搞好施工企業(yè)的成本管理必須實(shí)行全員全過程的管理，需要全體職工的參與、配合，需要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并保證這些制度的貫徹執(zhí)行
施工企業(yè)生產(chǎn)具有流動性，點(diǎn)多、面廣、線長，管理難度很大。近年來，建筑市場“僧多粥少”，競爭十分激烈；特別是建設(shè)部推行工程擔(dān)保、清單報(bào)價(jià)、低價(jià)中標(biāo)三項(xiàng)制度以來，市場逐步規(guī)范，而競爭也更加殘酷，利潤空間越來越小。市場現(xiàn)狀對企業(yè)管理提出了更高的要求，成本管理應(yīng)由單純的生產(chǎn)管理擴(kuò)展到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，即從工程信息跟蹤、投標(biāo)中標(biāo)、施工準(zhǔn)備、組織生產(chǎn)到工程竣工交驗(yàn)、保修。施工企業(yè)要想生存和發(fā)展，在競爭中立于不敗之地，就必須以合理價(jià)格中標(biāo)，并生產(chǎn)出工期短、質(zhì)量好、成本低和用戶滿意的產(chǎn)品，必須走加強(qiáng)企業(yè)管理、節(jié)能降耗、內(nèi)部挖潛的路子，通過降低成本最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
一、施工企業(yè)成本管理中存在的問題
隨著建筑市場的不斷變化，企業(yè)在市場開發(fā)、施工組織、財(cái)務(wù)核算等方面發(fā)生了一系列變化，給成本管理帶來了許多新課題。面對新形勢，許多企業(yè)轉(zhuǎn)變思想，積極應(yīng)對，改革內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，建立健全規(guī)章制度，取得了較好的效果。而向管理要效益是永恒的主題，只有不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能提升企業(yè)的競爭力。目前，施工企業(yè)成本管理中還存在許多應(yīng)該關(guān)注的問題：
?。ㄒ唬]有形成一套完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制。任何管理活動，都應(yīng)建立在責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制基礎(chǔ)上才能取得成效，而現(xiàn)行的施工企業(yè)成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來，沒有形成完善的成本管理體系。企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機(jī)制，重獎輕罰的現(xiàn)象較為普遍，不利于調(diào)動廣大職工的積極性。
?。ǘ┟鎸η鍐螆?bào)價(jià)，缺乏本企業(yè)定額。工程量清單計(jì)價(jià)模式要求參加投標(biāo)的施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件的要求、施工項(xiàng)目的工程數(shù)量，按照本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價(jià)格情況及對利潤的期望值計(jì)算出總造價(jià)，對招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。同一個建設(shè)項(xiàng)目，同樣的工程數(shù)量，各投標(biāo)單位以各企業(yè)內(nèi)部定額為基礎(chǔ)所報(bào)的價(jià)格不同，反映了企業(yè)之間個別成本的差異，形成企業(yè)之間整體實(shí)力的競爭。為了適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)法的需要，各建筑施工企業(yè)內(nèi)部定額的建立已勢在必行。但是，目前許多施工企業(yè)沒有制定出企業(yè)定額，實(shí)際工作中只能以國家行業(yè)或地方有關(guān)部門頒布的預(yù)算定額作參考，對外參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，對內(nèi)測算成本控制指標(biāo)都缺乏科學(xué)的尺度。
?。ㄈ┎牧瞎芾泶址拧Ｔ诠こ添?xiàng)目施工過程中，材料費(fèi)占工程成本的60%左右，因此它在施工企業(yè)項(xiàng)目成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程項(xiàng)目成本管理的成敗。為加強(qiáng)對材料的管理，各單位都制訂了物資管理辦法，但實(shí)際中存在很多問題。大多數(shù)項(xiàng)目部有無計(jì)劃的采購現(xiàn)象，結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支；有的采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，造成材料采購價(jià)格偏高，材料質(zhì)量存在缺陷，甚至索要回扣。在材料保管階段，材料堆放零亂，變質(zhì)銹蝕，有效利用率低。在材料的領(lǐng)用上，不按定額發(fā)料，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
四）忽視工程項(xiàng)目“工期成本”和“質(zhì)量安全成本”的管理和控制。某些企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量、安全、工期和成本之間的關(guān)系，有的強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量過剩，使經(jīng)濟(jì)效益不理想；有的因施工組織設(shè)計(jì)不合理，造成工期拖延，遭到業(yè)主經(jīng)濟(jì)處罰；有的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目地趕工期要進(jìn)度，而忽視質(zhì)量、安全，因發(fā)生安全事故或未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、額外返工、保修等成本，又對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。
（五）法律意識淡薄，合同管理不夠規(guī)范。合同管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)的，工程從開工到竣工實(shí)際上是履行合同的一個過程。許多企業(yè)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，工程合同、分包合同、勞務(wù)合同、變更簽證等簽訂不及時(shí)，甚至還簽有陰陽合同。由于防范意識差，法律訴訟不斷，導(dǎo)致銀行賬號被查封，嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
二、施工企業(yè)提高成本管理水平的對策
目前，靠經(jīng)驗(yàn)型粗放的成本管理方法已不能適應(yīng)市場的要求，成本管理應(yīng)樹立大成本觀念，圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)的模式向成本的事前預(yù)測決策、事中調(diào)節(jié)控制、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。成本控制對象除生產(chǎn)成本外，還包括質(zhì)量成本、安全成本等。施工企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須深化項(xiàng)目法施工，圍繞項(xiàng)目開展成本管理工作。針對上述問題，施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
（一）建立完善的成本管理體制。施工企業(yè)的成本管理應(yīng)實(shí)行全員全過程的管理，強(qiáng)化全員成本意識，調(diào)動全體人員的主觀能動性和創(chuàng)造性是成本管理能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。企業(yè)要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的責(zé)任成本體系，根據(jù)建設(shè)單位簽訂的合同，和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，明確項(xiàng)目班子的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、獎懲等內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照成本管理責(zé)任制和不相容職務(wù)分離的原則進(jìn)行職責(zé)分工，將成本目標(biāo)分解落實(shí)到職能部門、班組及個人，橫向到邊，縱向到底。項(xiàng)目成本要全過程進(jìn)行控制，把降低成本的任務(wù)落實(shí)到投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收的各個環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目成本始終處于有效控制之下。項(xiàng)目完工后及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)，以目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)，逐項(xiàng)核實(shí)、對比、分析各項(xiàng)考核指標(biāo)，客觀地進(jìn)行項(xiàng)目績效評價(jià)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。
?。ǘ┲贫ㄆ髽I(yè)定額，做好成本預(yù)測、控制、分析工作。企業(yè)定額是對外參與市場競爭和指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)；也是對內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程項(xiàng)目分包、限額領(lǐng)料、項(xiàng)目考核的依據(jù)。沒有企業(yè)定額，成本預(yù)測、成本計(jì)劃都可能與實(shí)際產(chǎn)生較大的差異，成本控制、成本分析也就無從談起。各企業(yè)必須結(jié)合自身實(shí)際按照科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則制定本企業(yè)的施工成本定額，規(guī)定在科學(xué)的施工組織和安全生產(chǎn)的條件下單位產(chǎn)品耗用的人工、材料、機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)布建材市場指導(dǎo)價(jià)格，從數(shù)量和價(jià)格兩方面控制工程成本。定期開展經(jīng)濟(jì)活動分析，重點(diǎn)放在成本差異及其形成原因上，找出進(jìn)一步降低成本的潛力。
（三）加強(qiáng)材料設(shè)備管理，努力減少物料消耗。搞好材料設(shè)備的采購和管理，努力降低各種材料的消耗是降低工程成本的主要措施，對提高經(jīng)濟(jì)效益有重要作用。材料設(shè)備采購是物資管理的首要環(huán)節(jié)，企業(yè)要建立大宗材料和機(jī)械設(shè)備采購公開招標(biāo)制度，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、有實(shí)力和信譽(yù)高的供貨商。項(xiàng)目部要依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)制訂材料計(jì)劃，充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，確定進(jìn)貨批量和批次，選擇合理的采購時(shí)間，保證能夠使施工順利進(jìn)行，而且又不會產(chǎn)生大量的材料過剩或者積壓。嚴(yán)格材料的限額領(lǐng)料制度，應(yīng)按照預(yù)算限額和施工進(jìn)度領(lǐng)用所需材料，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)和倉儲損耗；鼓勵各施工班組及施工人員回收再利用廢舊材料，提高材料的使用率。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，處理好質(zhì)量、安全、工期和成本的關(guān)系。
四）忽視工程項(xiàng)目“工期成本”和“質(zhì)量安全成本”的管理和控制。某些企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量、安全、工期和成本之間的關(guān)系，有的強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量過剩，使經(jīng)濟(jì)效益不理想；有的因施工組織設(shè)計(jì)不合理，造成工期拖延，遭到業(yè)主經(jīng)濟(jì)處罰；有的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目地趕工期要進(jìn)度，而忽視質(zhì)量、安全，因發(fā)生安全事故或未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、額外返工、保修等成本，又對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。
?。ㄎ澹┓梢庾R淡薄，合同管理不夠規(guī)范。合同管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)的，工程從開工到竣工實(shí)際上是履行合同的一個過程。許多企業(yè)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，工程合同、分包合同、勞務(wù)合同、變更簽證等簽訂不及時(shí)，甚至還簽有陰陽合同。由于防范意識差，法律訴訟不斷，導(dǎo)致銀行賬號被查封，嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
二、施工企業(yè)提高成本管理水平的對策
目前，靠經(jīng)驗(yàn)型粗放的成本管理方法已不能適應(yīng)市場的要求，成本管理應(yīng)樹立大成本觀念，圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)的模式向成本的事前預(yù)測決策、事中調(diào)節(jié)控制、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。成本控制對象除生產(chǎn)成本外，還包括質(zhì)量成本、安全成本等。施工企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須深化項(xiàng)目法施工，圍繞項(xiàng)目開展成本管理工作。針對上述問題，施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
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（二）制定企業(yè)定額，做好成本預(yù)測、控制、分析工作。企業(yè)定額是對外參與市場競爭和指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)；也是對內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程項(xiàng)目分包、限額領(lǐng)料、項(xiàng)目考核的依據(jù)。沒有企業(yè)定額，成本預(yù)測、成本計(jì)劃都可能與實(shí)際產(chǎn)生較大的差異，成本控制、成本分析也就無從談起。各企業(yè)必須結(jié)合自身實(shí)際按照科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則制定本企業(yè)的施工成本定額，規(guī)定在科學(xué)的施工組織和安全生產(chǎn)的條件下單位產(chǎn)品耗用的人工、材料、機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)布建材市場指導(dǎo)價(jià)格，從數(shù)量和價(jià)格兩方面控制工程成本。定期開展經(jīng)濟(jì)活動分析，重點(diǎn)放在成本差異及其形成原因上，找出進(jìn)一步降低成本的潛力。
（三）加強(qiáng)材料設(shè)備管理，努力減少物料消耗。搞好材料設(shè)備的采購和管理，努力降低各種材料的消耗是降低工程成本的主要措施，對提高經(jīng)濟(jì)效益有重要作用。材料設(shè)備采購是物資管理的首要環(huán)節(jié)，企業(yè)要建立大宗材料和機(jī)械設(shè)備采購公開招標(biāo)制度，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、有實(shí)力和信譽(yù)高的供貨商。項(xiàng)目部要依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)制訂材料計(jì)劃，充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，確定進(jìn)貨批量和批次，選擇合理的采購時(shí)間，保證能夠使施工順利進(jìn)行，而且又不會產(chǎn)生大量的材料過?；蛘叻e壓。嚴(yán)格材料的限額領(lǐng)料制度，應(yīng)按照預(yù)算限額和施工進(jìn)度領(lǐng)用所需材料，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)和倉儲損耗；鼓勵各施工班組及施工人員回收再利用廢舊材料，提高材料的使用率。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，處理好質(zhì)量、安全、工期和成本的關(guān)系。
