一、論文題目：
加入WTO,我國會計面臨的沖擊及對策
二、作者姓名：
黃 旭
三、工作單位：
湖北商業(yè)高等?？茖W(xué)校會計系
四、通信地址：
武漢市關(guān)山口華中科技大學(xué)東三區(qū)33號202
郵編：430074
五、聯(lián)系電話：
027-88065087
13971622607
加入WTO,我國會計面臨的沖擊及對策
湖北商業(yè)高等?？茖W(xué)校會計系 黃 旭
[摘要]：隨著WTO的加入，我國經(jīng)濟將融入到世界經(jīng)濟發(fā)展中，我國企業(yè)要遵照國際慣例開展貿(mào)易活動，參與國際競爭。作為經(jīng)濟交流語言的會計在這一過程中將起著重要的作用，這無疑會對我國現(xiàn)行的會計工作帶來巨大的沖擊和影響。本文從會計準則、會計理論、會計手段、會計市場、會計教育等方面入手，就如何面對WTO的挑戰(zhàn)，發(fā)展我國會計工作作了一些初步的探討。
[關(guān)鍵詞]：WTO 沖擊 對策
加入WTO,我國會計面臨的沖擊及對策
湖北商業(yè)高等專科學(xué)校會計系 黃 旭
我國加入WTO是逐漸與國際接軌，和國際市場經(jīng)濟相融合的過程，這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。WTO是一個經(jīng)濟貿(mào)易體制，入世意味著我國企業(yè)要遵照國際慣例開展貿(mào)易活動，會計是經(jīng)濟領(lǐng)域一個重要的組成部分，作為企業(yè)間貿(mào)易交往、國際間通用的商業(yè)語言的會計，在這一過程中必將發(fā)揮更加重要的作用。所以，WTO的加入無疑會對我國現(xiàn)行的會計工作帶來巨大的沖擊和影響，如何主動地清理、修改那些不符合WTO規(guī)則的會計政策、法規(guī)制度等，在維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益的前提下，借鑒國際經(jīng)驗，利用好WTO各項規(guī)則，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高民族競爭能力是我們迫在眉睫的任務(wù)。
一、 WTO的主要原則
WTO有多項原則，直接涉及到會計工作方面的原則主要有：最惠國待遇原則、國民待遇原則、反補貼原則與反傾銷原則、透明度、可預(yù)見原則和例外原則。
二、 WTO對我國會計的沖擊和影響
會計是一門社會科學(xué)，它不可避免地受到政治、經(jīng)濟、法律、教育、文化等諸多社會環(huán)境因素的影響，這種環(huán)境上的差異，給不同國家的會計帶來了不同程度的影響，使各國的會計具有其國家特色。而全球經(jīng)濟一體化方向的發(fā)展又必然會帶來會計的國際化，客觀上要求各國在其會計政策制定和會計事務(wù)處理中，朝著“溝通—協(xié)調(diào)—規(guī)范”的方向努力。所以，加入WTO，會對我國現(xiàn)行的會計工作帶來巨大的沖擊和影響，“削弱”中國特色而進行國際協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、 會計準則方面：
會計準則是會計處理的規(guī)范，具有一定的權(quán)威性、指導(dǎo)性和可操作性，它對規(guī)范企業(yè)會計行為，保證市場的良性動作起著重要的作用。因此，世界各國都制定了其相應(yīng)的會計準則來規(guī)范本國的會計工作。由于不同的國家受不同會計環(huán)境的影響，會計的國家特色就決定了在會計管理體制、會計準則等方面沒有完全相同的國家。因而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計準則的差異引發(fā)的問題就越來越多。為協(xié)調(diào)各國的會計工作，指導(dǎo)國際經(jīng)濟活動，國際會計組織制定了相應(yīng)的國際會計準則，協(xié)調(diào)各國會計實務(wù)，提高財務(wù)會計報告在國際間的可比性，以利于國際間的經(jīng)濟交流與發(fā)展。WTO設(shè)立協(xié)定第16條第4項也規(guī)定所有會員國的法規(guī)要與WTO的國際規(guī)范一致。
“中國會計”是以中國的政治、經(jīng)濟、文化為背景的，在會計法規(guī)體系和企業(yè)會計準則方面，都體現(xiàn)了“以公有制為主體”。這決定了政府為實現(xiàn)社會主義目標(biāo)更加注重對宏觀經(jīng)濟進行干預(yù)和調(diào)控。國家作為一個“大投資者”，是會計信息的主要使用者之一，政府必然會以積極姿態(tài)參與會計準則和制度的制定，用行政法規(guī)的形式予以發(fā)布，并且強制企業(yè)執(zhí)行。西方國家是私有制國家，所有制的差別決定了會計準則方面的諸多差別，西方企業(yè)會計制度必須在不同所有制之間進行協(xié)調(diào)，因而更強調(diào)會計制度的公允性；而我國的公有制決定了我國國有企業(yè)會計制度必須在不同國有企業(yè)之間進行協(xié)調(diào)，以保證國家所有者的意志能得以實現(xiàn)，平衡不同國有企業(yè)之間的利益，同時兼顧其他所有制企業(yè)的利益，因而會計制度更側(cè)重協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。
我國的會計法規(guī)體系主要分為：根本法（憲法）、相關(guān)法（稅法、經(jīng)濟法、證券法、公司法）、專業(yè)法（會計法）、準則（企業(yè)會計準則）、基本制度（現(xiàn)存的13個行業(yè)會計制度）。前三者是全國人大制定的法律，具有權(quán)威性；后二者是財政部制定的，具有一定的靈活性和爭議性。與國際會計準則相比，我國的會計制度存在一定的差距和分歧，表現(xiàn)在：（1）數(shù)量上，國際會計準則目前已制定了41項，美國的會計準則也已制定了100多項，而我國目前只有13項具體會計準則；（2）我們的一些準則在某種程度上過分強調(diào)中國國情，在一些會計處理和方法的選擇上與國際慣例之間存在分歧。比如，壞帳準備的核算方面，美國企業(yè)在計提壞帳準備時，允許企業(yè)根據(jù)歷史經(jīng)驗自行確定計提比例；我國規(guī)定除境外上市公司、香港上市公司及在境內(nèi)發(fā)行外資股的公司可自行確定計提壞帳準備金的方法和比例外，其他企業(yè)均采用應(yīng)收帳款余額百分比法計提壞帳準備，而且還硬行規(guī)定了一些行業(yè)的計提比例：施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為1%，對外經(jīng)濟合作企業(yè)為2%┄┄ ；在固定資產(chǎn)折舊方法的選取上，美國對加速折舊法的應(yīng)用范圍沒有限制，而我國絕大多數(shù)企業(yè)只能采用平均年限法，只允許某些特殊行業(yè)使用加速折舊法；對應(yīng)稅所得額的計算上，美國普遍采用加速折舊法計算應(yīng)稅所得，而我國則根據(jù)不同的折舊方法計算應(yīng)稅所得；┄┄。入關(guān)后，我國企業(yè)將逐步走向國際市場，融入世界范圍內(nèi)的國際競爭。公平競爭是市場經(jīng)濟的原則，作為市場中的企業(yè)應(yīng)該是平等的，都應(yīng)該按照“企業(yè)會計準則”提供會計信息。而我國存在著不同的行業(yè)會計制度，不同行業(yè)的企業(yè)可以按照不同的會計制度來提供會計信息，這顯然不利于企業(yè)間的公平競爭。外國企業(yè)進入我國后，按照國民待遇原則，外國企業(yè)應(yīng)與國內(nèi)企業(yè)享受同等待遇，就現(xiàn)有的準則，國外企業(yè)顯然不能接受。
目前，一些重要的會計準則還尚未出臺，這在一定程度上阻礙了我國同世界各國的交流。毫無疑問，加強會計信息的規(guī)范建設(shè)是建立國際間正常經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)，加入WTO將進一步促進中國會計的國際化進程。
2、 會計理論方面：
（1）會計理論框架方面：
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展使世界經(jīng)濟融為一體，電子數(shù)據(jù)交換開創(chuàng)了世界范圍內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易的新方式。WTO的加入，無疑將會推動我國電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，眾多的“網(wǎng)上公司”、“網(wǎng)上銀行”、“網(wǎng)上資本市場”等網(wǎng)上合作的涌現(xiàn)對傳統(tǒng)會計假設(shè)理論提出挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)會計的理論框架是以會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期和貨幣計量四個基本假設(shè)為基礎(chǔ)的，它們是會計核算與監(jiān)督的對象、會計數(shù)據(jù)的收集、會計政策的選擇，以及財務(wù)管理的前提。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，會計主體假設(shè)下的企業(yè)的界限變得模糊起來，企業(yè)作為會計主體，可能會出現(xiàn)時而膨脹、時而縮小、甚至解散的情況，體現(xiàn)在：“網(wǎng)絡(luò)公司”、“財務(wù)聯(lián)盟”、“虛擬企業(yè)”的出現(xiàn)上，這使得會計核算的空間范圍不僅僅是傳統(tǒng)會計主體假設(shè)下實實在在的企業(yè)，還對應(yīng)“虛”、“實”兩個外延可能不斷變化的空間；對于象“網(wǎng)絡(luò)公司”這樣的臨時性組織而言，持續(xù)經(jīng)營的假設(shè)顯然不再成立；對于會計分期的假設(shè)來說，網(wǎng)絡(luò)會計的實時性使會計分期假設(shè)消除了時間的斷點；貨幣的電子化和結(jié)算的網(wǎng)絡(luò)化又使無紙化、非貨幣性交易計量夢想成真，這一切對會計的核算提出了新的挑戰(zhàn)，需要對會計基本假設(shè)的內(nèi)涵和外延重新加以界定，從而，會計理論在新的環(huán)境下面臨著挑戰(zhàn)與創(chuàng)新。
（2）會計計量理論方面：
會計作為一種國際商業(yè)語言在企業(yè)間的貿(mào)易交往中發(fā)揮著十分重要的中介作用。而會計的計量方法對企業(yè)財務(wù)信息的可比性、有用性都起著重要的影響。加入WTO意味著我國企業(yè)要遵循國際慣例開展世界貿(mào)易。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展與對外經(jīng)濟技術(shù)交流的增加，如何加強無紙交易及無書面記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算與管理，是我們會計計量工作面臨的挑戰(zhàn)。另外，國際間的貿(mào)易交往要求會計信息的輸出能有某一通用的幣種（如電子貨幣）來作為計量標(biāo)準，對會計信息進行披露，使信息使用者在世界任何一國都能理解，跨越語言障礙進行財務(wù)信息交流，增加信息的可比性。這一切都將直接或間接地促使我們重構(gòu)會計計量理論，會計計量模式也將發(fā)生重大的變革。
3、 會計手段方面：
計算機在我國的應(yīng)用給會計手段上帶來了一次“革命”，使會計人員從那種日夜埋頭抄寫、計算、整理、匯總、核對等繁重的手工勞動中解放出來，使他們得以騰出精力，逐漸由“核算”轉(zhuǎn)向“管理”。會計工作效率的提高，為整個管理規(guī)則的信息化和現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。但就目前情況來看，會計軟件主要還是模仿手工會計方式進行核算處理，還缺泛企業(yè)財務(wù)管理需要的管理與決策，企業(yè)的會計信息系統(tǒng)未能成為企業(yè)管理信息系統(tǒng)中的有機組成部分，也未能與企業(yè)外部其他系統(tǒng)進行充分共享和交換信息，不能滿足時發(fā)表展的需要。隨著WTO的加入，先進技術(shù)手段和管理方法的引進與運用，現(xiàn)代信息技術(shù)、尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會計領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展會更加深入，會計技術(shù)手段由會計電算化進一步跨越到會計信息化階段的步伐也將加快。會計在技術(shù)手段上將發(fā)生“質(zhì)”的飛躍。
4、 會計市場方面：
國民待遇原則要求成員國與其他協(xié)定簽約國之間對外資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)給予同等待遇，無歧視政策；最惠國待遇原則要求成員國對于其他協(xié)定簽約國之間的產(chǎn)品和服務(wù)必須給予不低于任何其他國家產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)惠待遇，不得采用歧視協(xié)定簽訂國其他成員的政策。這些原則都要求消除市場準入的歧視性避壘，增強有關(guān)資格承認管理規(guī)則的透明度，保證外國、與外國合作的事務(wù)所和職業(yè)人士享受東道國同行同等的待遇。
就我國目前的會計市場情況看，作為會計服務(wù)供應(yīng)方，我國會計師事務(wù)所已遍布全國各地，基本上能為全國會計服務(wù)市場提供各種會計服務(wù)。但是，在經(jīng)過了脫鉤改制工作后，仍存在部分會計師事務(wù)所采用除經(jīng)濟方式以外的辦法從政府有關(guān)部門取得會計服務(wù)業(yè)務(wù)的情況；少數(shù)會計師事務(wù)所仍以非正當(dāng)手段維持與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，以壟斷相關(guān)部門的會計服務(wù)業(yè)務(wù)；在會計服務(wù)業(yè)務(wù)的承攬中，收入“回扣”現(xiàn)象仍難以杜絕，并成為維持會計服務(wù)業(yè)務(wù)委托受托關(guān)系的一種手段；一些會計師事務(wù)所機制陳舊，人員結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部管理水平低下┄┄。種種弊端仍較嚴重地存在。作為會計服務(wù)需求方，我國會計服務(wù)市場已能提供相當(dāng)?shù)臅嫹?wù)業(yè)務(wù)量，并能逐漸穩(wěn)定增長。但是，自主交易的內(nèi)部環(huán)境尚不理想，非市場因素在較大程度上仍左右著會計服務(wù)業(yè)務(wù)的委托或出讓。比如：一些非上市的國內(nèi)企業(yè)往往要按某些主管部門領(lǐng)導(dǎo)的意見接受某個會計師事務(wù)所的服務(wù)；少數(shù)上市公司在購買會計師事務(wù)所的會計服務(wù)過程中，存在不規(guī)范的經(jīng)濟行為：憑其“需要”自由選擇、變更會計師事務(wù)所；或根據(jù)某些領(lǐng)導(dǎo)的意思、私下的約定進行會計服務(wù)交易。WTO要求公平地競爭，這些不規(guī)范的行為在入世后會受到其他成員國關(guān)于市場競爭不公平的指責(zé)或訴訟。
隨著WTO的加入，隨著我國服務(wù)貿(mào)易市場的逐步開放，將會有更多的國外會計師事務(wù)所進入我國。我國的會計市場將面臨更為激烈的國際競爭。五大國際會計公司對我國會計市場已垂誕已久，他們將以雄厚的資金、先進的管理、高效的服務(wù)洶涌而入。我國的審計業(yè)務(wù)、財務(wù)軟件市場都必將成為外國會計公司爭奪的對象。我國會計服務(wù)業(yè)面臨著極其嚴峻的挑戰(zhàn)。
5、 職業(yè)隊伍方面：
中國已具有龐大的會計職業(yè)隊伍。從會計職業(yè)人員的整體文化水平和素質(zhì)看，已比從前大為提高，但對照入世的要求，不少會計人員是不能適應(yīng)現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展需要的。“入世”使我國經(jīng)濟更加廣泛而深入地融入到世界經(jīng)濟當(dāng)中，這不僅要求會計人員必須具有廣闊的思路、中外兼通的會計本領(lǐng)，能夠運用自己的專業(yè)判斷能力選擇合適的會計處理方法，根據(jù)我國國情和企業(yè)的實際情況解決實踐中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題；而且要求會計人員能夠依據(jù)會計準則、符合國際慣例地處理會計事務(wù)，以適應(yīng)企業(yè)參與國際競爭。顯然，部分會計人員在“入世”后面臨著更加嚴峻的再學(xué)習(xí)和再就業(yè)的危機。形勢迫使會計人員要更新觀念，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)習(xí)新知識以適應(yīng)新的市場環(huán)境。
我國的注冊會計師隊伍也在不斷發(fā)展?fàn)畲?，但由于諸多因素，很多注冊會計師還缺少實際工作經(jīng)驗。與發(fā)達國家相比，我國注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平也還有待提高。
另一方面，加入WTO后，我國用人機制和環(huán)境將更靈活，我們還面臨著大量優(yōu)秀骨干和復(fù)合型人才的流失，高素質(zhì)會計人才緊缺的矛盾也將更加突出。
三、 迎接入世，我國會計工作應(yīng)采取的對策
加入WTO后，不可避免地要承受WTO所帶來的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)并不可怕，競爭的壓力可以使我們的會計事業(yè)更加健康地成長。為迎接挑戰(zhàn)，我們必須認清國情，更新觀念。在這一過程中，我們的會計工作可采取以下對策：
1、 會計準則方面：
入世將會使不符合市場經(jīng)濟機制運行的會計管理政策和法規(guī)陷入困境，為此，我們必須積極進行改革，盡快建立與WTO相適應(yīng)的政策法規(guī)體系，完善會計準則，有效指導(dǎo)會計工作。在會計準則的制定中，我們提以下建議：
（1） 在制定準則的過程中，既要反對過分強調(diào)中國特色的作風(fēng)，也要反對過分崇洋，總以西方會計為標(biāo)準的做法，正確認識會計的國家化與國際化，在維護國家利益的同時，盡可能地與國際慣例相銜接，充分考慮現(xiàn)實的可行性，使之在實踐中發(fā)揮更大的作用。
（2） 不同行業(yè)會計制度必然導(dǎo)致國內(nèi)外企業(yè)之間的差異和不平等，不符合公平競爭的市場經(jīng)濟的要求，所以，會計準則取代行業(yè)會計制度是必然趨勢，而且必須加快其改革步伐。
（3） 優(yōu)先制定直接關(guān)系到我國企業(yè)“入世”所需會計核算的相關(guān)準則。積極借鑒和引進國外先進會計經(jīng)驗和先進管理技術(shù)，加快我國會計的國際協(xié)調(diào)步伐。
2、 會計市場方面：
加入WTO是為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造一個更有利的外部環(huán)境而作出的重大決策。針對加入WTO后國外會計師事務(wù)所對國內(nèi)會計市場的沖擊，我們必須樹立市場開放和市場競爭意識，按市場經(jīng)濟要求，規(guī)范國內(nèi)會計服務(wù)市場，辦好國內(nèi)會計師事務(wù)所，提高國內(nèi)會計師事務(wù)所內(nèi)部管理水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，增強其國際競爭力。為此，我們提以下對策：
（1） 為注冊會計師行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。
（2） 規(guī)范會計服務(wù)市場業(yè)務(wù)承接秩序，嚴懲會計業(yè)務(wù)承接中“暗中交易”的違規(guī)行為，嚴懲公務(wù)人員和 “實權(quán)”人士從個人私利出發(fā)，涉足或插手會計服務(wù)市場的腐敗行為。此外，還要對全社會大力進行會計知識、會計市場法規(guī)方面的宣傳，在提高會計違法成本的同時，提高會計市場參與者的履約資本，保證會計服務(wù)市場公平、有序地運行。
（3） 對于一些規(guī)模小的會計師事務(wù)所，可采取走規(guī)?；缆返霓k法，既可緩解資本金的實力問題，又可解決專業(yè)人才欠缺、執(zhí)業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)狀，使他們在各個業(yè)務(wù)之間形成互補，增強自身的競爭力。
（4） 鼓勵國內(nèi)會計師事務(wù)所與國外會計公司開展廣泛的項目合作，以此迅速提高我國會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)水平。
（5） 及時向社會公布會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證和質(zhì)量檢查情況，這既符合WTO的透明度原則，又有利于對會計師事務(wù)所的督促。
（6） 借鑒外國會計師事務(wù)所的所有制形式，逐步改革會計師事務(wù)所的所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵并發(fā)展股份制形式的有限責(zé)任會計公司。
（7） 拓展會計服務(wù)范圍，如：會計咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)鑒證服務(wù)等。
（8） 充分利用WTO的最惠國待遇原則和國民待遇原則，在我國會計服務(wù)質(zhì)量不斷提高的前提下，制定相關(guān)政策，鼓勵國內(nèi)會計師事務(wù)所外出承接會計服務(wù)業(yè)務(wù)。
3、 職業(yè)隊伍建設(shè)方面：
（1） 要讓會計人員作好思想上的準備，樹立不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、改善知識結(jié)構(gòu)的觀念，樹立國際市場競爭的觀念。
（2） 深入學(xué)習(xí)WTO知識、運行規(guī)則以及其他國家的先進經(jīng)驗，了解WTO賦予我們的各項權(quán)利和義務(wù)。
（3） 改革人才教育和培訓(xùn)機制，重視人才的全面培養(yǎng)，營造良好的人才成長環(huán)境。
（4） 開展新一輪的會計培訓(xùn)，有計劃、有步驟、有針對性地對在職會計人員進行后續(xù)教育，促使他們熟悉國際會計商務(wù)慣例，了解世界主要會計模式的異同，并進行外語、計算機及經(jīng)濟管理方面知識的學(xué)習(xí)，為國際交流和國際競爭作好準備
（5） 加入WTO后，會計教育也將朝著國際化方向發(fā)展，注重全方位地培養(yǎng)會計人員適應(yīng)社會需要將成為重點。從現(xiàn)在開始，我們在會計的高等教育中，就應(yīng)該積極調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，改革會計教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容。注重理論與實踐的結(jié)合，注重分析能力和解決實際工作能力的培養(yǎng)，拓寬學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，加強就業(yè)的適應(yīng)性?？傊?，我們要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使他們真正成為懂計算機、懂管理、具有靈活性、創(chuàng)造性，復(fù)合性的會計人員。
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