地方稅務(wù)2001.9
藍(lán) 色 警 示 錄
——稅務(wù)售貨員違法違紀(jì)現(xiàn)象透視
霍慶來(lái)
是純潔的象征。
對(duì)于稅務(wù)人員而言藍(lán)色則具有更多的內(nèi)涵。在他們的心目中那星一種自豪一片深情一份沉甸甸的責(zé)任。
然而也有少數(shù)稅務(wù)人員，存在著一些不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象經(jīng)不住腐朽思想的侵蝕在種種“糖衣炮彈”面前打了敗仗個(gè)別稅務(wù)人員在光怪陸離的誘惑下擅越“雷池”發(fā)生了一些不該發(fā)生的問(wèn)題甚至走上犯罪的道路
“雷池”豈能擅越
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)金人慶在2000年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上的講話中指出近年來(lái)“違法違紀(jì)大案要案呈上升趨勢(shì)。一些重大涉稅案件大都有稅務(wù)干部參與有的稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員甚至直接進(jìn)行虛開增值稅專用發(fā)票的違法犯罪活動(dòng)少數(shù)省市稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔自律個(gè)別的甚至貪污受賄走上犯罪道路”。
——涉“票”犯罪。增值稅專用發(fā)票是新稅制得以順利實(shí)施的“鏈條”卻被不法分子當(dāng)作牟取暴利的工具。全國(guó)近幾年來(lái)少數(shù)稅務(wù)人員內(nèi)外勾結(jié)大肆虛開增值稅專用發(fā)票、參與出口騙稅的大案時(shí)有發(fā)生，且涉稅數(shù)額巨大。數(shù)十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)元并不罕見。甚至高達(dá)上千萬(wàn)、上億元。每年因此類犯罪案件造成國(guó)家的稅款損失不可估量嚴(yán)重破壞了國(guó)家稅收秩序。廣東潮陽(yáng)市國(guó)稅局征收所所長(zhǎng)林鎮(zhèn)裕、副所長(zhǎng)陳漢杰與不法分子黃金池相勾結(jié)注冊(cè)了9家無(wú)注冊(cè)資金、無(wú)生產(chǎn)場(chǎng)地、無(wú)從業(yè)人員的虛假公司專門從事虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪活動(dòng)。自 1997年至2000年6月利用上述企業(yè)共計(jì)虛開增值稅專用發(fā)票2282份虛開稅額3200余萬(wàn)元。林、陳二人還另參與為他人虛開增值稅專用發(fā)票18份，二人共計(jì)參與增值稅專用發(fā)票22839
份虛開稅額3500余萬(wàn)元已查實(shí)受票單位騙取出口退稅額571萬(wàn)元。2001年3月二犯被判處死刑剝奪政治權(quán)利終身并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
——貪污受賄。從近兩年查處的稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件看貪污受賄案件約占三分之一。原黑龍江省大慶市國(guó)稅局局長(zhǎng)那鳳歧自 1995年起利用職務(wù)之便。個(gè)人貪污、與他人合伙貪污共計(jì)人民幣 79.4萬(wàn)元實(shí)得10.8萬(wàn)元；受賄25.8萬(wàn)元此外那鳳歧還涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、私藏槍支和私分國(guó)有資產(chǎn)共私分國(guó)有資產(chǎn) 141萬(wàn)元在檢察機(jī)關(guān)查出的那鳳歧的 700萬(wàn)元個(gè)人財(cái)產(chǎn)中有 185萬(wàn)元其不能說(shuō)明來(lái)源的合法性。2000年2月18日哈爾濱市中級(jí)人民法院做出一審判決那鳳歧被判處無(wú)期徒刑剝奪政治權(quán)利終身并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣250萬(wàn)元同的追繳其犯罪所得人民幣共計(jì) 223萬(wàn)元。
—一以權(quán)謀私。實(shí)踐證明腐敗的典型往往就是濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的典型。原海日市國(guó)稅局二分局稽查局長(zhǎng)曾志華一個(gè)工作僅7年的年輕國(guó)稅干部無(wú)視法律利用職權(quán)受賄和詐騙在短短的4年中，大肆暴斂錢財(cái) 113萬(wàn)元最終換來(lái)了鐵窗生涯20年的苦果。在震驚全國(guó)的鼎湖、金華、南宮三大稅案中就有32名稅務(wù)干部受到刑事處理他們都是從以權(quán)謀私吃、拿、卡、要、報(bào)接受不法分子的禮金、禮品和賄賂開始一步步走向深淵的。
—一失職瀆職。個(gè)別稅務(wù)人員由于工作責(zé)任心不強(qiáng)出現(xiàn)失職讀職現(xiàn)象給國(guó)家和集體利益造成了損失。1998年金華稅案中原金華縣財(cái)稅局黨組書記王金余、原金華縣國(guó)稅局局長(zhǎng)虞新法、副局長(zhǎng)吳樟賢，均因玩忽職守罪被判刑。某稅務(wù)所所長(zhǎng)韓某在任期間，對(duì)本所人員管理失控工作失職導(dǎo)致該所嚴(yán)重違反增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定離開低征，造成稅款流失所內(nèi)有三名人員為此受到處分韓某也被撤銷行政職務(wù)。還有一名稅務(wù)人員因擅離職守致使單位保險(xiǎn)柜被盜造成增值稅專用發(fā)票、完稅證等重要物品失竊受到留黨察看二年行政撤職處分。
—一腐化墮落。有的追求低級(jí)趣味參與賭博、嫖娼等社會(huì)丑惡活動(dòng)有的信奉“馬無(wú)夜草不肥”的處世哲學(xué)從事盜竊、詐騙活動(dòng)；有的置上級(jí)的三令五申于不顧頂風(fēng)而上追求享受，吃喝玩樂(lè)鋪張浪費(fèi)。原重慶市石柱縣地稅局南賓稅務(wù)所干部袁林在經(jīng)過(guò)兩次婚變后對(duì)生活、家庭、社會(huì)甚至對(duì)生命都感到絕望于1999年10月24日攜帶近8萬(wàn)元稅款潛逃，四處揮霍，泡“小姐”吃喝玩樂(lè)最后迫于“嚴(yán)打”的強(qiáng)大攻勢(shì)在走投無(wú)路的情況下不得不投案自首。原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真、河南省靈寶市地稅局副局長(zhǎng)衛(wèi)建設(shè)等人的犯罪無(wú)不與思想作風(fēng)腐化墮落有關(guān)。
沉重的警示
前車之夜后車之鑒。分析這些人犯罪的根源不能不給我們以沉重的警示。
警示之一：時(shí)刻不能放松世界觀的改造。世界觀是一個(gè)人思想行為的“總開頭”一旦放松了世界觀的改造就不可避免地出問(wèn)題。有人曾說(shuō)權(quán)力和榮譽(yù)有時(shí)像毒品一樣使擁有它的人飄飄然。不錯(cuò)很多犯罪者起初對(duì)自己要求也較嚴(yán)比較注意自身修養(yǎng)，曾獲得很多榮譽(yù)稱號(hào)。面對(duì)這些榮譽(yù)，本應(yīng)好好珍惜但他們卻在這一道道光環(huán)面前忘乎所以追求享受、盲目攀比的腐朽的世界觀、人生觀在思想上占了上風(fēng)他們從接受小禮品這些小打小鬧開始逐漸發(fā)展到收受人民幣和金銀首飾個(gè)人欲望越來(lái)越高膽子越來(lái)越大直至走向犯罪。這些人的蛻變?cè)僖淮胃嬲]我們?nèi)说呢澯婚_，便猶如江河決堤一發(fā)而不可收拾。世界觀的改造是長(zhǎng)期的每時(shí)每刻都不能放松。
警示之二：正確行使手中的權(quán)力。權(quán)力在某些人手上可以寫下彪炳千秋的業(yè)績(jī)而在某些人手里卻成為謀取私利的資本。應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)權(quán)力與金錢糾結(jié)在一起的時(shí)候腐化墮落使日趨嚴(yán)重。作為代理國(guó)家執(zhí)法的稅務(wù)人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有著大大小小的權(quán)力。也正是這種權(quán)力往往成為別有用心的人和社會(huì)不法分子瞄準(zhǔn)和進(jìn)攻的對(duì)象一不小心就要被他們拉下水。因此身為稅務(wù)人員必須時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨切不可把自己凌駕于納稅人和法律之上利用手中的權(quán)力謀取私利。只有正確行使你的權(quán)力才無(wú)愧于頭頂?shù)膰?guó)徽。
警示之三：要與納稅人保持一定的距離。征稅人和納稅人之間的距離應(yīng)當(dāng)用法來(lái)維系因?yàn)檎鞫惱{稅本身是一個(gè)矛盾體沒(méi)有法的制約和維系兩者之間的關(guān)系就會(huì)被扭曲。無(wú)距離就是無(wú)原則無(wú)原則也就無(wú)法無(wú)天了。而一些稅務(wù)干部并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)他們受金錢利益誘惑也傍上了”大款”甚至與納稅戶“拜把子”、“認(rèn)干親”，吃喝不分成了“親密無(wú)間”的“朋友”這樣交往的結(jié)果是最終毀了自己。古人有句名言君子之交談如水小人之交甘若醴。所以我們必須切記距離是金只有保持一定的距離才能在執(zhí)法過(guò)程中排除感情的干擾更好地維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。
警示之四：管理松弛是誘發(fā)稅務(wù)犯罪的的溫床。我們翻看犯罪案卷都可以找到一個(gè)共同的原因那就是犯罪人所在單位管理松弛，制度不健全，抑或有規(guī)章但在執(zhí)行中卻大打折扣，形同虛設(shè)客觀上為犯罪分子侵吞國(guó)家稅款打開了方便之門成為干部職工犯罪行為滋生和蔓延的溫床。
警示之五：懲處不嚴(yán)客觀上縱容了犯罪。主要是一些單位在認(rèn)識(shí)上存在下列誤區(qū)其一“處理人影響單位榮譽(yù)”。如今社會(huì)治安綜合治理作為一項(xiàng)硬指標(biāo)對(duì)單位評(píng)先進(jìn)行使“一票否決權(quán)”一些領(lǐng)導(dǎo)為顧及單位聲譽(yù)便“打掉牙往肚里吞”，盡量防止事態(tài)擴(kuò)大，縮小影響。其二“處理一個(gè)得罪一方”。稅務(wù)機(jī)關(guān)成為許多人趨之若騖的求職熱點(diǎn)之一，一些干部職工通過(guò)各種關(guān)系而來(lái)。加之部分案件暴露前精心營(yíng)造了一定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)于是部分單位和領(lǐng)導(dǎo)屈服于
關(guān)系網(wǎng)以感情代替原則致使許多案件不了了之。其三，“能錯(cuò)難免，一俊遮百丑”。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理業(yè)務(wù)開拓與遵紀(jì)守法的關(guān)系存在“開拓業(yè)務(wù)違章難兔”論甚至平方百計(jì)袒護(hù)那些具有業(yè)務(wù)開拓精神卻觸犯法律礁石的“能人”。其四“追損失首要處理人次要”。部分稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)案件發(fā)生后片面強(qiáng)調(diào)只追經(jīng)濟(jì)損失將案件自行消化對(duì)上不報(bào)告、對(duì)下不通報(bào)，更談不上向公安檢察機(jī)關(guān)報(bào)案了。他們的這種“捂”案行為對(duì)干部職工不但起不到戒鑒作用反給不法分子以某種啟示“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)通融的”。
警示之六：手莫伸，伸手必被捉。近年來(lái)黨和國(guó)家采取堅(jiān)決措施懲治腐敗行為稅務(wù)部門的反腐力度也不斷加大但仍有少數(shù)人執(zhí)迷不悟。銀而走險(xiǎn)原因之一就是有些人存在僥幸心理自以為作案手段隱蔽不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。殊不知天網(wǎng)恢恢疏而不漏。行賄受賄決不是朋友間的禮尚往來(lái)、投桃報(bào)李而是以私利為出發(fā)點(diǎn)的互相利用關(guān)系。不管是單位還是個(gè)人都有他們的一筆小賬。雖然在進(jìn)行權(quán)錢交易時(shí)信誓旦旦，一旦東窗事發(fā)事情敗露是誰(shuí)也不保準(zhǔn)的。所以還是那句老話，“手莫伸，伸手必被捉”。
（作者單位：河北省滄州市地稅局）
