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 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神，根據(jù)國(guó)家加力推出的一攬子增量政策，近期廈門市財(cái)政局升級(jí)完善“財(cái)政政策+金融工具”3.0版政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

10月25日

廈門市財(cái)政局主辦

金圓集團(tuán)承辦的

“財(cái)政政策+金融工具”3.0 版政策發(fā)布會(huì)暨企業(yè)對(duì)接會(huì)召開

▲點(diǎn)擊觀看現(xiàn)場(chǎng)精彩瞬間

政府相關(guān)部門、各類金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)代表齊聚一堂，面對(duì)面解讀政策，溝通合作機(jī)會(huì)。廈門市各相關(guān)部門，近200家企業(yè)和40余家金融機(jī)構(gòu)代表參加了會(huì)議。

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▲活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

會(huì)上，廈門市財(cái)政局對(duì)“財(cái)政政策+金融工具”3.0 版政策進(jìn)行了解讀。

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▲廈門市財(cái)政局進(jìn)行政策解讀

政策升級(jí)再加力

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“投、補(bǔ)、貸、保”4 大領(lǐng)域

超 1000 億元的政策組合

“財(cái)政政策+金融工具”是廈門市系統(tǒng)集成式財(cái)政管理改革的重要組成部分。2022 年以來(lái)，廈門市財(cái)政局根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和需求，分類設(shè)計(jì)財(cái)政政策與銀行貸款、基金、保險(xiǎn)等金融工具的組合，已惠及企業(yè)超 1.4 萬(wàn)家，每年可為企業(yè)節(jié)約成本超 10 億元，并得到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

本次升級(jí)完善的“財(cái)政政策+金融工具”3.0 版，聚焦支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)涵蓋“投、補(bǔ)、貸、保”4 大領(lǐng)域，總規(guī)模超 1000 億元的政策工具組合，為企業(yè)提供科技和產(chǎn)業(yè)全周期金融服務(wù)。

政策速遞

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“財(cái)政政策+金融工具”3.0 版有什么？

投

在原有的市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、國(guó)企戰(zhàn)略發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)鏈招商基金、先進(jìn)制造業(yè)基金等參投基金規(guī)模超4900億元的政府投資基金體系基礎(chǔ)上，2024年新設(shè)以下基金賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

● 金融資產(chǎn)投資基金：廈門成為國(guó)內(nèi)18個(gè)金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)城市之一，結(jié)合本次試點(diǎn)，與AIC合作，設(shè)立了股權(quán)投資基金和債轉(zhuǎn)股基金，推動(dòng)“央企+省+市+區(qū)”資源有效聯(lián)動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目。

● 科創(chuàng)風(fēng)投基金：按照“更早更小、風(fēng)險(xiǎn)容忍”的原則，推動(dòng)投資階段前移，投早、投小、投硬科技。

●海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金：以基金為紐帶，建立產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，跟投引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，帶動(dòng)海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

● 金磚科創(chuàng)基金：央地聯(lián)動(dòng)加速?gòu)B門金磚基地建設(shè)，重點(diǎn)投向新能源、新材料、醫(yī)療健康、人工智能等領(lǐng)域。

補(bǔ)

在對(duì)企業(yè)給予增資擴(kuò)產(chǎn)投入補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，拓展以下方面，支持?jǐn)U大有效益的投資。

● 引導(dǎo)建立科研基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制：鼓勵(lì)國(guó)企、科研院所和社會(huì)資本開展合作、聯(lián)動(dòng)投資，按市場(chǎng)化方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)。政府根據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效，給予企業(yè)不超過(guò)融資成本50%的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

● 鼓勵(lì)企業(yè)資產(chǎn)證券化再投資：支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行REITs、Pre-REITs等方式盤活存量資產(chǎn)，將收回資金再投資于小試中試平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心等，我市將按照再投資金額1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

● 支持政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式實(shí)施：允許對(duì)于市場(chǎng)上沒(méi)有的、需要研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，由政府從研發(fā)環(huán)節(jié)提前介入，先購(gòu)買研發(fā)服務(wù)、再購(gòu)買研發(fā)產(chǎn)品。重點(diǎn)探索在生物醫(yī)藥、科技、智慧城市等領(lǐng)域落地。

● 擴(kuò)大城市建設(shè)投資基金重點(diǎn)投向：將基金的投向重點(diǎn)擴(kuò)大到綜合開發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體項(xiàng)目，通過(guò)“資本金+貼息”的模式，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化原則支持城市建設(shè)。

貸

升級(jí)現(xiàn)有政策，緩解成長(zhǎng)型企業(yè)融資貴、小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

● 升級(jí)技術(shù)創(chuàng)新基金：總規(guī)模從300億元擴(kuò)大到500億元。在原有支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造等項(xiàng)目及研發(fā)投入的基礎(chǔ)上，將國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新再貸款、國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的項(xiàng)目，以及政府投資基金參投的重點(diǎn)招商項(xiàng)目納入支持，“白名單”企業(yè)家數(shù)超過(guò)5500家。同時(shí)，對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)、工業(yè)龍頭企業(yè)，固定資產(chǎn)投資貸款額度上限從5億元提高至10億元，研發(fā)創(chuàng)新貸款額度上限從5000萬(wàn)元提高至1億元。

● 升級(jí)增信基金：總規(guī)模從300億元擴(kuò)大到400億元，并打通普惠、先進(jìn)制造業(yè)、首貸續(xù)貸等6支專項(xiàng)子基金額度。新設(shè)增信基金科創(chuàng)子基金，對(duì)科技型中小企業(yè)提供最高2000萬(wàn)元的融資支持。該子基金暫免征收增信服務(wù)費(fèi)，并享受1%的貸款貼息，以及不高于1%的擔(dān)保費(fèi)。

● 升級(jí)供應(yīng)鏈協(xié)作基金：總規(guī)模從50億元擴(kuò)大到100億元，企業(yè)融資成本由 2.5%/年統(tǒng)一調(diào)降至2%/年。將符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)及其工貿(mào)聯(lián)動(dòng)企業(yè)、消費(fèi)品以舊換新在廈銷售主體納入支持范圍，企業(yè)覆蓋面從約500家擴(kuò)大到近2000家。工業(yè)子基金單家企業(yè)融資額度由最高5000萬(wàn)元提高至1億元，商貿(mào)子基金由最高2億元提高至3億元。

保

● “廈研保”：在全國(guó)率先打造普惠性、標(biāo)準(zhǔn)化的研發(fā)保險(xiǎn)“廈研保”，財(cái)政按企業(yè)實(shí)繳保費(fèi)50%補(bǔ)貼，保障范圍涵蓋研發(fā)責(zé)任、設(shè)備損壞、研發(fā)費(fèi)用損失等，實(shí)現(xiàn)“一投多保”的保障升級(jí)，有效降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目落地添動(dòng)力

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現(xiàn)場(chǎng)簽約基金規(guī)模超 250 億元

現(xiàn)場(chǎng)還舉行了項(xiàng)目簽約儀式。相關(guān)部門、區(qū)（管委會(huì)）、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)等共同見證簽約。

新設(shè)總規(guī)模100億元的工銀AIC基金

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▲工銀AIC基金簽約儀式上，工銀投資、福建省產(chǎn)業(yè)基金、廈門產(chǎn)投、海發(fā)集團(tuán)、自貿(mào)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

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▲工銀AIC項(xiàng)目（瀚天天成）投資簽約儀式上，瀚天天成與工銀投資、廈門產(chǎn)投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

新設(shè)總規(guī)模50億元的中銀AIC基金

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▲中銀 AIC 基金簽約儀式上，中銀資產(chǎn)、廈門產(chǎn)投、集美產(chǎn)投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

新設(shè)總規(guī)模20億元的建信AIC基金

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▲建信 AIC 基金簽約儀式上，建信投資、廈門產(chǎn)投、軌道集團(tuán)、廈門創(chuàng)投、思明產(chǎn)投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

新設(shè)總規(guī)模20億元的海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

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▲海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金簽約儀式上，光大控股、火炬集團(tuán)、翔安創(chuàng)投簽訂合作協(xié)議

新設(shè)總規(guī)模60億元的寧德時(shí)代溥泉碳中和基金

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▲寧德時(shí)代基金簽約儀式上，溥泉資本、廈門產(chǎn)投、銅魚創(chuàng)投、火炬產(chǎn)投簽訂合作協(xié)議

技術(shù)創(chuàng)新基金、增信基金、供應(yīng)鏈協(xié)作基金6個(gè)項(xiàng)目完成簽約

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▲項(xiàng)目簽約儀式上，興業(yè)銀行廈門分行與祥福興科技、工商銀行廈門市分行與永裕來(lái)科技、建設(shè)銀行廈門市分行與信和達(dá)、農(nóng)業(yè)銀行廈門市分行與星宸科技、中國(guó)銀行廈門市分行與鋒元機(jī)器人、廈門銀行與金柏半導(dǎo)體分別簽訂合作協(xié)議

“廈研保”3個(gè)項(xiàng)目完成簽約

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▲“廈研保”簽約儀式上，廈門人保財(cái)險(xiǎn)與金龍聯(lián)合汽車、廈門平安產(chǎn)險(xiǎn)與雅迅智聯(lián)、廈門太保產(chǎn)險(xiǎn)與天馬顯示分別簽訂合作協(xié)議

優(yōu)秀合作機(jī)構(gòu)表彰

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會(huì)上公布8家優(yōu)秀合作機(jī)構(gòu)

政策的實(shí)施落地離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持。簽約儀式后，對(duì) 2023 年度技術(shù)創(chuàng)新基金、供應(yīng)鏈協(xié)作和增信基金等 “財(cái)政政策+金融工具”優(yōu)秀合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了授牌。

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▲工商銀行廈門市分行、農(nóng)業(yè)銀行廈門市分行、中國(guó)銀行廈門市分行、建設(shè)銀行廈門市分行、交通銀行廈門分行、招商銀行廈門分行、興業(yè)銀行廈門分行、廈門銀行獲評(píng)2023年度“財(cái)政政策+金融工具”優(yōu)秀合作機(jī)構(gòu)

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企業(yè)聲音

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工銀投資相關(guān)負(fù)責(zé)人：AIC 股權(quán)投資擴(kuò)大試點(diǎn)是本次中央金融領(lǐng)域增量政策的重要內(nèi)容，也是壯大耐心資本的有力舉措。在與市財(cái)政局等廈門政府方的接觸中，我們深感廈門作為擴(kuò)圍試點(diǎn)城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)良、營(yíng)商環(huán)境一流，是我們合作的首選地之一。未來(lái)，我們將與廈門建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，依托AIC股權(quán)投資基金，強(qiáng)化與“財(cái)政政策+金融工具”協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“股、債、貸、保”聯(lián)動(dòng)，引育更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

揚(yáng)森數(shù)控副總經(jīng)理卓義濱：我們正聚焦智能數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，加快建設(shè)集美工業(yè)園。得益于技術(shù)創(chuàng)新基金的支持，我們獲得了1.3億元的融資，利率成本僅2%/年，有效降低了企業(yè)資金壓力，助力公司夯實(shí)研發(fā)基礎(chǔ)、擴(kuò)大產(chǎn)能，也讓我們對(duì)發(fā)展更有信心。在各方的支持下，公司已發(fā)展成為專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，部分立式機(jī)床性能位于國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)。

金柏半導(dǎo)體董事長(zhǎng)裴華：我們是一家技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的半導(dǎo)體軟板制造企業(yè)。2024 年我們加大力度拓展公司業(yè)務(wù)，這一過(guò)程很需要資金支持。在廈門市財(cái)政局等單位的悉心指導(dǎo)和高效協(xié)調(diào)下，增信基金為我們送來(lái)了“及時(shí)雨”，帶來(lái)新增融資 3000 萬(wàn)元，為我們的產(chǎn)線搬遷、產(chǎn)能擴(kuò)大提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

廈門人保財(cái)險(xiǎn)廈門分公司總經(jīng)理方曉棟：在企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新過(guò)程中，面臨著投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的情況，保險(xiǎn)在其中可以發(fā)揮重要作用。本次廈門市財(cái)政局在全國(guó)首創(chuàng)普惠性、標(biāo)準(zhǔn)化的“廈研保”，有別于傳統(tǒng)“一投一保”形式，涵蓋研發(fā)費(fèi)用、研發(fā)財(cái)產(chǎn)、研發(fā)人員等多個(gè)領(lǐng)域的保障，政府還給予50%的保費(fèi)補(bǔ)貼。人保很榮幸可以參與試點(diǎn)，我們將做好服務(wù)，共同助力科創(chuàng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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▲現(xiàn)場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接

下一步，廈門市財(cái)政局將會(huì)同行業(yè)主管部門，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神，以綜合改革試點(diǎn)為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)集成式財(cái)政管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)“財(cái)政政策+金融工具”，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更好賦能高質(zhì)量發(fā)展，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先、再立新功。