該項通知將顯著影響煤炭A股公司的財務報表,提高會計利潤和股東權益,并且使得采取中國會計準則的A股公司會計標準與采用國際會計準則的的H股公司基本趨同(不影響H股財務報告)。
原先安全費、維簡費的會計處理方式。按照國家規(guī)定的標準提取,直接記入營業(yè)成本,同時增加長期應付款;當使用安全費、維簡費時,則減少長期應付款,不再影響會計利潤和股東權益,但會增加現(xiàn)金流出。
新會計處理方式將會增加會計利潤和股東權益。以后將按照國家標準計提安全費和維簡費,但不是直接記入營業(yè)成本,而是列支在利潤表的稅后利潤分配項目,在資產(chǎn)負債表中也從長期應付款調(diào)整到盈余公積-專項儲備項目。當實際使用該專項儲備時,如果為費用支出,直接減少當期會計利潤;如為資本性支出則先記入固定資產(chǎn)等,隨后通過計提折舊逐步進入成本。
山西省目前提取的轉產(chǎn)基金和環(huán)境治理恢復保證金,按照會計原理也應該采取類似的調(diào)整。目前山西省煤炭企業(yè)提取的三項基金中除可持續(xù)發(fā)展基金需要繳納給地方政府外,轉產(chǎn)基金和環(huán)境治理恢復保證金也采取企業(yè)提取后自用,與安全費和維簡費的性質(zhì)類似。因此,雖然財政部該通知并沒有明確提及這兩項基金,但預計也應該比照安全費進行處理。
采用財政部的該規(guī)定之后,A股公司與H股公司的會計利潤將趨同。財政部該文件的精神,就是要使中國企業(yè)會計準則與國際會計準則趨同,除了在關聯(lián)交易披露和資產(chǎn)重估方面還存在一定差異外,會計利潤方面則基本消除了原來的顯著差別。
關于安全費的會計處理應該不影響企業(yè)納稅,但不排除未來財政部門進行調(diào)整的可能性。根據(jù)財政部《關于印發(fā)<煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法>和<關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定>的通知》(財建[2004]119號)的規(guī)定,企業(yè)提取的安全費用在繳納企業(yè)所得稅前列支。而此次財政部的通知是關于安全費的財務會計處理,不涉及納稅問題。因此,預計煤炭企業(yè)在繳納所得稅時仍然可以稅前列支安全費、維簡費等。但是,在各地財政收入面臨壓力的情況下,不排除取消所得稅前列支安全費、維簡費以及環(huán)境治理恢復保證金和轉產(chǎn)基金的可能性。
該準則出臺后,對于原來安全費提取標準高的公司利潤和每股凈資產(chǎn)提升較大。其中,對平煤天安的影響最為顯著,08年EPS估算會增加47%,其次是西山煤電會增加24%。當然,這是我們根據(jù)財務數(shù)據(jù)所作的測算,煤炭公司有可能會進行盈余管理,實際披露的財務數(shù)據(jù)可能會低于我們的預測值。
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