
第一,會計信息失真的表現形式主要有四個方面。
一是會計原始資料失真。包括原始憑證、記賬憑證的制作不合格,未按國家有關規(guī)定設置賬戶,或不設置賬簿,在實際工作中采用以表代賬的方法,不合法原始憑證大量存在。二是任意調節(jié)利潤。在每個會計期間結束時,一些企業(yè)在上報會計報表時,往往不根據有關會計記錄如實反映,而是根據“需要”來人為“調節(jié)”報表。向銀行貸款時夸大資產和凈利潤量,掩飾不良資產;向稅務局申報納稅時,隱瞞利潤額。三是成本費用不實。在理論上采用不同的核算方法會產生不同的會計信息。如原材料分別采用先進先出法和加權平均法,從而導致庫存原材料的成本不同;使用不同的分配率,同一產品承擔的制造費用也不一樣。此外,還發(fā)現在實際工作中存在著以待攤費用,少提或不提折舊等手段以降低成本;相對的利用虛列成本費用、加速計提折舊等方法增加成本。四是賬外設賬。一些企業(yè)為了在不同單位有一個較有利的地位,為了應付主管單位、工商、稅務、銀行、審計等部門分別建賬,基本上是按各單位的要求進行倒記賬。不少企業(yè)為取得有關銀行信任,爭取多貸款,編造反映較大利潤的會計賬簿與報表;而為達到偷稅漏稅的目的,提供給稅務部門則是收支相抵,略有盈余或虧損的會計報表,這些會計信息毫無真實性可言。私設小金庫不會在計信息中反映,也影響了會計信息的真實性。
第二,會計信息失真的成因。
會計信息失真的實質主要有以下兩個方面:一是會計體系自身原因。主要包括:會計憑證方面。該現象可分為兩種情況,一種是為掩蓋不法的經濟內容,編造篡改原始憑證;另一種情況是虛構經濟內容,憑假發(fā)票報銷。會計原則方面。會計信息是建立在穩(wěn)健性原則基礎上,有利于保證企業(yè)資產的完整性,維護企業(yè)贏利能力。但其也有局限性:首先,會計信息的相關性和質量性都要求會計信息符合企業(yè)實際的生產經營狀況,采取穩(wěn)健性原則確認和計量資產、負債、收入和費用,很可能導致會計信息偏離實際;其次,企業(yè)的目的在于最大限度地增加其資金來源,采取穩(wěn)健原則確認的計量,常會使企業(yè)會計報表的信息偏于保守。會計工作的技術方面。會計作為一個信息系統(tǒng),必然要對其信息加工的對象和范圍采取必要的限制,并建立一系列的原則以規(guī)范加工過程。但同時也帶來了一些新問題:由于抽象形成了不確定性,可能導致信息反映不真實。因此,會計的持續(xù)經營和期間劃分這兩個計量確認前提本身也不是確定的。會計制度和會計準則方面。會計制度作為一種行為規(guī)范,能使同類企業(yè)、事業(yè)單位之間的會計信息具有可比性,會計數據易于匯總。但會計制度也有缺點,即適應性、靈活性較差。會計準則具有相對穩(wěn)定性,但在不斷變化著的現實生活中,新事物、新問題層出不窮,往往會超出會計制度和會計準則所規(guī)定的范圍。二是會計體系之外的因素。產權因素。主要表現在由于產權不明確而導致約束機制的作用弱化;由于委托代理關系過多、過雜導致人事制度的混亂,使所有者無所作為而讓代理人行為失控。法制因素。雖然有許多法律法規(guī)從不同方面對會計信息進行了規(guī)范,但仍很難確保會計信息不失真,表現為對會計信息產生的依據缺少法律約束,對會計核算的重要內容缺乏規(guī)范,缺乏對會計信息具體認定及處理的法律規(guī)定等。人的因素。主要表現為利益驅動、監(jiān)督不力、缺乏責任約束、財會人員素質不高、企業(yè)內控制度不健全等。
第三,會計信息失真的治理。
會計信息失真的防治包括預防和治理兩個方面。一是會計信息失真的預防。預防會計信息失真預防是一個系統(tǒng)工程,可以從思想道德、法制建設、組織建設方面采取對策。主要包括:思想道德教育,全面提高會計人員素質。包括提高職業(yè)道德、提高專業(yè)知識和技術素質;加強法制建設和重視法制宣傳教育;對會計人員的職權條例、工作法規(guī)以及成本管理條例,根據市場經濟的需要做出適當的修改、完善;加強組織建設。首先,企業(yè)在設計組織結構時應理順領導層、各個職能部門以及各個業(yè)務環(huán)節(jié)的相互關系,避免出現組織上的混亂狀態(tài);其次,組織內部應進行科學分工,做到分工明確、職責分清,建立健全內部控制制度;此外,應加強會計工作建設組織,即設置適當的會計機構,配備合格的會計人員,充分發(fā)揮會計人員的主觀能動性;加強會計組織內部的監(jiān)督機制,把好財務關。進一步深化經濟體制改革,加快建立現代企業(yè)制度的步伐。只有這樣才能從根本上解決會計信息失真的問題?,F代企業(yè)制度還可以促成企業(yè)建立健全激勵機制。二是會計信息失真的治理。筆者認為,治理會計信息失真,應從以下幾個方面著手:明確責任關系。主要包含兩個涵義:明確企業(yè)管理當局的會計責任,各單位行政領導人必須對會計報表資料的合法性、真實性負法律責任,執(zhí)法必嚴,違法必糾;明確監(jiān)督者的法律責任,各級財政、財務部門和其他有關管理部門要對會計報表和其他會計資料的合法、真實、準確、完整以及公允性依法實施監(jiān)督。明確監(jiān)督者的法律責任,有利于杜絕監(jiān)督者在執(zhí)法和監(jiān)督過程中出現的不正當行為。不斷完善現行的具體會計準則。在總結現行會計準則實施情況的基礎上,根據市場經濟和證券市場發(fā)展的要求,適時出臺一批與國際慣例相協(xié)調、體現我國經濟發(fā)展特點的具體會計信息披露,以適應和提高會計核算的靈敏性,及時反映多變的、日趨復雜的經濟業(yè)務。積極使用社會輿論工具。治理會計信息失真,除了可以借助于經濟手段、行政手段和法律手段外,還可積極利用社會輿論工具,進一步完善專業(yè)監(jiān)督機制。我國專業(yè)監(jiān)督機制按性質可分為財政監(jiān)督、稅務監(jiān)督、銀行監(jiān)督、工商監(jiān)督等,他們在預防和治理會計信息失真中發(fā)揮著重要的作用。要進一步完善這些專業(yè)監(jiān)督機制,必須做到以下幾點:明確各專業(yè)監(jiān)督的職能,做到職責分明、分工合理、各司其職、相互協(xié)作;提高專業(yè)監(jiān)督者本身的素質,建立一支思想好、業(yè)務熟、技術精的專業(yè)監(jiān)督隊伍;建立一套監(jiān)督責任制度和違法違紀的懲治制度,加強對專業(yè)監(jiān)督的再監(jiān)督。我國的審計監(jiān)督包括政府審計監(jiān)督、社會審計監(jiān)督和內部審計監(jiān)督三個部分,他們各有分工,在各自領域內發(fā)揮著作用。加強國家審計監(jiān)督,重點從轉變傳統(tǒng)觀念、改變習慣方法、提高執(zhí)法隊伍素質等方面著手,下大力氣,逐步強化監(jiān)督職能。加強社會審計監(jiān)督,側重于借鑒國際慣例,與國際會計接軌,使會計事務所真正成為依法經營、自主管理、獨立承擔社會和法律責任的社會中介組織。加強內部審計監(jiān)督,主要從人員抓起,培養(yǎng)對重要的委托人——投資公眾承擔服務義務的高質量的審計人員;向審計師提供技術上的特續(xù)培訓,將后續(xù)教育貫穿于審計師職業(yè)趕程中,使其能與時俱進。