【摘要】本文論述了軍隊會計信息管理系統(tǒng)內部控制新特點、軍隊會計信息管理系統(tǒng)內部控制新要求以及軍隊會計信息管理系統(tǒng)內部控制的新重點。
【關鍵詞】會計； 信息；系統(tǒng)； 內部控制；變化
從傳統(tǒng)的手工會計到軍隊會計信息管理系統(tǒng)的應用，其系統(tǒng)內部控制的內容和要求沒有改變，會計核算的復式記賬和借貸平衡的基本原理和方法沒有變，但由于會計信息處理方式和方法的計算機自動化，使得會計業(yè)務處理程序和工作組織發(fā)生了質的變化，由此引發(fā)會計信息系統(tǒng)內部控制體系的新變化。探討和研究這些變化，有助于建立科學嚴密的軍隊會計信息管理系統(tǒng)內部控制體系。
一、軍隊會計信息管理系統(tǒng)內部控制的新特點
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在軍隊會計信息管理系統(tǒng)中，會計數據的準確和可靠是軍隊會計核算的基本依據。只要把住數據輸入的質量關，就可以保證所有的會計數據處理和報表生成的準確性、有效性、實用性和真實性。數據輸入這一環(huán)節(jié)，成為軍隊會計內部控制的重點。
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在軍隊會計信息管理系統(tǒng)中，軍隊會計內部控制的許多方法和措施通常都可以編制成相應的程序，由電子計算機自動執(zhí)行而無需人工干預。
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在軍隊會計信息管理系統(tǒng)中，會計控制的對象是人和會計信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)的可靠性和安全性以及如何通過相關的會計軟件系統(tǒng)實施軍隊會計內部控制的各種策略，都必須加以關注。
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在軍隊會計信息管理系統(tǒng)中，各種賬簿和報表都是計算機根據系統(tǒng)中所存儲的會計原始數據自動生成的。數據保護既是軍隊會計控制的內容，又是防止相關人員作弊和犯罪的根本措施。
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軍隊會計信息管理系統(tǒng)包括一系列計算機硬件設備和相應的各種應用程序組成的軟件系統(tǒng)。系統(tǒng)的運行靠人操作和維護。軍隊會計內部控制的范圍不再僅僅是人和制度，而是涉及人、制度、軟件系統(tǒng)的開發(fā)以及硬件設備的配置和選購等幾個不同的范疇。
（六）控制技術現代化
軍隊使用會計信息管理系統(tǒng)提高了會計數據處理的效率和質量，其內部控制技術的現代化是不可避免的發(fā)展趨勢。一切現代化的數據保護技術都是應用軟件系統(tǒng)開發(fā)過程中的首選技術，這不僅包括編碼技術、數據校驗技術、文件防改加密技術，也包括網絡技術和計算機防病毒技術等等。
二、軍隊會計信息管理系統(tǒng)內部控制的新要求
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軍隊會計信息是對部隊經濟活動的反映，其數據來源于業(yè)務部門。大量的數據通過網絡從部隊各個管理子系統(tǒng)直接收集，并通過接口等有關外部系統(tǒng)（如銀行、上下級單位）相聯(lián)結，絕大部分的業(yè)務信息能夠實時轉化，直接生成會計信息，會計數據處理呈集成化趨勢。與之相對應，內部控制也要求采用集成化的思路，例如：軟件控制、硬件和數據控制、崗位控制、操作制度、檔案管理控制、輸入控制、處理控制和輸出控制等需要相互吻合。
（二）軍隊會計信息管理系統(tǒng)內部控制應具有柔性
內部控制不應該是一成不變的模式，它應該隨著部隊內外環(huán)境的變化而變化，即符合權變原則。在設計內部控制系統(tǒng)時，應考慮以下兩個因素：1.軟件和技術的結合?，F代信息技術使軍隊會計控制由人工控制變?yōu)槿撕陀嬎銠C共同控制，如：口令控制、數據加密、職能權限控制、訪問時間權限管理和操作日志管理等。2.部隊單位的環(huán)境。特殊的環(huán)境因素包括單位所處的地理位置分布、其管理層的穩(wěn)定性、部隊規(guī)模和結構，以及部門與部門之間的關系等。
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軍隊信息系統(tǒng)的網絡面臨的最突出問題就是安全問題?？梢詮膬煞矫孢M行控制：1.從技術上給予保護：（1）加強對系統(tǒng)用戶的控制。（2）加強對軍隊會計數據信息的保護。（3）加強系統(tǒng)通信過程的保護。（4）加強對數據處理過程的保護。（5）加強對計算機病毒的防護。2.從制度上給予保障：（1）確保原始數據操作的準確度。（2）控制操作人員的職能。（3）避免會計檔案無紙化和電腦操作無形化帶來的風險。
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1.規(guī)范軟件管理制度。例如：要求制定硬、軟件管理制度；修改會計核算軟件的審批和監(jiān)督制度。2.規(guī)范操作管理制度。包括：明確操作人員的工作職責和工作權限；預防原始憑證和記賬憑證等會計數據未經審核而輸入計算機的措施；建立必要的上機操作記錄制度。
3.規(guī)范檔案管理制度。包括：會計檔案以計算機打印的書面形式保存制度；妥善保管存有會計信息的磁性介質或其他介質的制度；保證會計檔案安全與完整的制度。4.規(guī)范法規(guī)管理制度。包括：建立懲治利用軍隊會計信息管理系統(tǒng)實施犯罪活動的法規(guī)；建立軍隊會計信息管理系統(tǒng)的保護法規(guī)。
三、軍隊會計信息管理系統(tǒng)內部控制的新重點
（一）效益控制
效益控制的目標是以最小的資金占用和耗費、最優(yōu)的資金投入組合，獲得最大的產出效益。簡單地說，就是使成本最小化而利潤最大化。效益控制包括制定計劃、編制預算等事前控制和跟蹤計劃實施，對成本、費用指標進行分解，采用限額開支和責任會計等事中控制以及利用計算機的輔助核算，生成適合管理和控制要求的軍隊單位內部效益控制報告，如成本費用報告、合同執(zhí)行報告、責任中心報告等。軍隊會計人員應集中精力利用計算機的計算和處理結果進行會計分析，并對影響軍費效益的主要因素著重進行分析、研究。
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資產控制的目標是保持軍隊資產實物的安全、完整并使其保值、增值，實現軍隊建設長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標。這種控制可以分為實物控制和價值控制兩類。對資產實物的控制主要包括不相容職務分離控制和授權審批控制；對資產價值的控制主要包括按資產保值、增值的要求實施財產保全控制。
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風險控制的目標是：在實現軍費使用最大效益的前提下，使風險達到最小。風險會使軍費偏離其使用目標，如果運用恰當的會計控制可減低或消除這些風險。在具備及時、準確、充分的管理會計信息和報告的基礎上，利用科學的決策模型，通過計算機反復進行模擬實驗以控制決策失誤風險。對造成成本、費用超支等變化的風險，通過敏感的會計信息及時進行調節(jié)控制，可在很大程度上減少此類風險給軍隊造成的損失。對于財務風險的控制，主要是通過對會計系統(tǒng)的實時監(jiān)控和分析，控制和調節(jié)經費結構，以維護軍隊正常的財務狀況。
【主要參考文獻】
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