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 為加強省級事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產管理，保障國有資本權益，有效防范風險，推動事企協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

一、總則

（一）適用范圍。本辦法所稱省級事業(yè)單位出資企業(yè)是指：省級部門及其所屬各級行政事業(yè)單位按照國家和省有關規(guī)定，直接投資興辦或管理的一級獨資、控股和參股企業(yè)。

（二）管理體制。事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產實行省財政廳綜合監(jiān)管、省級主管部門集中監(jiān)管、事業(yè)單位具體管理、企業(yè)依法自主經(jīng)營的管理體制。

（三）管理原則和目標。國有及國有控股企業(yè)國有資產應當遵循堅持黨的領導、事企協(xié)同、權責明晰、管理規(guī)范的原則，圍繞部門履職與事業(yè)發(fā)展需要，調整優(yōu)化國有資本布局，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的同時，推動事企協(xié)同發(fā)展，促進社會經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（四）集中統(tǒng)一管理要求。嚴格控制事業(yè)單位出資企業(yè)的數(shù)量和層級。事業(yè)單位出資企業(yè)及其各級子企業(yè)按出資關系原則上縮減至三級以內，相同業(yè)務板塊的企業(yè)原則上只保留一家,競爭類企業(yè)原則上不再新設。

二、管理職責分工

（五）省財政廳職責。省財政廳負責省級事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產的綜合監(jiān)管。主要職責是：

1.貫徹執(zhí)行國家和省有關事業(yè)單位和企業(yè)國有資產管理的法律、行政法規(guī)和政策。

2.制定省級事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。

3.按照規(guī)定權限審批事業(yè)單位出資企業(yè)關系國有出資人權益變動的重大事項以及改制中涉及的國有資產處置、國有股權設置等事項。

4.指導事業(yè)單位出資企業(yè)財務信息報告、產權登記、清產核資、收益管理、產權界定、資產評估等基礎性工作；按規(guī)定收取國有資本收益。

5.監(jiān)督、指導省級主管部門、事業(yè)單位對企業(yè)國有資產的管理工作。

（六）省級主管部門職責。省級主管部門負責本部門所屬事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產的集中監(jiān)管。主要職責是：

1.貫徹執(zhí)行國家和省有關事業(yè)單位和企業(yè)國有資產管理的法律、行政法規(guī)和政策，接受省財政廳的監(jiān)督、指導。

2.根據(jù)本部門實際情況，制訂企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管實施細則，明確各級子企業(yè)重大事項的審批權限；構建全覆蓋的監(jiān)督體系；做好重大風險處置。

3.研究提出本部門所屬企業(yè)國有資本布局結構調整優(yōu)化方案，指導國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，審定事業(yè)單位出資的國有獨資企業(yè)的章程或章程修正案。

4.按照規(guī)定權限審核審批關系國有出資人權益變動的重大事項；決定企業(yè)改制方案，按照規(guī)定權限審核審批改制中涉及的國有資產處置、國有股權設置等事項。

5.建立健全本部門所屬的國有及國有控股企業(yè)管理者選擇、任免與經(jīng)營業(yè)績考核制度，落實國有資產保值增值責任。

6.負責組織事業(yè)單位開展企業(yè)財務信息報告、產權登記、清產核資、收益管理、產權界定、績效考核、資產評估等基礎性工作；組織和督促出資單位按規(guī)定上交國有資本收益；報告本部門所屬企業(yè)國有資產管理情況。

（七）出資事業(yè)單位職責。事業(yè)單位負責本單位出資企業(yè)的具體管理。主要職責是：

1.貫徹執(zhí)行國家、省和主管部門有關事業(yè)單位和企業(yè)國有資產管理的法律、行政法規(guī)和政策，接受省財政廳和主管部門的監(jiān)督、指導。

2.制訂或參與制訂企業(yè)章程，保障出資人權益，防止國有資產流失；委派股東代表參加股東會。

3.負責對企業(yè)關系國有出資人權益變動的重大事項以及企業(yè)改制中涉及的國有資產處置、國有股權設置等事項制定方案、審核報批和組織實施。審議依據(jù)國有股權管理相關規(guī)定需由事業(yè)單位審核后提交股東會決定的其他事項。

4.負責組織企業(yè)開展企業(yè)財務信息報告、產權登記、清產核資、收益管理、產權界定、績效考核、資產評估等基礎性工作；組織和督促企業(yè)按規(guī)定上交國有資本收益；報告本單位出資企業(yè)國有資產管理情況。

（八）事業(yè)單位出資企業(yè)職責。企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權和其他合法權益，對其動產、不動產和其他財產依照規(guī)定享有占有、使用、收益和處分的權力。主要職責是：

1.執(zhí)行國家、省和主管部門有關企業(yè)國有資產與財務管理的各項規(guī)章制度，接受省財政廳、主管部門和出資事業(yè)單位的監(jiān)督、指導。

2.協(xié)同推進本部門履職和公共事業(yè)發(fā)展。

3.依法建立和完善企業(yè)法人治理結構，建立健全內部監(jiān)督管理和風險控制制度，加強內部合規(guī)管理。

4.對子企業(yè)依法履行出資人職責，依法享有資產收益；制定或者參與制定子企業(yè)的章程；研究、審議子企業(yè)的關系國有出資人權益的重大事項，報出資事業(yè)單位或主管部門批準后組織實施。

5.具體承擔企業(yè)財務信息報告、產權登記、清產核資等基礎性工作，組織內部績效考核，落實國有資本保值增值責任；按規(guī)定上交國有資本收益；報告企業(yè)國有資產管理情況。

三、完善國有企業(yè)法人治理體系

（九）明確黨組織在企業(yè)法人治理結構中的法定地位。將黨建工作要求納入國有企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，積極發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署貫徹落實。

（十）健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系。充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎作用，公司章程的主要內容應當確保履行出資人職責的機構或股東會、黨組織、董事會、經(jīng)理層等治理主體的權責邊界清晰，重大事項的議事規(guī)則科學規(guī)范，決策程序銜接順暢。

國有獨資企業(yè)章程由出資事業(yè)單位或董事會制訂（或修改），報主管部門審定；國有控股企業(yè)、參股企業(yè)章程由股東會制定（或修改），其中：企業(yè)章程草案提交股東會審議前，報主管部門審核。國有股東代表參加股東會，應當按照本辦法第（十一）條第3款的規(guī)定行使權利。

（十一）理順國有資產出資人職責。股東會是企業(yè)的權力機構，主要依據(jù)法律法規(guī)和公司章程，通過選舉或更換董事，審核批準董事會年度工作報告，批準公司財務預決算、利潤分配方案等方式，對董事會以及董事的履職情況進行評估和監(jiān)督。

國有獨資企業(yè)不設股東會，由出資事業(yè)單位行使股東會職權，決定企業(yè)的重大事項。但按本辦法及相關法律規(guī)定，須由省財政廳或省級主管部門決定的事項，必須按規(guī)定報批。

對國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)，出資事業(yè)單位主要依據(jù)出資份額或股權份額通過參加股東會，審核需由股東決定的事項，與其他股東協(xié)商作出決議等方式履行職責。國有股東代表參加股東會，應當按照事業(yè)單位的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，并將履職情況和結果及時報告出資的事業(yè)單位。事業(yè)單位在對國有股東代表作出指示前，應當按照規(guī)定報經(jīng)權限部門批準。

（十二）落實董事會職權。董事會是企業(yè)的決策機構，要對股東會負責，執(zhí)行股東會決定，依照法定程序和公司章程授權決定公司重大事項，接受股東會監(jiān)督，履行決策把關、內部管理、防范風險、深化改革等職責。國有獨資企業(yè)要以董事會建設為重點推進企業(yè)法人治理，落實董事會年度工作報告制度，依法維護董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。國有獨資企業(yè)的董事長、總經(jīng)理原則上分設，應均為內部執(zhí)行董事，定期向董事會報告工作。國有獨資企業(yè)的外部董事人選按法定程序任命。國有控股企業(yè)的董事由相關股東依據(jù)出資份額或股權份額推薦派出，由股東會選舉或更換。股東人數(shù)較少或規(guī)模較小的企業(yè)，可以設一名董事，不設董事會。

（十三）維護企業(yè)經(jīng)營自主權。經(jīng)理層是企業(yè)的執(zhí)行機構，依法由董事會聘任或解聘，接受董事會管理；總經(jīng)理對董事會負責，依法行使管理生產經(jīng)營、組織實施董事會決議等職權，向董事會報告工作，董事會閉會期間向董事長報告工作。

（十四）發(fā)揮監(jiān)督作用。監(jiān)事會依照法律法規(guī)和公司章程設立，對董事會、經(jīng)理層成員的職務行為進行監(jiān)督。設立監(jiān)事會的國有企業(yè)，應當在監(jiān)事會條款中明確監(jiān)事會的組成、職責和議事規(guī)則。不設監(jiān)事會僅設監(jiān)事的國有企業(yè)，應當明確監(jiān)事人數(shù)和職責。

（十五）加強職工民主管理。建立健全職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，保證職工依法行使民主管理與監(jiān)督的權利。出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產以及經(jīng)營方面的重大問題，制定重要的規(guī)章制度時，應當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。建立國有企業(yè)重大事項信息公開和對外披露制度，保障社會公眾對國有資產運營的知情權和監(jiān)督權。

（十六）管理者選擇和考核。省級主管部門應當建立健全國有及國有控股企業(yè)管理者選擇、任免、考核和激勵約束機制，充分發(fā)揮決策和監(jiān)督職能。國有參股企業(yè)管理者的選擇和考核，按照企業(yè)的章程規(guī)定執(zhí)行。國有及國有控股企業(yè)實行工資總額預算管理，負責人履職待遇和業(yè)務支出原則上不得超過省政府對省屬國有企業(yè)的管控標準。

四、關系國有出資人權益變動的重大事項管理

（十七）本辦法所稱重大事項是指按照法律、行政法規(guī)、公司章程以及本辦法的規(guī)定，對國有出資人權益可能產生重大影響的經(jīng)濟事項，包括：

1.企業(yè)合并、分立；

2.企業(yè)增加或者減少注冊資本；

3.企業(yè)改制、上市，國有股權轉讓；

4.企業(yè)發(fā)行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保；

5.企業(yè)重大財產處置，大額捐贈，重大關聯(lián)交易；

6.企業(yè)分配利潤；

7.企業(yè)解散、申請破產；

8.法律、法規(guī)或公司章程規(guī)定的其他重大事項。

公司章程對重大投資、大額擔保、重大財產處置、大額捐贈等事項有限額規(guī)定的從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由主管部門確定。

（十八）企業(yè)的重大事項審批以產權關系為基礎，區(qū)分國有獨資和多元股權兩種類型：

1.國有獨資企業(yè)。國有獨資企業(yè)有合并、分立、增加或者減少注冊資本、國有股權轉讓、國有股權無償劃轉以及解散、申請破產等重大事項，應按企業(yè)內部決策程序進行審議并形成書面決議，報出資事業(yè)單位，由出資的事業(yè)單位審核后向主管部門提出書面申請，經(jīng)主管部門審核后，報省財政廳審批。本辦法第（十七）條所列其他重大事項的審批權限由主管部門確定。

2.國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)。國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)有本辦法第（十七）條所列重大事項的，依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會或者董事會決定。國有股東代表應當按照本辦法第（十一）條第三款的規(guī)定行使權利?？毓善髽I(yè)涉及合并、分立、增加或減少注冊資本、國有股權轉讓、國有股權無償劃轉以及解散、申請破產等重大事項，參股企業(yè)涉及國有股權轉讓、無償劃轉的，經(jīng)主管部門審核后，報省財政廳審批。本辦法第（十七）條所列其他重大事項的審批權限由主管部門確定。

3.分級次審批。事業(yè)單位出資企業(yè)的各級子企業(yè)涉及國有出資人權益的重大事項審批權限，由主管部門確定。

對劃轉部分國有股權充實社保基金形成的國有全資企業(yè)，視同國有獨資企業(yè)管理。對多家事業(yè)單位共同持股的企業(yè)，由持股比例最大的事業(yè)單位負責履行相關批準程序；各事業(yè)單位持股比例相同的，由主管部門指定其中一家事業(yè)單位履行重大事項報批職責。

企業(yè)發(fā)行債券、投資、上市等事項，有關法律、行政法規(guī)規(guī)定應當報經(jīng)省政府或者省政府有關部門、機構批準、核準或者備案的，依照其規(guī)定。

（十九）對外投資。

1.嚴格控制事業(yè)單位對外投資。事業(yè)單位確有必要投資新設或者新入股企業(yè)的，應當有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產保值增值，符合國家有關規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，由主管部門審核同意后報省財政廳審批。進行境外投資的，應當遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規(guī)定。事業(yè)單位應當明確對外投資形成的股權以及相關權益管理責任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權納入經(jīng)營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

事業(yè)單位不得利用財政撥款和財政撥款結轉結余對外投資。除國家另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產用于對外投資。

2.鼓勵科技成果轉化。事業(yè)單位利用科技成果對外投資，除國家和省有特別規(guī)定的以外，可以由單位根據(jù)內部控制規(guī)范自主決定許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術外，不需報主管部門和省財政廳審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術的科技成果許可或者作價投資，由主管部門按照國家有關保密制度的規(guī)定進行審批。

3.事業(yè)單位新設企業(yè)申報審批，應當提交以下材料：

（1）申請文件；

（2）對外投資的可行性論證報告；

（3）本單位近期的會計報表以及擬對外投資資產情況說明，擬對外投資資產的價值憑證及權屬證明；

（4）擬開辦企業(yè)的章程；

（5）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（6）本單位法人證書復印件，擬合作方法人證書復印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件等；

（7）其他需要提交的文件、證件及材料。

（二十）增加或減少注冊資本。包括不影響股權結構的企業(yè)原股東同比例增減注冊資本以及引進新投資者等導致企業(yè)股權結構發(fā)生變化的增資或減資行為。

1.基本要求。企業(yè)需要增減注冊資本時，應當開展可行性論證，履行集體決策程序，經(jīng)權限部門批準后及時修改公司章程并辦理變更登記。引進新投資者，應嚴格按照企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理規(guī)定，委托具有相應資質的中介機構開展專項審計和資產評估，通過產權交易機構公開征集投資方。涉及上市公司實際控制人發(fā)生變更的，應當同時遵守上市公司國有股權管理及證券監(jiān)管相關規(guī)定。

2.因國有資本布局結構調整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)參與增資,按規(guī)定程序審批后，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資。

3.企業(yè)增減注冊資本申報審批，應當提交以下材料：

1.申請文件；

2.增加或減少注冊資本有關決議文件；

3.增加或者減少注冊資本的可行性論證報告和具體實施方案；

4.本單位近期的會計報表以及擬對外投資資產情況說明，擬對外投資資產的價值憑證及權屬證明；

5.其他需要提交的文件、證件及材料。

（二十一）企業(yè)國有產權轉讓。

1.交易原則。國有產權轉讓應當嚴格遵守國有資產產權轉讓與交易管理規(guī)定，遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，除按照國家相關規(guī)定可以非公開協(xié)議轉讓的以外，必須在依法設立的產權交易機構公開進行，按規(guī)定開展信息披露工作。產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，確需設置的，不得有明確指向性或違反公平競爭的原則。轉讓上市交易的股權應當同時遵守上市公司國有股權管理以及證券監(jiān)管相關規(guī)定。向境外投資者轉讓的，應當遵守國家有關規(guī)定，不得危害國家安全和社會公共利益。

2.審計評估要求。轉讓方應當委托會計師事務所對轉讓標的企業(yè)進行審計。涉及參股股權轉讓不宜單獨進行專項審計的，轉讓方應當取得轉讓標的企業(yè)最近一期年度審計報告。對按照有關法律法規(guī)要求必須進行資產評估的產權轉讓事項，轉讓方應當委托具有資質的評估機構對轉讓標的進行資產評估。

3.交易價格形成。產權轉讓價格應當以資產評估結果或最近一期審計報告確認的凈資產值為基礎確定，首次信息公告時的掛牌價不得低于經(jīng)評估或審計的凈資產值。在產權交易過程中，當意向交易價格低于經(jīng)評估或審計的凈資產值的90%時，應當暫停交易，經(jīng)轉讓行為批準單位書面同意后方可繼續(xù)進行。

4.以下情形的產權轉讓可以采取非公開協(xié)議轉讓方式：

（1）涉及主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域企業(yè)的重組整合，以及涉及政府或國有資產監(jiān)督管理機構主導推動的國有資本布局優(yōu)化和結構調整、專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產權在國有及國有控股企業(yè)之間轉讓的，且對受讓方有特殊要求，經(jīng)省財政廳批準，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式；

（2）同一部門所屬各級國有及國有控股企業(yè)之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的，經(jīng)主管部門批準，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式；

采取非公開協(xié)議轉讓方式轉讓企業(yè)產權，轉讓方、受讓方均為國有獨資或全資企業(yè)的，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉讓價格可以資產評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產值為基礎確定，且不得低于經(jīng)評估或審計的凈資產值。

5.企業(yè)國有產權轉讓申報審批，應當提交以下材料：

（1）申請文件；

（2）企業(yè)國有產權轉讓的有關決議文件；

（3）企業(yè)國有產權轉讓方案；

（4）轉讓標的企業(yè)審計報告、資產評估報告；

（5）產權轉讓行為的法律意見書；

（6）如采取非公開協(xié)議轉讓的，還需提供非公開協(xié)議轉讓產權的必要性以及受讓方情況、產權轉讓協(xié)議草案；

（7）其他需要提交的文件、證件及材料。

（二十二）企業(yè)國有產權無償劃轉。

1.劃轉原則。企業(yè)國有產權因管理體制改革、組織形式調整和資產重組等原因，可以在行政事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)之間無償劃轉。無償劃轉應當符合國家有關法律法規(guī)，符合國家產業(yè)政策，有利于產業(yè)結構調整，并堅持劃轉雙方協(xié)商一致的原則。

2.審計要求。劃轉雙方應當組織被劃轉企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產核資和專項審計，以中介機構出具的審計報告（如審計基準日為年末，可用最近一期年度審計報告）為企業(yè)國有產權無償劃轉的依據(jù)。企業(yè)國有產權無償劃轉審計基準日應與劃轉基準日一致。

3.企業(yè)國有產權無償劃轉申報審批，應當提交以下材料：

（1）申請文件；

（2）企業(yè)國有產權無償劃轉的有關決議文件；

（3）劃轉雙方的產權證明材料，包括法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復印件等；

（4）企業(yè)國有產權無償劃轉可行性論證報告；

（5）劃轉雙方簽訂的無償劃轉協(xié)議；

（6）中介機構出具的被劃轉企業(yè)劃轉基準日的財務審計報告；

（7）被無償劃轉企業(yè)涉及職工安置的，經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過的職工安置方案；

（8）劃出方債務處置方案；

（9）其他需要提交的文件、證件及材料。

4.特殊情形。事業(yè)單位出資企業(yè)國有產權在不同國資監(jiān)管機構之間無償劃轉的，依照《企業(yè)國有產權無償劃轉管理暫行辦法》（國資發(fā)產權〔2005〕239號）等國家關于無償劃轉的有關規(guī)定報批。

（二十三）企業(yè)解散和破產。

1.企業(yè)解散。事業(yè)單位出資企業(yè)出現(xiàn)公司法規(guī)定的解散情形時，應按規(guī)定成立清算組，對公司進行清算。國有獨資企業(yè)清算資產處置方案經(jīng)主管部門審核后報省財政廳確認；國有控股企業(yè)、參股企業(yè)清算資產處置方案由股東會確認，國有股東代表應當根據(jù)本辦法（十一）條第三款的規(guī)定行使權利。依法由人民法院進行清算的，清算方案報人民法院確認。

向省財政廳申請確認企業(yè)清算資產處置方案，應提交以下材料：

（1）申請文件；

（2）企業(yè)解散的有關決議文件；

（3）清算資產處置方案；

（4）職工安置方案；

（5）清算報告及清算專項審計報告；

（6）按規(guī)定需評估的，還需提供資產評估報告；

（7）其他需要提交的文件、證件及材料。

2.企業(yè)破產。公司清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，發(fā)現(xiàn)公司財產不足以清償債務的，可以依法向人民法院申請宣告破產。企業(yè)被依法宣告破產的，依照企業(yè)破產的法律實施破產清算。事業(yè)單位依據(jù)人民法院出具的終結破產程序的裁定向省財政廳申請核銷對外投資。

（二十四）企業(yè)改制。本辦法所稱改制是指：將國有獨資的非公司制企業(yè)改為國有獨資、國有控股或非國有控股的公司制企業(yè)；將國有獨資的公司制企業(yè)改為國有控股或非國有控股的公司制企業(yè)；將國有控股的公司制企業(yè)改為非國有控股的公司制企業(yè)。

1.批準程序。企業(yè)改制應當依照法定程序，由出資事業(yè)單位報主管部門批準決定或者由公司股東會決定。

2.改制方案。企業(yè)改制應當制定改制方案，載明改制企業(yè)概況，改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產和債務處理方案、股權變動方案、操作程序、資產評估和財務審計等中介機構的選聘等事項。

3.價值確定。企業(yè)改制應在改制方案批準后按規(guī)定開展清產核資、財務審計與資產評估，準確界定和核實資產，客觀、公正確定改制資產的價值。

4.資產處置與國有股權設置。事業(yè)單位出資的國有及國有控股企業(yè)資產處置與新企業(yè)國有股權設置方案需按程序報省財政廳批準；各級子企業(yè)資產處置與新企業(yè)國有股權設置方案報主管部門審批。涉及人員安置方案與提留費用的，需按規(guī)定報經(jīng)省人力資源和社會保障廳核準。

5.企業(yè)改制資產處置、改制后新企業(yè)國有股權設置事項的申報審批，應當提交以下材料：

（1）申請文件；

（2）改制的批準文件及改制方案；

（3）專項財務審計報告；

（4）資產評估報告；

（5）資產處置和新企業(yè)國有股權設置方案；

（6）經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過的職工安置方案；

（7）其他需要提交的文件、證件及材料。

五、國有資產基礎事項管理

（二十五）財務統(tǒng)計報告。企業(yè)應當按規(guī)定聘用年度財務決算審計中介機構，向出資事業(yè)單位、省級主管部門和省財政廳提供真實、完整的財務會計信息。事業(yè)單位應當定期清查并確保出資企業(yè)全部納入會計核算，并根據(jù)企業(yè)財務會計信息及時調整對外投資賬目。省級主管部門應當建立國有企業(yè)全級次名錄，按照財政部門關于國有企業(yè)財務會計決算和國有企業(yè)經(jīng)濟效益月報工作的要求，提高數(shù)據(jù)報送時效和質量，做好重點企業(yè)經(jīng)濟運行分析。

（二十六）產權登記。事業(yè)單位應當按照產權關系組織企業(yè)通過資產信息系統(tǒng)辦理產權登記，包括占有產權登記、變動產權登記和注銷產權登記。

（二十七）資產評估。國有及國有控股企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制，產權轉讓，國有股東股權比例變動、轉讓重大財產、以非貨幣財產對外投資或償還債務、收購非國有資產、清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當進行資產評估等其他情形的，應當委托依法設立的資產評估機構對有關資產進行評估。資產評估機構應根據(jù)行業(yè)自律要求對資產評估報告進行行業(yè)報備并賦碼。

（二十八）登記管理。建立與市場監(jiān)督管理部門聯(lián)動機制，事業(yè)單位向公司登記機關申請辦理企業(yè)設立、變更或注銷登記的，應根據(jù)本辦法規(guī)定提交權限部門的批準文件。

六、收益管理

（二十九）國有獨資企業(yè)利潤分配方案應按規(guī)定程序報主管部門批準；國有控股企業(yè)、參股企業(yè)的利潤分配方案由公司股東會或董事會決定，國有股東代表在提出利潤分配意見時，應當統(tǒng)籌考慮國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整總體要求，企業(yè)所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、財務狀況、發(fā)展規(guī)劃以及其他股東意見等，所提意見的利潤分配原則上不低于同類國有獨資企業(yè)收益上交水平。

（三十）出資企業(yè)應繳納的國有資本收益包括：

1.國有獨資企業(yè)按規(guī)定應上交的利潤收入。

2.國有控股企業(yè)、參股企業(yè)國有股權獲得的股息紅利收入。

3.轉讓國有股權獲得的凈收入。

4.國有獨資企業(yè)清算凈收入；國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）應分得的企業(yè)清算凈收入。

5.其他國有資本經(jīng)營收入。

事業(yè)單位出資企業(yè)的國有資本收益一般應當納入國有資本經(jīng)營預算管理；特殊情況經(jīng)省財政廳批準納入一般公共預算管理；國有獨資企業(yè)在按規(guī)定比例上繳國有資本經(jīng)營收益之外的分配利潤，納入一般公共預算管理。

七、法律責任

（三十一）省級有關部門和事業(yè)單位工作人員、企業(yè)管理人員違反本辦法規(guī)定，造成國有資產流失的，應當負賠償責任，并依規(guī)依紀依法對其開展責任追究。對失職失責性質惡劣、問題嚴重的，不論責任人員是否調離轉崗、提拔或者退休、都應嚴肅追責問責。造成國有資產流失構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、附則

（三十二）事業(yè)單位出資企業(yè)應當接受省人大、紀檢（監(jiān)察）、審計等部門的監(jiān)督檢查。

（三十三）執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位國有資產管理，另有規(guī)定的從其規(guī)定，無規(guī)定的參照本辦法執(zhí)行；國家和省對其他特殊領域的企業(yè)國有資產管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法自2024年*月*日起施行，《浙江省省級事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產管理暫行辦法》（浙財資產[2012]39號）廢止。