會(huì)計(jì)本期發(fā)生的收入和費(fèi)用,是否計(jì)入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),而預(yù)算會(huì)計(jì)做賬要求依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制完成,它是以款項(xiàng)是否已經(jīng)收到或付出作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),從而來(lái)確定是否是本期的收益或費(fèi)用,所以兩者在根本上就存在著不同,這就是兩者產(chǎn)生差異的原因。

二、差異項(xiàng)的具體處理

(一)差異項(xiàng)調(diào)整的簡(jiǎn)化公式與表格

《本年盈余與預(yù)算結(jié)余差異表》是將差異項(xiàng)具體反映在此的結(jié)果表現(xiàn)?!侗灸暧嗯c預(yù)算結(jié)余差異表》平衡式可以簡(jiǎn)化表現(xiàn)為:本年預(yù)算結(jié)余+財(cái)務(wù)已收、預(yù)算未收+預(yù)算已支、財(cái)務(wù)未支-預(yù)算已收、財(cái)務(wù)未收-財(cái)務(wù)已支、預(yù)算未支=本年盈余(簡(jiǎn)化差異表如表1所示)

圖片

(二)差異加項(xiàng)的事項(xiàng)分析——(財(cái)務(wù)盈余多于預(yù)算結(jié)余)

1.財(cái)務(wù)已收而預(yù)算未收

(1)應(yīng)收款項(xiàng)確認(rèn)收入時(shí)形成的差異

因銷售商品、提供勞務(wù)卻還未收到款項(xiàng)時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目確認(rèn)為收入,而預(yù)算不能確認(rèn)為預(yù)算收入,而只有實(shí)際收到現(xiàn)金流入時(shí),預(yù)算才可確認(rèn)為收入。相關(guān)分錄:

財(cái)務(wù)科目:

借:應(yīng)收賬款

貸:事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等

預(yù)算科目:

不做分錄

(2)接受非貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)時(shí)形成的差異

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)會(huì)依照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)為收入,因?yàn)闆](méi)有形成現(xiàn)金流入,故無(wú)法確認(rèn)預(yù)算收入。相關(guān)分錄:

財(cái)務(wù)科目:

借:固定資產(chǎn)   

貸:捐贈(zèng)收入

預(yù)算科目:

不做分錄

2.預(yù)算已支而財(cái)務(wù)未支

(1)應(yīng)付款項(xiàng)及預(yù)付賬款確認(rèn)支出時(shí)形成的差異

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,在發(fā)生應(yīng)付或預(yù)付款項(xiàng)時(shí),不在支付時(shí)確認(rèn)為費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)物資,對(duì)應(yīng)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)才可確認(rèn),而預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)因?yàn)榘l(fā)生貨幣資金的交付,要確認(rèn)。相關(guān)分錄:

財(cái)務(wù)科目:

借:應(yīng)付賬款/預(yù)付賬款   

貸:銀行存款

預(yù)算科目:

借:事業(yè)支出-科研支出/非科研支出

貸:資金結(jié)存

(2)取得政府儲(chǔ)備物資及存貨時(shí)產(chǎn)生的差異

購(gòu)買存貨、政府儲(chǔ)備物資時(shí),雖形成了資金的流出,但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)依照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,應(yīng)在后期領(lǐng)用存貨、政府儲(chǔ)備物資時(shí)或發(fā)出時(shí)才計(jì)入費(fèi)用,而在做預(yù)算會(huì)計(jì)科目時(shí),因貨幣資金已經(jīng)支付,需要確認(rèn)支出,相關(guān)分錄:

財(cái)務(wù)科目:

借:庫(kù)存物品/政府儲(chǔ)備物資

貸:銀行存款

預(yù)算科目:

借:事業(yè)支出-科研支出/非科研支出-商品和服務(wù)支出-專用材料費(fèi)   

貸:資金結(jié)存

(3)為構(gòu)建固定資產(chǎn)等的資本支出產(chǎn)生的差異

因購(gòu)買固定、無(wú)形資產(chǎn)資本性支出時(shí),財(cái)務(wù)依照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,將其確認(rèn)為相應(yīng)的資產(chǎn),不確認(rèn)為費(fèi)用,以后各期通過(guò)折舊、攤銷方式確認(rèn)為費(fèi)用,而預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)在購(gòu)入當(dāng)期全部確認(rèn)為預(yù)算支出,相關(guān)分錄:

財(cái)務(wù)科目:

借:固定資產(chǎn)/無(wú)形資產(chǎn)   

貸:銀行存款/零余額賬戶用款額度

預(yù)算科目:

借:事業(yè)支出-科研支出/非科研支出-資本性支出   

貸:資金結(jié)存

(4)償還借款本息支出時(shí)產(chǎn)生的差異

在償還借款本息時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)沖減其賬面金額,而預(yù)算會(huì)計(jì)科目則計(jì)入支出,相關(guān)分錄:

財(cái)務(wù)科目:

借:短期借款   

貸:銀行存款

預(yù)算科目:

借:債務(wù)還本支出   

貸:資金結(jié)存

(三)差異減項(xiàng)的事項(xiàng)分析(財(cái)務(wù)盈余少于預(yù)算結(jié)余)

1.預(yù)算已收而財(cái)務(wù)未收

(1)收到應(yīng)收款項(xiàng)及預(yù)收賬款時(shí)形成的差異

當(dāng)收到前期形成的應(yīng)收款項(xiàng)時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目不確認(rèn)收入,而預(yù)算會(huì)計(jì)科目因在本期收到了貨幣資金,所以需要確認(rèn)為收入。相關(guān)分錄:

財(cái)務(wù)科目:

借:銀行存款   

貸:應(yīng)收賬款

預(yù)算科目:

借:資金結(jié)存   

貸:事業(yè)預(yù)算收入-非科研收入/經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入

當(dāng)收到預(yù)收賬款時(shí),財(cái)務(wù)不予以確認(rèn)收入,到本期結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)會(huì)以完工程度來(lái)確認(rèn)收入,而預(yù)算會(huì)計(jì)科目會(huì)在收到款項(xiàng)時(shí),一次性計(jì)入預(yù)算收入。相關(guān)分錄:

①收到款項(xiàng)時(shí)

財(cái)務(wù)科目:

借:銀行存款   

貸:預(yù)收賬款

預(yù)算科目:

借:資金結(jié)存   

貸:事業(yè)預(yù)算收入-科研收入

②期末按完工程度結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)

財(cái)務(wù)科目:

借:預(yù)收賬款   

貸:事業(yè)收入-科研收入

預(yù)算科目:

不做分錄

(2)取得借款時(shí)確認(rèn)的預(yù)算收入形成的差異

在發(fā)生借款時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)將本金確認(rèn)為負(fù)債,在借款期間產(chǎn)生的利息支出才予以確認(rèn)為費(fèi)用,而預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)確認(rèn)為債務(wù)預(yù)算收入,相關(guān)分錄:

財(cái)務(wù)科目:

借:銀行存款   

貸:短期借款

預(yù)算科目:

借:資金結(jié)存   

貸:債務(wù)預(yù)算收入

2.財(cái)務(wù)已支而預(yù)算未支

(1)發(fā)出政府儲(chǔ)備物資及存貨時(shí)確認(rèn)的費(fèi)用形成的差異

在政府儲(chǔ)備物資及存貨領(lǐng)用時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目應(yīng)確認(rèn)為費(fèi)用,預(yù)算會(huì)計(jì)科目不予以確認(rèn)。相關(guān)分錄:

財(cái)務(wù)科目:

借:業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用等-商品和服務(wù)支出-專用材料費(fèi)   

貸:庫(kù)存物品/政府儲(chǔ)備物資

預(yù)算科目:

不做分錄

(2)計(jì)提折舊和攤銷費(fèi)用時(shí)形成的差異

在購(gòu)入資本性支出時(shí),預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)全部確認(rèn)為支出,而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)會(huì)在使用期間,通過(guò)計(jì)提折舊、攤銷方式確認(rèn)費(fèi)用,相關(guān)分錄:

財(cái)務(wù)科目:

借:業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用等-固定資產(chǎn)折舊費(fèi)/無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)   

貸:固定資產(chǎn)累計(jì)折舊/無(wú)形資產(chǎn)累計(jì)攤銷

預(yù)算科目:

不做分錄

(3)發(fā)生資產(chǎn)處置費(fèi)用時(shí)形成的差異

若在資產(chǎn)處置過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生相關(guān)的現(xiàn)金流出,在出售或處置資產(chǎn)時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照差額確認(rèn)為資產(chǎn)處置費(fèi)用,而預(yù)算會(huì)計(jì)不確認(rèn)支出。相關(guān)分錄:

財(cái)務(wù)科目:

借:資產(chǎn)處置費(fèi)用    

固定資產(chǎn)累計(jì)折舊   

貸:固定資產(chǎn)

預(yù)算科目:

不做分錄

(4)預(yù)付賬款及應(yīng)付款項(xiàng)在確認(rèn)時(shí)形成的差異

由于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的資金流出,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目確認(rèn)費(fèi)用,而預(yù)算會(huì)計(jì)科目不確認(rèn)為支出。關(guān)分錄:

財(cái)務(wù)科目:

借:業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)等   

貸:應(yīng)付賬款

預(yù)算科目:

不做分錄

三、差異表的應(yīng)用

對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較繁多的事業(yè)單位,若到年底報(bào)表時(shí)逐筆分析業(yè)務(wù),不僅工作量大,而且很容易出差錯(cuò),所以在平時(shí)做賬時(shí)就可以設(shè)置輔助事項(xiàng)按照加、減調(diào)整類別去設(shè)置大項(xiàng),按大項(xiàng)里面的明細(xì)說(shuō)明去設(shè)置細(xì)項(xiàng),在遇到財(cái)務(wù)與預(yù)算科目的收入與費(fèi)用和支出的差異時(shí),只需要選擇對(duì)應(yīng)的明細(xì)編號(hào),到需要查找各項(xiàng)收支差異時(shí),就可以調(diào)出該科目下的差異明細(xì)事項(xiàng)和金額。范例如下:

假定本業(yè)務(wù)均發(fā)生在2020年,且期初均為0,金額單位為萬(wàn)元:

(1)收到技術(shù)服務(wù)收入20萬(wàn)元,銀行已入賬,

(2)收到“財(cái)政零余額的到賬通知書”,基本支出60萬(wàn)元,項(xiàng)目支出440萬(wàn)元,

(3)借入短期借款10萬(wàn)元,

(4)購(gòu)入研發(fā)設(shè)備一臺(tái)10萬(wàn)元,已驗(yàn)收入庫(kù)并已達(dá)到使用狀態(tài),已支付設(shè)備款,

(5)收到上年已開(kāi)具發(fā)票的應(yīng)收賬款5萬(wàn)元,

(6)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)用試劑3.2萬(wàn)元,

(7)12月累計(jì)折舊20萬(wàn)元。

會(huì)計(jì)分錄如下:

①財(cái)務(wù)科目:

借:銀行存款-基本戶 20   

貸:事業(yè)收入-非科研收入-技術(shù)收入-技術(shù)服務(wù) 20

預(yù)算科目:

借:資金結(jié)存-貨幣資金-銀行存款-基本戶 20   

貸:事業(yè)預(yù)算收入-非科研收入-技術(shù)收入-技術(shù)服務(wù) 20

②財(cái)務(wù)科目:

借:零余額賬戶用款額度-基本 60    

零余額賬戶用款額度-項(xiàng)目 440   

貸:財(cái)政撥款收入-基本支出 60     

財(cái)政撥款收入-項(xiàng)目支出 440

預(yù)算科目:

借:資金結(jié)存-零余額賬戶用款額度-基本 60    

資金結(jié)存-零余額賬戶用款額度-項(xiàng)目 440   

貸:財(cái)政預(yù)算撥款收入-基本支出 60   

財(cái)政預(yù)算撥款收入-項(xiàng)目支出 440

③財(cái)務(wù)科目:

借:銀行存款-基本戶 10   

貸:短期借款 10

預(yù)算科目:

借:資金結(jié)存-貨幣資金-銀行存款-基本戶 10   

貸:債務(wù)預(yù)算收入 10

④財(cái)務(wù)科目:

借:固定資產(chǎn)-通用設(shè)備-購(gòu)入 10   

貸:零余額賬戶用款額度-項(xiàng)目 10

預(yù)算科目:

借:科研支出-財(cái)政項(xiàng)目-資本性支出-專用設(shè)備購(gòu)置 10   

貸:資金結(jié)存-零余額賬戶用款額度-項(xiàng)目 10

⑤財(cái)務(wù)科目:

借:銀行存款-基本戶 5  

貸:應(yīng)收賬款 5

預(yù)算科目:

借:資金結(jié)存-貨幣資金-銀行存款-基本戶 5   

貸:經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入-產(chǎn)品(商品)銷售收入 5

⑥財(cái)務(wù)科目:

借:業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用-科研活動(dòng)-商品和服務(wù)支出-專用材料費(fèi) 3.2   

貸:庫(kù)存物品 3.2

預(yù)算科目:

不做分錄

⑦財(cái)務(wù)科目:

借:業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用-科研活動(dòng)-固定資產(chǎn)折舊費(fèi)-專用設(shè)備20   

貸:固定資產(chǎn)累計(jì)折舊-專用設(shè)備 20

預(yù)算科目:

不做分錄

差異項(xiàng)分析如表2所示。

圖片

本年盈余=①20+②60+②440-⑥3.2-⑦20=496.8(萬(wàn)元)

本年預(yù)算結(jié)余=①20+②60+②440+③10-④10+⑤5=525(萬(wàn)元),差異項(xiàng)表如表3所示。

圖片

 

結(jié) 語(yǔ)

在《政府會(huì)計(jì)制度》下,做到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)有效的結(jié)合并且又可適度分離,“平行記賬”是有效的方法,但由于記賬的基礎(chǔ)不同,在“平行記賬”過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生差異,而在日常核算過(guò)程中登記差異的種類必不可少,這樣在最終進(jìn)行《本年盈余與預(yù)算結(jié)余差異表》編制時(shí),就會(huì)讓工作變得簡(jiǎn)單,而這樣做我們也可知道每一項(xiàng)收入、支出的差異均發(fā)生在何處、發(fā)生了多少,這樣可使財(cái)務(wù)人員能夠?qū)Σ町惿钊肓私?,而想做到這些我們還需要有一個(gè)強(qiáng)有力的信息系統(tǒng)的支持,這樣在工作量增加的同時(shí),還能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,保證出示的數(shù)據(jù)真實(shí)、易懂。

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