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 財(cái)資〔2024〕175號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置和使用效益，強(qiáng)化財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，財(cái)政部依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)），打通中央和地方的資產(chǎn)調(diào)劑共享信息通道，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)跨部門、跨級(jí)次、跨地區(qū)調(diào)劑共享。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、平臺(tái)機(jī)制

　　平臺(tái)充分利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)調(diào)劑共享功能，實(shí)現(xiàn)全國(guó)資產(chǎn)調(diào)劑共享信息的匯聚和發(fā)布。平臺(tái)設(shè)置調(diào)劑廣場(chǎng)、共享廣場(chǎng)、需求廣場(chǎng)功能，分別查詢可調(diào)劑資產(chǎn)信息、可共享資產(chǎn)信息、單位提出的資產(chǎn)調(diào)劑共享需求，有效撮合供需雙方信息。各部門及其所屬單位負(fù)責(zé)可調(diào)劑共享資產(chǎn)盤點(diǎn)和供需信息推送；地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯聚本地區(qū)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中的資產(chǎn)調(diào)劑共享信息；財(cái)政部負(fù)責(zé)匯聚中央和地方預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中的資產(chǎn)調(diào)劑共享信息。確定需要調(diào)劑共享的資產(chǎn)，經(jīng)供需雙方溝通一致，按照資產(chǎn)使用或處置辦法規(guī)定辦理。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┳龊闷脚_(tái)對(duì)接工作。地方財(cái)政部門根據(jù)《預(yù)算管理一體化規(guī)范（2.0版）》、《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)V2.0》以及本文所附《全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行對(duì)標(biāo)改造，加強(qiáng)審核，在確保質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)本地區(qū)資產(chǎn)調(diào)劑共享信息向平臺(tái)匯聚。

　?。ǘ┩扑驼{(diào)劑共享供給信息。各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展閑置低效資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，在資產(chǎn)信息卡上準(zhǔn)確標(biāo)注閑置、待報(bào)廢、共享共用等信息，全面掌握底數(shù)，同步向平臺(tái)推送。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每月在平臺(tái)中至少更新一次信息，各部門及其所屬單位在平臺(tái)中實(shí)時(shí)更新資產(chǎn)調(diào)劑共享信息。對(duì)于長(zhǎng)期沒有調(diào)劑共享的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。財(cái)政部根據(jù)中央和地方的更新信息，及時(shí)審核更新全國(guó)資產(chǎn)調(diào)劑共享信息。

　?。ㄈ┌l(fā)布調(diào)劑共享需求信息。各部門及其所屬單位要結(jié)合本單位履職需要、資產(chǎn)存量、使用狀況和財(cái)政承受能力，在充分論證的基礎(chǔ)上提出調(diào)劑共享需求，及時(shí)向平臺(tái)需求廣場(chǎng)推送信息。推送信息時(shí)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類型資產(chǎn)，特別是針對(duì)房屋、土地、車輛、大型儀器、辦公設(shè)備和家具等資產(chǎn)，提出具體技術(shù)指標(biāo)要求。對(duì)于已經(jīng)配置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理需求信息。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)平臺(tái)推廣應(yīng)用。各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)本部門、本單位資產(chǎn)日常管理，全面掌握本單位資產(chǎn)的使用狀況，對(duì)可以調(diào)劑共享的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)全部納入平臺(tái)，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。各部門及其所屬單位在資產(chǎn)配置時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮平臺(tái)提供的可調(diào)劑或共享的資產(chǎn)。各部門及其所屬單位、地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極研究探索，進(jìn)一步擴(kuò)大納入平臺(tái)的單位范圍和資產(chǎn)類型。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)資產(chǎn)管理流程再造。各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，將平臺(tái)應(yīng)用的相關(guān)要求嵌入到內(nèi)部管理流程中。對(duì)于處于閑置低效使用狀態(tài)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)推送可供調(diào)劑共享的資產(chǎn)信息；現(xiàn)有資產(chǎn)難以滿足履職需要的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)平臺(tái)采用調(diào)劑共享方式滿足履職需要，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和高效使用。對(duì)于已不能滿足本單位履職需要，但可由其他單位繼續(xù)使用的待處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布到平臺(tái)進(jìn)行調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)梯度使用，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命，做到物盡其用。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?。平臺(tái)充分利用了行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步提高預(yù)算管理一體化系統(tǒng)運(yùn)行效果，具有成本低、效率高、信息充分等優(yōu)勢(shì)，是有效盤活并高效使用行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的重要舉措。各部門及其所屬單位、地方財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用平臺(tái)加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑共享的重大意義和重要作用，樹立勤儉節(jié)約、講求績(jī)效的理念，積極主動(dòng)作為，壓實(shí)工作責(zé)任，確保全國(guó)資產(chǎn)調(diào)劑共享工作扎實(shí)推進(jìn)。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門及其所屬單位、地方財(cái)政部門要明確任務(wù)分工，制定有針對(duì)性的落實(shí)方案，明確工作流程和具體要求，加快辦理資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)。各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)于2025年6月30日前全面完成已有調(diào)劑共享資產(chǎn)信息推送工作，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于2025年7月31日之前首次完成數(shù)據(jù)更新工作。

　?。ㄈ┙Y(jié)果運(yùn)用。從2025年起，資產(chǎn)調(diào)劑共享工作將作為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的重要內(nèi)容予以反映。財(cái)政部將運(yùn)用平臺(tái)情況納入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步推動(dòng)做好資產(chǎn)調(diào)劑共享工作。

　　（四）總結(jié)推廣。鼓勵(lì)各部門及其所屬單位、地方財(cái)政部門結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)研究探索，加大對(duì)典型案例的收集整理，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)資產(chǎn)調(diào)劑共享工作。財(cái)政部將匯總分析全國(guó)資產(chǎn)調(diào)劑共享工作情況，研究提出改進(jìn)工作的政策措施，對(duì)具有示范作用和借鑒意義的案例予以公布推廣。

　　附件：1.全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)實(shí)施方案

　　　　　2.全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

財(cái) 政 部

　　2024年12月18日

附件下載：

1.全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)實(shí)施方案.pdf
2.全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).pdf

為進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置和使用效益，強(qiáng)化財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，近日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)的通知》（財(cái)資〔2024〕175號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)），進(jìn)一步擴(kuò)展預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱一體化系統(tǒng)）功能，豐富一體化系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景，為推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)跨部門、跨級(jí)次、跨地區(qū)資產(chǎn)調(diào)劑共享提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹建立平臺(tái)的背景？

　　答：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位的共同努力，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理不斷加強(qiáng)，但仍然存在資產(chǎn)閑置低效與短缺并存的現(xiàn)象，直接影響了財(cái)政資金資源的使用效益和對(duì)行政事業(yè)單位履職的保障水平。

　　資產(chǎn)調(diào)劑共享是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)梯度使用、延長(zhǎng)使用壽命、做到物盡其用的有效手段，對(duì)于節(jié)約財(cái)政資金、有效保障單位履職和事業(yè)發(fā)展具有重要意義。近兩年，財(cái)政部積極采取措施，著力盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，印發(fā)《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2022〕124號(hào)）、《關(guān)于強(qiáng)化制度執(zhí)行 進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的通知》（財(cái)資〔2024〕155號(hào)）等文件，組織中央部門、地方財(cái)政部門全面開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)盤活工作，通過(guò)優(yōu)化在用資產(chǎn)管理、加強(qiáng)調(diào)劑共享、探索集中運(yùn)營(yíng)等盤活方式，努力將“沉睡”的資產(chǎn)變成增收的“活水”，有效提高了資產(chǎn)使用和處置效益。

　　一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊的平穩(wěn)運(yùn)行為建立和應(yīng)用平臺(tái)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。目前，中央和地方行政事業(yè)單位已經(jīng)全面應(yīng)用一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊辦理資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，資產(chǎn)管理模塊中的調(diào)劑共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等功能，可以全面展示可調(diào)劑共享資產(chǎn)信息，中央部門和地方財(cái)政部門已經(jīng)利用這一功能在本系統(tǒng)、本地區(qū)范圍內(nèi)成功辦理了調(diào)劑共享業(yè)務(wù)，取得了積極成效，為建立和應(yīng)用平臺(tái)提供了工作基礎(chǔ)。基于此，財(cái)政部充分利用一體化系統(tǒng)調(diào)劑共享功能，建立了全國(guó)范圍跨部門、跨級(jí)次、跨地區(qū)資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)。

　　問：平臺(tái)如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)調(diào)劑共享？

　　答：平臺(tái)充分運(yùn)用中央和地方一體化系統(tǒng)中的資產(chǎn)調(diào)劑共享功能，利用一體化系統(tǒng)資源和全國(guó)縱橫銜接的資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)資產(chǎn)調(diào)劑共享信息的匯聚和發(fā)布。平臺(tái)設(shè)置調(diào)劑廣場(chǎng)、共享廣場(chǎng)、需求廣場(chǎng)功能，分別查詢可調(diào)劑資產(chǎn)信息、可共享資產(chǎn)信息、單位提出的資產(chǎn)調(diào)劑共享需求，有效撮合供需雙方信息。確定需要調(diào)劑共享的資產(chǎn)，經(jīng)供需雙方溝通一致，按照財(cái)政部門制定的資產(chǎn)使用或處置辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

　　問：平臺(tái)與已有的資產(chǎn)調(diào)劑共享方式相比有什么優(yōu)勢(shì)？

　　答：平臺(tái)具有四方面優(yōu)勢(shì)：一是平臺(tái)的覆蓋面更廣。一體化系統(tǒng)覆蓋全國(guó)所有的行政事業(yè)單位，可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的資產(chǎn)調(diào)劑共享，這就打破了部門、級(jí)次和區(qū)域的限制，有利于最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)效益。二是平臺(tái)的資產(chǎn)種類更加豐富。平臺(tái)調(diào)劑的資產(chǎn)不限于辦公設(shè)備、辦公家具等固定資產(chǎn)，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研儀器等固定資產(chǎn)，以及無(wú)形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的調(diào)劑共享。平臺(tái)不僅能夠進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑，還提供了大型科研儀器的共享服務(wù)，有助于更好發(fā)揮資產(chǎn)效能、支持科技創(chuàng)新。三是平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)智能撮合。平臺(tái)不僅可以查詢可調(diào)劑共享的資產(chǎn)信息，還可以根據(jù)需要發(fā)布資產(chǎn)調(diào)劑共享的需求信息，平臺(tái)能夠智能撮合資產(chǎn)供需信息，有助于提高調(diào)劑共享效率。四是平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行成本低。平臺(tái)依托全國(guó)已經(jīng)建成并應(yīng)用的一體化系統(tǒng)，不需要增加建設(shè)和運(yùn)維費(fèi)用，由財(cái)政部門和行政事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)以最低成本提高資產(chǎn)使用和處置效益。

　　問：《通知》針對(duì)建設(shè)和應(yīng)用平臺(tái)明確了哪些內(nèi)容？

　　答：《通知》明確了平臺(tái)機(jī)制、工作任務(wù)、工作要求等三方面十條內(nèi)容。一是建立平臺(tái)機(jī)制，明確工作職責(zé)分工。《通知》明確，各部門及其所屬單位負(fù)責(zé)可調(diào)劑共享資產(chǎn)盤點(diǎn)和供需信息推送，地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯聚本地區(qū)資產(chǎn)調(diào)劑共享信息，財(cái)政部負(fù)責(zé)匯聚全國(guó)的資產(chǎn)調(diào)劑共享信息，共同提高資產(chǎn)調(diào)劑共享的工作效率。二是加強(qiáng)推廣應(yīng)用，有效銜接供需信息。《通知》要求，各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，對(duì)可以調(diào)劑共享的資產(chǎn)應(yīng)全部納入平臺(tái)，各部門及其所屬單位要結(jié)合本單位履職需要、資產(chǎn)存量、使用狀況和財(cái)政承受能力，在充分論證的基礎(chǔ)上提出調(diào)劑共享需求，及時(shí)向平臺(tái)需求廣場(chǎng)推送信息。三是注重提效降本，推動(dòng)管理流程再造。《通知》強(qiáng)調(diào)，各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將平臺(tái)應(yīng)用的相關(guān)要求嵌入到內(nèi)部管理流程中。對(duì)于處于閑置低效使用狀態(tài)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)推送可供調(diào)劑共享的資產(chǎn)信息；現(xiàn)有資產(chǎn)難以滿足履職需要的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)平臺(tái)采用調(diào)劑共享方式滿足履職需要，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和高效使用。對(duì)于已不能滿足本單位履職需要，但可由其他單位繼續(xù)使用的待處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布到平臺(tái)進(jìn)行調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)梯度使用，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命，做到物盡其用。

　　問：如何確保平臺(tái)的建立和運(yùn)用工作富有成效？

　　答：財(cái)政部將充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)各部門及其所屬單位、地方財(cái)政部門的指導(dǎo)，切實(shí)組織做好《通知》貫徹落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)高效運(yùn)行、資產(chǎn)調(diào)劑共享工作成效更加明顯。一是宣傳培訓(xùn)。組織開展培訓(xùn)，做好《通知》解讀，拍攝平臺(tái)操作視頻，通過(guò)多種方式積極宣傳，要求各部門及其所屬單位高度重視，確保全國(guó)資產(chǎn)調(diào)劑共享工作扎實(shí)推進(jìn)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。壓實(shí)各部門及其所屬單位、地方財(cái)政部門管理責(zé)任，制定有針對(duì)性的落實(shí)方案，明確工作流程和具體要求，按時(shí)完成資產(chǎn)調(diào)劑共享信息推送和更新工作。三是結(jié)果運(yùn)用。將資產(chǎn)調(diào)劑共享工作納入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容，運(yùn)用平臺(tái)情況納入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步推動(dòng)做好資產(chǎn)調(diào)劑共享工作。四是總結(jié)推廣。匯總分析全國(guó)資產(chǎn)調(diào)劑共享工作情況，研究提出改進(jìn)工作的政策措施，對(duì)具有示范作用和借鑒意義的案例予以公布推廣，以點(diǎn)帶面推動(dòng)做好資產(chǎn)調(diào)劑共享工作。