財資〔2008〕365號
省直各部門，省教育廳、科技廳、衛(wèi)生廳所屬各單位：
為貫徹落實財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，進一步深化部門預(yù)算改革，現(xiàn)就推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作通知如下。
一、充分認識資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的重要意義
行政事業(yè)單位資產(chǎn)主要是由財政預(yù)算資金形成，財政預(yù)算資金安排的規(guī)范性、科學(xué)性，直接決定了資產(chǎn)配置的合理性和公平性。預(yù)算管理是規(guī)范和加強資產(chǎn)管理，通過增量來調(diào)節(jié)、控制資產(chǎn)存量、從源頭上控制資產(chǎn)形成的有效手段。資產(chǎn)管理也是預(yù)算管理的一項基礎(chǔ)性工作，有效開展資產(chǎn)管理工作，及時提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計報告和財務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料，作為財政部門編制部門預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù)，有利于深化部門預(yù)算管理改革，細化預(yù)算編制、提高預(yù)算編制科學(xué)性。省直各部門要充分認識到推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的重要性和必要性，積極履行資產(chǎn)管理職責(zé)，切實加強資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，與財政部門共同做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作。
二、實施資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的范圍和重點
資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是一項改革創(chuàng)新的工作，因此，要堅持循序漸進、先易后難、不斷完善、逐步推開的原則進行。2009年預(yù)算年度實施資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作的范圍是：省直所有一級預(yù)算部門及省教育廳、省科技廳和省衛(wèi)生廳所屬各單位；重點是：房屋建筑物、機動車、單件價值20萬元以上的大型設(shè)備（以下簡稱“三項資產(chǎn)”）。
三、實施資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作的主要職責(zé)
省財政廳在推行此項工作中，將以部門預(yù)算編制工作為中心，進一步加強資產(chǎn)管理制度建設(shè)，制定和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的相關(guān)規(guī)章制度，逐步將資產(chǎn)的配置、購置、使用、變動、處置等方面的管理納入預(yù)算管理軌道，從制度上推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，構(gòu)建資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作機制。
省直各部門及有關(guān)單位要加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，直接指導(dǎo)；要明確計劃、財務(wù)和資產(chǎn)管理等職能處室的職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)和配合。省教育廳、省科技廳和省衛(wèi)生廳要積極履行主管部門職責(zé)，結(jié)合實際對所屬單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作進行部署，統(tǒng)一政策、程序、方法和步驟，認真做好資產(chǎn)存量情況及增量資產(chǎn)計劃的審核和匯總上報工作。
四、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作程序
資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作與部門預(yù)算編審工作同步進行。按照省財政廳《關(guān)于編制2009年省級部門預(yù)算的通知》（財編2008〔165〕號）要求，各部門在編制部門預(yù)算時，必須提交“三項資產(chǎn)”存量情況表，凡涉及“三項資產(chǎn)”支出預(yù)算，必須提交增量資產(chǎn)計劃，并有機地融入“三上三下”的預(yù)算程序中。
1、各部門在報送部門預(yù)算基礎(chǔ)信息時，提交“三項資產(chǎn)”存量資產(chǎn)情況，統(tǒng)一納入2009年部門預(yù)算基礎(chǔ)信息，一并報送省財政廳。
2、各部門在報送部門預(yù)算建議草案時，要根據(jù)省財政廳下達的預(yù)算編報限額，結(jié)合本部門實際情況，在預(yù)算編報限額內(nèi)申報“三項資產(chǎn)”增量資產(chǎn)支出預(yù)算，統(tǒng)一納入部門預(yù)算建議草案，一并報送省財政廳。
3、各部門在預(yù)算執(zhí)行過程中，要按照省財政廳有關(guān)文件要求，建立增量資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行反饋制度，填報《增量資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況表》，必要時，省財政廳將對增量資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
五、“三項資產(chǎn)”增量配置原則和審核依據(jù)
依據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（第35號令）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（第36號令）等有關(guān)政策規(guī)定，各部門“三項資產(chǎn)”增量配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
嚴格遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；科學(xué)合理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，勤儉節(jié)約，從嚴控制；對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進行配備，對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備；省財政廳對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。
在“三項資產(chǎn)”增量配置過程中，省財政廳將依據(jù)財政部第35號令、第36號令、國家發(fā)改委《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計投資〔1999〕2250號）和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廳字〔1999〕5號）以及省委、省政府等有關(guān)規(guī)定嚴格對照審核。同時，結(jié)合我省實際，逐步研究制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進增量資產(chǎn)配置審核的科學(xué)、合理和公平。
六、實施資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作的具體要求
（一）認真填報《存量資產(chǎn)情況表》和《增量資產(chǎn)計劃表》?！洞媪抠Y產(chǎn)情況表》以2008年4月30日為時點，反映省直部門占有使用的“三項資產(chǎn)”情況。此表是省財政廳審核資產(chǎn)增量配置申請的重要依據(jù)，各部門、各有關(guān)單位要結(jié)合2007年行政事業(yè)資產(chǎn)清查工作，認真填報?！对隽抠Y產(chǎn)計劃表》反映本單位2009年度對“三項資產(chǎn)”的配置計劃，有增量資產(chǎn)計劃的單位，必須同時報送相關(guān)項目說明。
今后，凡未列入《增量資產(chǎn)計劃表》的，原則上不再安排預(yù)算資金配置“三項資產(chǎn)”。
（二）主管部門要認真審核所屬單位資產(chǎn)存量情況及增量資產(chǎn)計劃，并統(tǒng)一匯總上報。重點審核“三項資產(chǎn)”存量表中填報的數(shù)據(jù)是否完整、真實、準(zhǔn)確；增量資產(chǎn)計劃與單位實際需要和2009年度單位工作職能和任務(wù)是否相適應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，對“三項資產(chǎn)”分別提供同意申報的依據(jù)和審核標(biāo)準(zhǔn)（附電子文檔），并統(tǒng)一匯總上報省財政廳。
（三）新增房屋建筑物預(yù)算申請的部門和單位，需要提供項目立項審批文件；資金來源情況，主要包括預(yù)算安排、預(yù)算外資金安排、銀行貸款、捐贈、內(nèi)部調(diào)劑等。
（四）新增機動車預(yù)算申請的部門和單位，應(yīng)說明新增依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)（區(qū)分新申請購置或者報廢更新）。報廢更新的，需在增量資產(chǎn)計劃說明中，提供相關(guān)車輛的明細信息（車牌號碼、里程數(shù)、實際使用狀況、專業(yè)技術(shù)鑒定證明或有關(guān)批文）。
（五）購置大型設(shè)備預(yù)算申請的部門和單位，需要提供現(xiàn)有同類設(shè)備名稱、型號、金額、申請依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和實際需求狀況等。
（六）增量資產(chǎn)計劃需兩年或以上時間完成的，應(yīng)填列2009年度計劃數(shù)，并對整個增量資產(chǎn)計劃（包括總投資、各年度資金安排情況、資金來源等）的基本情況予以說明。
（七）各部門、各有關(guān)單位按照省財政廳《關(guān)于編制2009年省級部門預(yù)算的通知》（財編2008〔165〕號）規(guī)定，將《存量資產(chǎn)情況表》、《增量資產(chǎn)計劃表》、電子文檔及編報說明等材料，加報1份給省財政廳行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理處。加報省財政廳資產(chǎn)處的《存量資產(chǎn)情況表》，除填報單位蓋章外，要有部門、單位負責(zé)人簽字。
七、加強聯(lián)系和溝通
為確保資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作的順利推行，省財政廳將加強與各部門、各有關(guān)單位的聯(lián)系和溝通。在填報、審核《資產(chǎn)存量表》和《增量資產(chǎn)計劃表》過程中，省財政廳資產(chǎn)管理處將會同有關(guān)處室深入了解情況，力求做到實事求是，全面準(zhǔn)確。
省財政廳行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理處E-mail:
zcglc2007@126.com
二○○八年四月二十四日
