經(jīng)過了二十幾年的改革開放，我國會計監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長足的發(fā)展，但也還存在著不足。有一些部門和單位受利益的驅(qū)動，會計工作違規(guī)違紀,弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計工作秩序混亂,信息失真,嚴重影響了投資者、債權(quán)人，以及社會公眾的利益,同時也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進行。因此，強化會計監(jiān)督職能，切實做好會計監(jiān)督工作是當務之急。
一、會計監(jiān)督的主要內(nèi)容
由于會計按其報告對象不同可分為財務會計和成本管理會計，所以，會計監(jiān)督的內(nèi)容也由財務會計監(jiān)督和成本管理會計監(jiān)督兩部分組成:
1.財務會計監(jiān)督。是指會計機構(gòu)、會計人員對特定主體財務會計活動進行的監(jiān)察和督促。其主要特點在于：一是以提供正確、相關(guān)、可靠和可比的財務報告為目的；二是以公認會計準則為標準；三是以復式簿記系統(tǒng)為基礎(chǔ)；四是堅持以實際交易價格為計量屬性。因此，財務會計監(jiān)督寓于財務會計核算中，核算的過程就是監(jiān)督的過程，核算的內(nèi)容就是監(jiān)督的內(nèi)容。
2.成本管理會計監(jiān)督。是會計主體內(nèi)部按照自己的管理標準，對其經(jīng)濟活動過程進行的監(jiān)督和督促。成本管理會計監(jiān)督包括事前預測、事中控制和事后評價三個部分。即經(jīng)授權(quán)的會計機構(gòu)、會計人員，在制定預算和計劃前應廣泛收集各方面相關(guān)的信息，并運用科學的預測手段，制定備選方案，供管理當局選擇；在預算和計劃實施的過程中，會計機構(gòu)、會計人員應通過連續(xù)不斷的信息反饋，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中與原定目標的偏差，立即向管理當局反映，并提出建議；在預算和計劃完成后，會計機構(gòu)、會計人員應根據(jù)各種核算資料，分析預算和計劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并向管理當局提出改進意見。
二、我國現(xiàn)階段會計監(jiān)督存在問題的分析
我國會計監(jiān)督不力，究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.我國會計監(jiān)督法律約束機制不全，導致企業(yè)會計監(jiān)督不力。比如，新的《會計法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財務制度運行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，會計管理混亂。再者，在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構(gòu)職責、權(quán)限有待明確。
2.企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)。我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的則是單位雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。如巨人集團，它就是缺乏相應的控制制度，從而使公司違規(guī)違紀、挪用貪污事件層出不窮，在一定程度上加速了集團陷入財務困境的步伐。
3.企業(yè)單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計的有效監(jiān)督。目前，在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機構(gòu)、會計人員做假賬，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會計工作。
4.會計人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強。一般來說，企業(yè)虛假的會計信息也是出自于會計之手，因此會計人員的綜合素質(zhì)，以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，會計人員整體素質(zhì)還有待提高，知識結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務水平偏低，很多人沒有經(jīng)過專業(yè)培訓。
三、完善會計監(jiān)督機制的主要措施
我國現(xiàn)已加入WTO，會計工作與國際接軌力度將會加強，因此要防范經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的種種弊端，就必須從以下幾個方面著手，力圖實現(xiàn)真正意義上的會計監(jiān)督：
1.加快法律體系建設(shè)，為有效實施會計監(jiān)督提供法律保障。我國已頒布了新《會計法》，應盡快出臺《會計法》實施細則，提高《會計法》的可操作性；建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權(quán)限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度；強化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。
2.建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制。參與經(jīng)濟業(yè)務事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的程序。這些內(nèi)部控制制度有效實施的關(guān)鍵就是不相容職務相互分離，這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。
3.加強外部監(jiān)督即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用。社會審計監(jiān)督是指注冊會計師接受委托，以獨立第三者的身份對委托單位的經(jīng)濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。政府監(jiān)督主要是指財政部門對單位會計工作的監(jiān)督。這樣在建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定科學基礎(chǔ)。
4.明確會計責任主體，加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任。明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關(guān)鍵。作為單位負責人，他應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，這樣就加強了單位負責人為單位會計行為的責任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。
5.培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才，加強會計職業(yè)道德觀念的建設(shè)。加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質(zhì)，要加強法制意識教育，用行為規(guī)范來自我約束，以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。要提高業(yè)務素質(zhì)和較強的綜合能力,注意會計工作人員業(yè)務素質(zhì)的繼續(xù)提高，提供機會給他們進行繼續(xù)教育。樹立會計人員的風險管理能力，保持職業(yè)的謹慎性和規(guī)范性的同時，從整體的角度，用科學的分析方法，找出解決的辦法和思路。
